現行定期評量國中每學期三次，國小原則二到三次。目前多數國小每學期只定期評量兩次，三次的不多。不要小看只差一次，以學生普遍「大考大讀、小考小讀、不考不讀」的複習習慣，對於課業的學習結果差異甚大。
以國語來看，中高年級每冊十四課，如果分三次考，每次只要準備五課，學生覺得份量不多，可以從容複習；考兩次則每次要準備七課，份量一多，不但準備不來，有的學生乾脆採取「債高不愁」，連準備都懶了。
段考是主要的教學評量方式，是教學歷程中承接轉合的部分，目的不在給分數、比成績。簡紅珠（1989）指出教學評量主要目的，在分析教學得失及診斷學習困難，作為補救教學和個別輔導的依據。可見，段考扮演教學的積極作用。
○主張多元評量，段考變少了
傳統定期評量是國小三次，國中四次，所以也叫月考。教改以來，為了減輕學生負擔，降低紙筆測驗的比重，把月考改成像大學的期中、期末考，而少一次的考試，便以其他評量方式來彌補，以期符合多元評量的精神。
多元化評量是突破紙筆測驗的限制，讓學生從發表、組織、實做、表演、展現、檔案等方式，收集學生學習狀況及效果的歷程。依據「國民中小學學生成績考查辦法」（教育部，1999）第五條，成績考查應視學生身心發展與個別差異，以獎勵輔導為原則，並依各學科及活動性質，得就下列方式相機採用三種以上辦理：
一、鑑賞：就學生由資料或活動中的鑑賞領悟情形考查。二、晤談：就學生與教師晤談過程，了解學生反應情形考查。三、報告：就學生閱讀、觀察、實驗、調查等所得結果的書面或口頭報告考查。四、表演：就學生的表演活動考查。五、實作：就學生的實際操作及解決問題等行為表現考查。六、資料搜集整理：就學生對資料的搜集、整理、分析及應用等活動考查。七、設計製作：就學生的創作過程及實際表現考查。八、作業：就學生各種習作簿考查。九、紙筆測驗：就學生經由教師依教學目標及教材內容所自編的測驗考查。十、實踐：就學生的日常行為表現考查。儘管多元評量的理念不錯，但套到教育現場卻不易落實。
主因是當今升學模式下，紙筆測驗還是主要的選才方式，大環境不利於多元評量的生根發展。多元評量的實施，有賴老師的高度專業素養及創新做法，準備工作十分艱鉅。而涉及學生成績分數，家長總是十分在意，多元評量難免流於主觀而漫無標準，效度、信度都遠不及紙筆測驗，這是我們考試文化、分數當道觀念下無法突破的。相對的紙筆測驗儘管單一狹隘，但成績公平客觀，爭議性少。
○多元評量走樣，孩子學力弱化
教改伊始，許多國小改成只段考兩次，同時大玩所謂多元評量，此所以用「玩」，真的是玩，代表作莫過於「闖關評量」。情況大概是：幾個班或同年級合起來，找來家長義工、校長主任，甚至工友阿姨，這些與教學不相干、並不知曉教學內容的人扮分站關主，每站有不同的任務，學生分成若干組集體闖關，到站通常先來個熱身活動，不外是唱唱跳跳吼吼叫叫，然後出個簡單的題目，答案學生大約都會，甚至一組中只要有一個學生會，就算全體都會，而輕輕鬆鬆分數就是90幾，很少有沒通過的，也很少有低分的，連數學也都如此。
明明評量目標是數學的四則運算，卻只聽到「紅蘿蔔蹲紅蘿蔔蹲、紅蘿蔔蹲完白蘿蔔蹲」的吼聲此起彼落，學生闖得興奮不已，喘吁吁過關了，如此就算是四則運算統統通過了。這幕是當時印象最深刻的「多元化評量」，這樣的數學評量是不是要命?且別看這種評量多麼荒腔走板，在教改熱情的氣氛下，記者捕捉到這樣的畫面，旁白是「考試也可以是這麼快樂的」。
幾年下來才驀然驚覺，孩子數學不會算，國語錯別字連篇，原來孩子變笨了。大家覺悟玩過頭了，誤用了多元評量。不禁聯想起大陸傷痕小說家阿誠，在《棋王樹王孩子王》書中描述文革時插隊落戶的知青瘋狂砍樹燒山的豪情，滿腔熱血建設偉大的祖國，其實是給美好的山川開膛剖肚。但怎麼做才對呢？改革熱情與現實畢竟有太多落差，應了鐘擺理論，又逐漸迴歸到紙筆測驗為主的考試方式。
○多元評量不玩了，段考應該迴歸
然而，多數學校沒有因為多元評量不玩了而改回三次段考，或有學校不察而不改者，或有學校要改但老師不改者。段考要命題、要改考卷、考完後師生都要面對分數壓力，這些可能是老師不願「走回頭」的原因。
主張兩次段考另個理由，是減低學生負擔。看似為學生著想，邏輯其實不通，頂多只是延宕或累積學生的負擔而已。負擔也如同點券，應即時兌換，否則只是累積，到了多了才一次兌換，肯定負荷不了，要付出更大的代價。結果有二：積極苦撐的學生，加倍焦慮辛苦應戰；消極逃避的學生，準備不及相應不理算了。21星期的課業份量就是這麼多，不管考兩次、三次，總量不變，何由減輕負擔？若按照考兩次比考三次負擔少的邏輯，考一次豈不是更輕鬆？乾脆都別考試就更完美了？國民學校就改成國民樂園豈不妙哉？
有些所謂教改人士，熱情有餘思慮不足，偏偏口號又美麗甘甜，成了媒體的佳餚。改革的迷藥，大家醉醺醺就服了，等到醒了，已經造成下一代難以恢復的教育腦傷，真是令人痛心不已！段考的縮減只是代表作之ㄧ。
○基本工具學科，仍應側重紙筆測驗
其實，多元評量是多元智力（ multiple intelligence）觀的產物，是對傳統單一智力理論及側重紙筆學習的反動與修正。但要釐清，多元評量有其限制，並非所有學科都適用，通常藝能科像美術、音樂、體育或生活道德等，本身就是非紙筆型態，著重多元能力的展現，聚焦於操作、創意及實際表現等，紙筆部分頂多是輔助觀念；而基礎學科像國、英、數、社、自等科，仍應以心智運思為主，著重於紙筆型態的學習。
儘管考試引導教學，向來為人詬病，但考試卻帶來有效的複習動機。一般國中小學生大約段考前一週進入「備戰狀態」，考試科目有五科，如果只考兩次，則每科要複習半冊，扣除學生的各種補習時間，哪能充裕準備？撇開成績分數不談，學習目標是要學生精熟教材，依照學習心理學，分段練習比集中練習效果好，段考多次就有分段練習的效果。
依筆者了解，從校長到老師、家長大多認同三次評量，為何多數國小段考不改回三次？也許是老師擔心麻煩而反對。如果校長、主任辦學的企圖心旺盛，透過「課發會」積極溝通說服，應該不難改變。其實，學校的定期評量次數也屬於教務行政的範疇，學校應可逕予訂定，筆者不解，既然校長深覺段考三次為宜，為何不能在自己經營的學校實施？
○學習效果，三次段考優於二次
段考兩次的理由，大約是學生減少壓力，而教師也省事，但此二端都難以言之成理。首先，學生減壓固然重要，但以不犧牲學習目標為前提，研究證實適度壓力最有利於學習效果，低壓力與高壓力同樣都無助於學習（張春興，1984）；其次，以目前電腦化，命題只需參考現成軟體資料修剪編輯即可，所謂老師負擔只是成見罷了。至於兩次段考的缺點則至少有五：一是範圍太大，學生無力準備；二是時距過長，課業生疏複習困難；三是成績可能低落，消弱學習動機；四是範圍廣闊，低落者不易補救。五是教材未能精熟，學生學力弱化。
段考三次的優點，恰是段考兩次之所短，分別是：一、減少課業範圍，易於準備。二、縮短評量時距，收即時複習之效。三、可多次練習，臻於精熟學習。四、提高評量成績，增強學習興趣。五、催化複習動機，落實學習效果。六、根據評量結果，修正或補救教學。缺點則只有教師方面，就是老師比較麻煩，要多命一次題卷，要多批改一次試卷，要多做一次分數，不過一如前述，如今電腦化這種負擔已經大大減少。
有人認為大專也只有期中、期末考，其實大專性質與中小學不同，中小學還在基礎能力的學習，讀寫算的工具學科必須紮實，才能為日後的終身學習與應用奠基。例如語文的生字語法，數學的加減乘除計算，目標要求具體明確，絕不會是開放自由討論發表，而大學確乎是可以如此。理論上，高等教育的對象已經具備基礎學科知識，具有自學與治學的能力，進入研究探索與獨立學習的階段，大學教育學生學習內容不囿於課堂，有無限的彈性空間，而中小學的課業有課程標準(或綱要)要遵循，學生必須要照單全收的，因此適度而嚴謹的學習評量，在基礎教育的中小學是必要的。
○學生壓力，並非來自段考
教改以來，每每有中小學考試太多、學生壓力太大的指陳，一是指國中升學壓力導致的過多考試，像國三學生要面對沒完沒了的隨堂考、平時考、模擬考、段考等，但國小沒有這個問題；二是中小學的氾濫的課外補習，然而十年教改以來，據聯合報（2006）報導，全台補習班從原來的2600多家變為1.4萬多家，增加5.5倍，補習風氣隨著教改愈改愈盛行。教改沒有搔到癢處，學生的壓力並非來自三次段考，縮減段考不會減少學生負擔，只是剝奪正式的學習評量，對學習效果必然大打折扣。
況且從性質來看，評量粗分為形成性與總結性，前者是蒐集敎與學的現況資訊，作為校正補救的參考；後者只是提供成績與結果，以檢核敎與學的成效。通常期末考考完就學期結束放假去了，屬於總結性評量；其他段考雖然也具有總結性評量的性質，但基本上是測量學生下一階段的起點行為，或可以說是定位新的學習基線（baseline），扮演著評量是敎與學過程的一個環節的積極功能，適度的段考次數，對學習確有正面作用。
美國中小學沒有定期考試（examination）制度，只有課堂的各種教學與評量（assessment），但有學力檢測（test），以密西根州為例，筆者敝校外師Jennifer表示，透過MEAP(Michigan Education Assessment Program)方案，在九年制中小學的低、中、高年段或畢業前舉行，以檢驗學生的學習成果，成績只作為政府補助學校經費的依據，對學生並沒有進一步的輔導補救措施，這種純粹的成就檢測比較不具有教育意義。由於美國中小學沒有固定的教材與進度，學習材料與教具多由老師自編自製，學習性質比較彈性而乏結構，所以老師可從觀察、問答、作業或發表過程中，對學生的學習情況不斷進行評量，並隨時修正敎法；與我們有固定的課程教材、明確的學習目標與進度、重視知識理解與經驗價值不同，我們的學生因為學習比較結構化，學習內容比較制式而具體，有利於採取紙筆測驗的評量取向。
○基礎教育紮，落實段考制度有功
哪種好呢？先看2002年美國新聞周刊（Newsweek）的報導，美國有5000萬文盲，他們的閱讀能力只達到小學八年級水平。看懂殺蟑螂藥的解毒劑上的說明，需要九年级水準；看懂聯邦政府的所得税申報表，需要十年级水準；看懂人壽保險表格，需要12年級水準。 美國小學和中學一貫制共12年，許多美國中學畢業生達不到這個水準，都算是文盲。根據維基百科美國人口有三億，可見文盲佔了六分之ㄧ。然而，美國多數州已經實施12年國教，若按上述的水準，相當於國三的程度只要能看懂殺蟲劑的說明就算通過，顯然比起台灣的學力要求差一截，美國雖然教育出不少頂尖人才，卻也不見得教育普徧有效，與我們標榜「把每個學生帶上來」的澤被平庸成果是有落差的。美國資源充沛國力雄厚，吸納5000萬個文盲而能面不改色；反觀我們，能夠容忍這麼多人受完國民教育還目不識丁嗎？恐怕沒有一個家長可以接受。
從這個角度看，美國的國民教育其實不算成功，他們標榜孩子很獨立很快樂，教學效果卻顯得模糊。我們聊以為過去的優質國民教育品管感到欣慰，觀諸有此成果，除了得自於課程教材嚴謹，教師教學認真、學生學習努力，另個重要因素，筆者認為就是段考制度的落實，包括考前的用功複習、考後的檢討訂正，都為課業學習紮實奠基，這也是我們值得珍視的部份。＃
參考文獻：
張春興（1984）。教育心理學。台北:東華書局。
張錦弘（2006）。教改10年補習班暴增上萬家。2006/03/16聯合報文教昄。
教育部（1999）。國民中小學學生成績考查辦法。88/06/29教育部台（八八）參
字第八八○七五八九六號令。
簡紅珠（1989）。教學評量原理與方法。載於黃光雄主編《教學原理》，頁393~422。
台北:師大書苑。
2007年6月28日 星期四
充實的放學時光----課後照顧的處境與作為
課後照顧又稱課後托育，是近十年來由於社會變遷、小家庭型態驟增及雙薪父母普及，所衍生的國小的新興工作。
○課後照顧已是家庭的普遍需求
目前國小大約四點放學，職場上班時間多逾五點半，而且國小低年級每週只有一天全天課，中、高年級也各有兩天、一天下午不上課，學校中午放學，父母卻上班不在家，少子化每個孩子都是寶，治安既已不足信賴，家長不安心讓孩子做個鑰匙兒，於是兒童的課後照顧成了普遍的需求。
然而根據教育部（2005）資料，民國95年全台國小有2600多所，小學生人數約180萬名，開辦課後照顧的學校僅866所，校數雖近三分之ㄧ，造福的學生卻只有67000多名，只佔學生總數的4%；這樣的數字，供需顯然大有落差，教育部國教司長潘文忠也認為，實際需求數量應該更大。
學校未能挑起安親的擔子，父母只好把沒去處的孩子送到坊間安親班。
每當放學，安親班人員散布校門或零或整接送學童，安親班車輛絡繹盤桓於學校附近巷道，已經成了近年的放學即景。而學校牆外安親店招林立，都會學校尤然，粗估至少半數學童放學後馬上進入安親班，走出已然疲憊的教室，進入數十坪狹窄而乏味的托育空間，不能伸展，少有玩耍，一關得到六點多甚至更晚。尤其低年級學童，中午上安親班直到傍晚起碼五、六小時，日日如斯，想想這一代的學童也真是可憐。
雙薪及小家庭制衍生學童課後照顧的問題，各國同樣面臨。美國的「21世紀社區學習中心」（21st-Century Community Learning Centers）方案，鼓勵社區參與學童課後照顧工作，結合社區與學校資源，讓學童得到更完善的照顧，美國教育部評估，實施後對於提高學童的學業成就、心理安全感、降低偏差行為以及安定母親就業等，有相當幫助（Dynarski Mark et., 2004）；日本強調兒童托育應以遊戲為主軸，透過遊戲來增加學習興趣及人際互動；英國則在市場機制下，由民間業者提供多樣化的托育時段及內容，例如：臨時性托育、假日娛樂方案、早餐俱樂部及課後俱樂部等（林璟斐，2005）。其實，課後照顧不管借重社區資源或開放市場機制，都不如學校辦理來得理想。
○政府推動國小全面辦理課後照顧
鑑於學校難能自外於學童課後照顧的責任，教育部在行政院婦女權益促進委員會的催化下，依據「兒童及少年福利法」第19條，訂頒「國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準」(簡稱「課後照顧標準」)，作為學校課後照顧的依據。利用學校現有的資源，將放學後的學童安置於校園內，一方面提供良好生活照顧，使學童獲得安全的保障，另方面也讓學童有繼續多樣學習的機會。
「課後照顧標準」指出，辦理兒童課後照顧服務，以促進兒童健康成長、支持婦女婚育及使父母安心就業為目的，以學校在學學生為對象；學校規劃辦理時，應充分告知家長資訊，儘量配合一般家長上班時間，由家長決定自由參加，不得強迫。課後照顧採小班精神，每班以20人為原則，但留有彈性，最多不得超過35人，若有身心障礙學生，應酌減班級人數；低收入或原住民學生得免費參加。課後照顧班除學校自辦外，還可委託立案的公私立機構、法人或團體辦理；學校也可以出借場地，以公辦民營方式，提供民間業者辦理；教部也補助經費，鼓勵民間社團到偏遠地區試辦課後照顧。另外，也針對國中小自足式特教班學生及領有身心障礙手冊的資源班學生，開辦特教班課後照顧，採小班制，人數每班約五人，由政府補助部份經費。
○ 學校條件優良課後照顧優勢多
教育部責成縣市及學校全面推動課後照顧，以落實弱勢照顧及維護兒童健康成長。學校的軟硬體條件皆備，相較於坊間的課後照顧，至少有五大優勢：
一是費用低廉：依照教育部的規定，學校課後托育收費僅有兩部分，70%的鐘點費和30%的行政費，沒有設備、房租、經營利潤的支出，所以相對便宜。以台中縣為例，每節課40分鐘原則只收20元左右，約僅坊間安親班的半價。
二是環境優良：學校課後照顧使用現成的空間設備，包括教室、運動遊憩場所及遊戲器材等，符合安全、舒適、教育、人性等需求；而坊間安親班可能只是居家型的公寓、大樓，不過數十坪，空間侷促，更談不上遊樂場所與設施。
三是師資整齊：教育部對於課後照顧人員資格有起碼規定，大學生、社區媽媽等具大學學歷，或是高中職畢業受過108小時專業訓練，就可擔任照顧人員。學校服務環境良好，管理與待遇合理穩定，課後照顧人員享有老師的尊榮感，較能吸引優秀教師參與，許多曾受聘於學校的優秀合格代課教師，往往被進用為課後照顧師資；相對來說，坊間安親班師資素質可能比較參差不齊。
四是管理完善：學校的教務行政組織，透過行政制度及巡堂走動管理，確保品質。學校教室為透明半開放空間，便於家長觀察師生互動情形，家長意見除了向老師溝通，也可以向學校反映；而坊間安親班往往隱於室內，難窺堂奧，甚至只是家庭式的「校長兼摃鐘」，可能流於閉門造車，比較談不上組織管理。
五是內容多樣：國小課後照顧通常排訂課程，利用學校完善的設備，兼顧動態與靜態、學習與休憩，兼容讀寫算與藝能，尤其下課倘佯於遊戲設施，安排體育活動等，是多數坊間安親班所無法企及的。
儘管國小課後照顧條件理想，但尚未能普徧。主因是學校心態保守，擔心落個「與民爭利」的口實，行銷不力；其次是態度消極，怕增加行政工作與責任負擔，反正多一事不如少一事。另方面原因，學校囿於規定，服務內容不能滿足家長的需求，例如課後照顧時間不夠晚、提供的學習不夠多等，坊間安親班不但配合家長的下班時間，還包辦才藝班、補習班的功能，這是學校課後照顧必須突破的。
○政府應規劃學校課後照顧的配套措施
政府既然責求學校全面實施課後照顧，首先，心態上應屏除所謂與民爭利的謬思，「計利當計天下利」，安親班的老闆再多，哪有云云眾「生」多？學校要有積極服務的開創作為。而政府也要規劃配套措施，以課後托育需求的時間與數量來看，其作業與負荷已經不亞於進修補校（夜間部、暑期部）了，應該考慮的技術方面，包括完備的人力、經費、設備與獎勵措施諸端。分述如下：
一、人力需求。分兩方面講，一是行政人力，目前課後托育工作多由學校現有行政人力兼辦，包括調查招生、編班排課、聘師聯繫、巡堂評鑑、動靜態觀摩展演等，宛若一套校中有校了。以這種無給的兼任人力，要落實擴大辦好，真的力有未逮，應當添置人力專司其責。
二、經費需求。也分為兩方面，首先是給予學生課托補助，減輕家長負擔。目前課後照顧屬於家長自費，學校自給自足，大多用於鐘點費開銷（佔％70），政府應該將課後照顧視為教育的延伸，負擔部份經費，特別是酌予補助時間較長的低年級，其次是兼辦或兼任人員的加班費或工作加给，或可參照補校的做法。
三、設備需求。課後照顧的設施器材雖然不像正規教學迫切，但仍有些要注意，例如共用教室，與原班級老師的書桌、置物櫃等設備的協調配合，尤其低年級老師下午必須留在教室備課，設施的增設或分配等也應預作籌繆。
四、獎勵措施。目前課後照顧完全看學校的熱誠辦事，教育部、縣市政府只是發紙公文，學校可辦可不辦，內容品質績效並無要求，可說是放牛吃草式的課後照顧政策。對不辦或辦不好者無鞭策與輔導，對用心投入績效良好者也無獎掖措施，怎能保障學校的課後照顧品質？
○涵蓋學習與玩樂的課後照顧五原則
課後照顧雖非正規教學，但時間長久，像低年級從12點半到六點，不少於正
課時間，若只是消極的照顧殊為可惜，在不妨礙孩童身心健康的前提下，活動應求均衡彈性及輕重緩急。歸納來看，課後照顧的實施，宜注意下列五原則：
一、身心安全原則：安全第一是課後照顧的基本要求，老師要時刻留心，避免學生遭受傷害意外，人數的掌控要落實，發現缺席立即尋找查報，尤其正課、課託的銜接及傍晚放學時刻，必須交接確實，絕對掌握學生行蹤。
二、家課優先原則：課後照顧時間長久，回家都已然晚矣，若連家課作業都不能完成，家長很難諒解，也表示課後照顧老師失職，應把家庭作業的輔導列為第一要務；家課的輔導第一是要完成，第二是要正確美好。
三、動靜調和原則：中低年級之所以若干下午不上課，是考量學生的身心發展需求，因此課後照顧若只在室內做功課，孩童必然不勝負荷，孩童無不殷盼遊戲跑跳，下午至少要有一節體育活動以資調劑。
四、育樂兼備原則：課後照顧時間屬於兒童的課餘時段，不能像正課偏重學習，要兼顧遊戲與休閒。學校或老師應花心思設計團體遊戲或趣味競技，低年及更需要玩耍時間，以營造快樂童年。
五、聯繫支援原則：學校課後照顧工作除了老師，還有後勤支援的行政團隊，更必須與教室的原班級任協調，場地設備、學生的身心狀況、作業要求、出缺席通報、臨時協尋及家長聯絡，都需要多方相互支援、密切合作。
○多元活潑及精緻化規劃課後照顧活動
依照「課後照顧標準」，課後照顧應本多元活潑之原則，並兼顧家庭作業寫作、團康與體能活動及生活照顧。例如台中縣政府(2004)補充規定，課後照顧內容有五：（一）生活照顧輔助。（二）家庭作業指導。（三）團康藝能活動。（四）體能活動。（五）參觀訪問活動。並且補充強調，各校得依本身條件及實際需要，作綜合性課程規劃，力求課程之多元活潑原則及精緻化。
有人主張課後照顧顧名思義是「照顧」，不要孩子壓力，所以不必提供結構化的學習。這話半是半非，不給壓力的原則下，一樣可以規劃豐富的學習內容。既然課後照顧時間夠長，為何不能兼有類似補習班、才藝班的功能呢？例如，納入讀經，以孩童的記憶力，每天一節課，一學期背完諸如四書之一或古詩十九首不是難事，對於國文素養將是何等增進？再看，一週唱好一首英語歌謠，一學期起碼十來首，對英語開口說的能力將是何等助益？這些若持續五個、十個學期，還擔心國學、英文能力不好嗎？這只是舉例，這樣的學習融入課後照顧之中，可說輕鬆裕如，只要日績月累質量都甚為可觀。所以，學校若有完整而系統的規劃，並具體準備相關教材，課後照顧可讓孩童輕鬆補充課堂的不足。
以敝校為例，除了生活照顧、作業指導之外，還發展課後照顧的學習特色，包括下列內容：（一）國語文，包含讀經、古典文學背誦、閱讀寫作等。（二）英語文，包含英語會話、歌謠及韻文背誦等。（三）數學，包含補救教學、習題演練、加深加廣等。（四）美勞才藝，包含紙工、捏塑、繪畫、針織及環保媒材美工等。（五）體能團康，包含球類、體能競技、團康遊戲及遊樂場活動等。期中期末，還舉辦課後照顧成果展演，分為靜態展覽及動態表演，一方面驗收成果，作為評鑑的一部份，一方面提供課後照顧人員及教師相互觀摩，也開放家長參觀指正。
○肆應家長需求提升學校課後照顧量
一如前述，學校的客觀條件雖好，但由於課後照顧時間與內容比較保守，所以大多數家長還是選擇坊間安親班。然而，坊間課後託育的現況，出現諸般運作偏差，王順民(2005)曾有深入的指陳。比如，依據設置標準，托育中心的時間每日以六小時為限，但是絕大多數園所的時間超過法定的規範；雖然明定有活動室、遊戲室，但都已被挪為教室，主管機關並未嚴格糾舉；拖育中心教保人員的本職學能應在於教保活動，但實際上卻是教導或提升學童的課業成績，乃至於著重在英文、數理等學業；托育中心人員被英文或心算老師取代，形成掛羊頭賣狗肉的變相經營；學童從安親班下課後許多是自己走回家，因此網咖或漫畫店往往成為續攤的中途之家。這些，當然不能全怪托育中心，有些也確是家長的需求，但政府若不即時正視，可能積重難返，日久導正更加棘手。
總之，「兒童課後照顧」提供課後生活及學習服務，也發揮安家作用，為許多職業婦女及家長們解決孩子的放學安置問題。惟，教育當局除了輔導坊間安親班步入正軌，也應本著積極彈性的精神，訂定肆應家長需求的學校課後照顧措施，以提升競爭力，留住學生以佳惠廣大的孩童。＃
參考文獻：
王順民(2005)。課後照顧服務的一般性考察：現況處境與未來展望。載於國政研究報告，2005/07/28社會(研)094-0011號。
台中縣政府(2004)。台中縣國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準補充規定。93/01/30府社教字第0930026642號函。
林璟斐(2005)。家長工作時間與學童課後托育需求彈性化之研究。台灣大學國家發展研究所未出版之碩士論文。
教育部(2006)。國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準 (民國95年09月20日修正)。
Mark Dynarski & Maryet Moore et. ( 2004). When Schools Stay Open Late: The National Evaluation of the 21st Century Community Learning Centers Program. New Findings. U.S. Department of Education.
○課後照顧已是家庭的普遍需求
目前國小大約四點放學，職場上班時間多逾五點半，而且國小低年級每週只有一天全天課，中、高年級也各有兩天、一天下午不上課，學校中午放學，父母卻上班不在家，少子化每個孩子都是寶，治安既已不足信賴，家長不安心讓孩子做個鑰匙兒，於是兒童的課後照顧成了普遍的需求。
然而根據教育部（2005）資料，民國95年全台國小有2600多所，小學生人數約180萬名，開辦課後照顧的學校僅866所，校數雖近三分之ㄧ，造福的學生卻只有67000多名，只佔學生總數的4%；這樣的數字，供需顯然大有落差，教育部國教司長潘文忠也認為，實際需求數量應該更大。
學校未能挑起安親的擔子，父母只好把沒去處的孩子送到坊間安親班。
每當放學，安親班人員散布校門或零或整接送學童，安親班車輛絡繹盤桓於學校附近巷道，已經成了近年的放學即景。而學校牆外安親店招林立，都會學校尤然，粗估至少半數學童放學後馬上進入安親班，走出已然疲憊的教室，進入數十坪狹窄而乏味的托育空間，不能伸展，少有玩耍，一關得到六點多甚至更晚。尤其低年級學童，中午上安親班直到傍晚起碼五、六小時，日日如斯，想想這一代的學童也真是可憐。
雙薪及小家庭制衍生學童課後照顧的問題，各國同樣面臨。美國的「21世紀社區學習中心」（21st-Century Community Learning Centers）方案，鼓勵社區參與學童課後照顧工作，結合社區與學校資源，讓學童得到更完善的照顧，美國教育部評估，實施後對於提高學童的學業成就、心理安全感、降低偏差行為以及安定母親就業等，有相當幫助（Dynarski Mark et., 2004）；日本強調兒童托育應以遊戲為主軸，透過遊戲來增加學習興趣及人際互動；英國則在市場機制下，由民間業者提供多樣化的托育時段及內容，例如：臨時性托育、假日娛樂方案、早餐俱樂部及課後俱樂部等（林璟斐，2005）。其實，課後照顧不管借重社區資源或開放市場機制，都不如學校辦理來得理想。
○政府推動國小全面辦理課後照顧
鑑於學校難能自外於學童課後照顧的責任，教育部在行政院婦女權益促進委員會的催化下，依據「兒童及少年福利法」第19條，訂頒「國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準」(簡稱「課後照顧標準」)，作為學校課後照顧的依據。利用學校現有的資源，將放學後的學童安置於校園內，一方面提供良好生活照顧，使學童獲得安全的保障，另方面也讓學童有繼續多樣學習的機會。
「課後照顧標準」指出，辦理兒童課後照顧服務，以促進兒童健康成長、支持婦女婚育及使父母安心就業為目的，以學校在學學生為對象；學校規劃辦理時，應充分告知家長資訊，儘量配合一般家長上班時間，由家長決定自由參加，不得強迫。課後照顧採小班精神，每班以20人為原則，但留有彈性，最多不得超過35人，若有身心障礙學生，應酌減班級人數；低收入或原住民學生得免費參加。課後照顧班除學校自辦外，還可委託立案的公私立機構、法人或團體辦理；學校也可以出借場地，以公辦民營方式，提供民間業者辦理；教部也補助經費，鼓勵民間社團到偏遠地區試辦課後照顧。另外，也針對國中小自足式特教班學生及領有身心障礙手冊的資源班學生，開辦特教班課後照顧，採小班制，人數每班約五人，由政府補助部份經費。
○ 學校條件優良課後照顧優勢多
教育部責成縣市及學校全面推動課後照顧，以落實弱勢照顧及維護兒童健康成長。學校的軟硬體條件皆備，相較於坊間的課後照顧，至少有五大優勢：
一是費用低廉：依照教育部的規定，學校課後托育收費僅有兩部分，70%的鐘點費和30%的行政費，沒有設備、房租、經營利潤的支出，所以相對便宜。以台中縣為例，每節課40分鐘原則只收20元左右，約僅坊間安親班的半價。
二是環境優良：學校課後照顧使用現成的空間設備，包括教室、運動遊憩場所及遊戲器材等，符合安全、舒適、教育、人性等需求；而坊間安親班可能只是居家型的公寓、大樓，不過數十坪，空間侷促，更談不上遊樂場所與設施。
三是師資整齊：教育部對於課後照顧人員資格有起碼規定，大學生、社區媽媽等具大學學歷，或是高中職畢業受過108小時專業訓練，就可擔任照顧人員。學校服務環境良好，管理與待遇合理穩定，課後照顧人員享有老師的尊榮感，較能吸引優秀教師參與，許多曾受聘於學校的優秀合格代課教師，往往被進用為課後照顧師資；相對來說，坊間安親班師資素質可能比較參差不齊。
四是管理完善：學校的教務行政組織，透過行政制度及巡堂走動管理，確保品質。學校教室為透明半開放空間，便於家長觀察師生互動情形，家長意見除了向老師溝通，也可以向學校反映；而坊間安親班往往隱於室內，難窺堂奧，甚至只是家庭式的「校長兼摃鐘」，可能流於閉門造車，比較談不上組織管理。
五是內容多樣：國小課後照顧通常排訂課程，利用學校完善的設備，兼顧動態與靜態、學習與休憩，兼容讀寫算與藝能，尤其下課倘佯於遊戲設施，安排體育活動等，是多數坊間安親班所無法企及的。
儘管國小課後照顧條件理想，但尚未能普徧。主因是學校心態保守，擔心落個「與民爭利」的口實，行銷不力；其次是態度消極，怕增加行政工作與責任負擔，反正多一事不如少一事。另方面原因，學校囿於規定，服務內容不能滿足家長的需求，例如課後照顧時間不夠晚、提供的學習不夠多等，坊間安親班不但配合家長的下班時間，還包辦才藝班、補習班的功能，這是學校課後照顧必須突破的。
○政府應規劃學校課後照顧的配套措施
政府既然責求學校全面實施課後照顧，首先，心態上應屏除所謂與民爭利的謬思，「計利當計天下利」，安親班的老闆再多，哪有云云眾「生」多？學校要有積極服務的開創作為。而政府也要規劃配套措施，以課後托育需求的時間與數量來看，其作業與負荷已經不亞於進修補校（夜間部、暑期部）了，應該考慮的技術方面，包括完備的人力、經費、設備與獎勵措施諸端。分述如下：
一、人力需求。分兩方面講，一是行政人力，目前課後托育工作多由學校現有行政人力兼辦，包括調查招生、編班排課、聘師聯繫、巡堂評鑑、動靜態觀摩展演等，宛若一套校中有校了。以這種無給的兼任人力，要落實擴大辦好，真的力有未逮，應當添置人力專司其責。
二、經費需求。也分為兩方面，首先是給予學生課托補助，減輕家長負擔。目前課後照顧屬於家長自費，學校自給自足，大多用於鐘點費開銷（佔％70），政府應該將課後照顧視為教育的延伸，負擔部份經費，特別是酌予補助時間較長的低年級，其次是兼辦或兼任人員的加班費或工作加给，或可參照補校的做法。
三、設備需求。課後照顧的設施器材雖然不像正規教學迫切，但仍有些要注意，例如共用教室，與原班級老師的書桌、置物櫃等設備的協調配合，尤其低年級老師下午必須留在教室備課，設施的增設或分配等也應預作籌繆。
四、獎勵措施。目前課後照顧完全看學校的熱誠辦事，教育部、縣市政府只是發紙公文，學校可辦可不辦，內容品質績效並無要求，可說是放牛吃草式的課後照顧政策。對不辦或辦不好者無鞭策與輔導，對用心投入績效良好者也無獎掖措施，怎能保障學校的課後照顧品質？
○涵蓋學習與玩樂的課後照顧五原則
課後照顧雖非正規教學，但時間長久，像低年級從12點半到六點，不少於正
課時間，若只是消極的照顧殊為可惜，在不妨礙孩童身心健康的前提下，活動應求均衡彈性及輕重緩急。歸納來看，課後照顧的實施，宜注意下列五原則：
一、身心安全原則：安全第一是課後照顧的基本要求，老師要時刻留心，避免學生遭受傷害意外，人數的掌控要落實，發現缺席立即尋找查報，尤其正課、課託的銜接及傍晚放學時刻，必須交接確實，絕對掌握學生行蹤。
二、家課優先原則：課後照顧時間長久，回家都已然晚矣，若連家課作業都不能完成，家長很難諒解，也表示課後照顧老師失職，應把家庭作業的輔導列為第一要務；家課的輔導第一是要完成，第二是要正確美好。
三、動靜調和原則：中低年級之所以若干下午不上課，是考量學生的身心發展需求，因此課後照顧若只在室內做功課，孩童必然不勝負荷，孩童無不殷盼遊戲跑跳，下午至少要有一節體育活動以資調劑。
四、育樂兼備原則：課後照顧時間屬於兒童的課餘時段，不能像正課偏重學習，要兼顧遊戲與休閒。學校或老師應花心思設計團體遊戲或趣味競技，低年及更需要玩耍時間，以營造快樂童年。
五、聯繫支援原則：學校課後照顧工作除了老師，還有後勤支援的行政團隊，更必須與教室的原班級任協調，場地設備、學生的身心狀況、作業要求、出缺席通報、臨時協尋及家長聯絡，都需要多方相互支援、密切合作。
○多元活潑及精緻化規劃課後照顧活動
依照「課後照顧標準」，課後照顧應本多元活潑之原則，並兼顧家庭作業寫作、團康與體能活動及生活照顧。例如台中縣政府(2004)補充規定，課後照顧內容有五：（一）生活照顧輔助。（二）家庭作業指導。（三）團康藝能活動。（四）體能活動。（五）參觀訪問活動。並且補充強調，各校得依本身條件及實際需要，作綜合性課程規劃，力求課程之多元活潑原則及精緻化。
有人主張課後照顧顧名思義是「照顧」，不要孩子壓力，所以不必提供結構化的學習。這話半是半非，不給壓力的原則下，一樣可以規劃豐富的學習內容。既然課後照顧時間夠長，為何不能兼有類似補習班、才藝班的功能呢？例如，納入讀經，以孩童的記憶力，每天一節課，一學期背完諸如四書之一或古詩十九首不是難事，對於國文素養將是何等增進？再看，一週唱好一首英語歌謠，一學期起碼十來首，對英語開口說的能力將是何等助益？這些若持續五個、十個學期，還擔心國學、英文能力不好嗎？這只是舉例，這樣的學習融入課後照顧之中，可說輕鬆裕如，只要日績月累質量都甚為可觀。所以，學校若有完整而系統的規劃，並具體準備相關教材，課後照顧可讓孩童輕鬆補充課堂的不足。
以敝校為例，除了生活照顧、作業指導之外，還發展課後照顧的學習特色，包括下列內容：（一）國語文，包含讀經、古典文學背誦、閱讀寫作等。（二）英語文，包含英語會話、歌謠及韻文背誦等。（三）數學，包含補救教學、習題演練、加深加廣等。（四）美勞才藝，包含紙工、捏塑、繪畫、針織及環保媒材美工等。（五）體能團康，包含球類、體能競技、團康遊戲及遊樂場活動等。期中期末，還舉辦課後照顧成果展演，分為靜態展覽及動態表演，一方面驗收成果，作為評鑑的一部份，一方面提供課後照顧人員及教師相互觀摩，也開放家長參觀指正。
○肆應家長需求提升學校課後照顧量
一如前述，學校的客觀條件雖好，但由於課後照顧時間與內容比較保守，所以大多數家長還是選擇坊間安親班。然而，坊間課後託育的現況，出現諸般運作偏差，王順民(2005)曾有深入的指陳。比如，依據設置標準，托育中心的時間每日以六小時為限，但是絕大多數園所的時間超過法定的規範；雖然明定有活動室、遊戲室，但都已被挪為教室，主管機關並未嚴格糾舉；拖育中心教保人員的本職學能應在於教保活動，但實際上卻是教導或提升學童的課業成績，乃至於著重在英文、數理等學業；托育中心人員被英文或心算老師取代，形成掛羊頭賣狗肉的變相經營；學童從安親班下課後許多是自己走回家，因此網咖或漫畫店往往成為續攤的中途之家。這些，當然不能全怪托育中心，有些也確是家長的需求，但政府若不即時正視，可能積重難返，日久導正更加棘手。
總之，「兒童課後照顧」提供課後生活及學習服務，也發揮安家作用，為許多職業婦女及家長們解決孩子的放學安置問題。惟，教育當局除了輔導坊間安親班步入正軌，也應本著積極彈性的精神，訂定肆應家長需求的學校課後照顧措施，以提升競爭力，留住學生以佳惠廣大的孩童。＃
參考文獻：
王順民(2005)。課後照顧服務的一般性考察：現況處境與未來展望。載於國政研究報告，2005/07/28社會(研)094-0011號。
台中縣政府(2004)。台中縣國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準補充規定。93/01/30府社教字第0930026642號函。
林璟斐(2005)。家長工作時間與學童課後托育需求彈性化之研究。台灣大學國家發展研究所未出版之碩士論文。
教育部(2006)。國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準 (民國95年09月20日修正)。
Mark Dynarski & Maryet Moore et. ( 2004). When Schools Stay Open Late: The National Evaluation of the 21st Century Community Learning Centers Program. New Findings. U.S. Department of Education.
優質又「原味」的原民教育----從族語認證加分談起
年初報紙報導，高市首度開辦國三原住民學生族語認證班，通過者參加國中基測時，原住民身分考生加分可從25%提高為35%；增加10%的誘因下，吸引70名各族學生參加，人人都認真學習，希望能在認識母族文化語言外，也能為基測成績加分。這項措施說做就做，將在今年三月施測，納入今年基測分發。
○只給不教，非深耕做法
這個看似珍視原住民文化、搶救原住民語言的美意，卻近乎有勇無謀，絕非紮實深耕之舉。教育局應該知道，原住民學生學力佳者固然不少，但純然拜加分25%之賜者，進到明星高中、大學而難以適應同儕學習壓力者也不乏其人。一個基測200分的學生，因為加分35%變成270分，從只能選擇高職或後段高中一躍而成為雄中、雄女，一科不考都能上第一志願哪！套句年輕伙子的話：真的太神了！問題是，唸得下去嗎？宣布幾個月就做，是愛之或是害之？
隨著交通、資訊科技的發達，強勢文化的融蝕、世界一家的面貌愈來愈明顯，保護原住民文化，在於保存其文化標本，而非要重溫傳統的文化內容。筆者觀察，原住民語言的消逝，也是不可逆的必然，政府要著力的，只是如何讓語言留下來，而非奢望原住民都能講族語。現實困境有二：一是有的族群才剩幾千人，族語使用對象少，缺少語言工具實用性，自然情境已經難於學得該族語；二是若透過教育強力實施，排擠其他學科或語言的學習，造成原住民學生缺乏競爭力，甚至影響將來生涯發展，對於原住民學生反而不公平。
況且，原住民語言認證既要作為升學加分的依據，對一般學生的權益便有所影響，各族語言難易有差異，通過的標準何在，有無效度、信度的考驗，有無標準化的評量及分數相對轉化的措施等，不應一廂情願，戴個愛台灣愛原住民的大帽子就貿然為之，不知高雄市教育局可有考量清楚？
這也就是，我們近年來原住民政策的縮影！現今政府強調「本土」，把原住民當成本土意識的圖騰，政策上瀰漫著一股對原住民刻意優渥保護的氛圍。生活上給予金錢補助，教育上給予減免學費、升學加分等。只要是原住民的一族，就能從原民員會得到一定比例的經費分配，所以原來台灣九族，政黨輪替以來已經增到13族了，最新一族是今年一月才由阿美族分出的撒奇萊雅族。民國90年至今台灣原住民竟然「生出」四族，根據的只是族人的權益抗爭，如此「設族」不啻兒戲，可以窺測政策鑿痕與其誘人之處。根據民國94年行政院原住民委員會統計，邵族不過572人，葛瑪蘭族911人，卑南、賽夏及鄒族也都只有幾千人。而其中，多數都只是父、母一方為原住民，就選擇為原住民族籍了。過去對原住民身分不太熱衷，甚至有刻意隱藏自己原住民身分者，現在許多人攀親帶故要改成原住民族籍。還聽有人感嘆：恨不能生為原住民！
○ 傳統的浪漫已然與現實矛盾
筆者在原住民學校服務時，曾經思索過原住民教育的去從，是要以恢復原住民傳統特色為主呢、還是讓原住民教育一般化呢？傳統是什麼，價值為何，傳統是否具備生存條件或競爭力？這些應先釐清。傳統固然充塞著美麗與浪漫，但傳統又常與現實格格不入。而教育一般化要做哪些因應與調整，都應考量。
筆者曾以泰雅族學生家長捕熊英雄，被逮變罪犯的真實題材，寫了一篇祖先光彩卻成了法律咀咒的少年小說，突顯原住民的時代矛盾，其中一段寫著：
雅爸（爸爸）捕了熊，近個月來，部落的族人眼睛有光，臉上掛著興奮，常常談起祖先的快樂和光采：雅爸們忙打獵，雅婭（媽媽）們忙織布，有美味的醃肉，有美麗的衣裳，喝香甜醇美的小米酒，然後大家手拉著手，一起唱歌跳舞。山裡有捕不盡的山羊、山豬、山鹿，還有羌、兔和飛鼠，天空是各色鳥禽，溪裡有各類魚蝦，滿地的甘藷、芋頭和小米----這些都是尤大斯（祖父）那一代以前的事了，雅ㄍ一ˋ（祖母）也常說起。啊，遙遠的過去！
美嗎？是挺美。行嗎？不再可行！
原住民文化運動者曾主張設立台灣原住民學院，由原住民子弟就讀，以傳承原住民文化；也有人擔心原住民族群滅沒，呼籲劃定原住民保護區。這些理想主張不失美麗，卻只是天真浪漫的訴求，難禁現實考驗。原住民學院要學什麼？如果是研修原住民議題，在大學設系所就可以了；如果是要傳承原住民傳統技藝或文化，則設傳習園區比較實際，讓原住民子弟進所謂原住民學院攻讀，師資、課程及學生的出路都是難題。還有，原住民能像澳洲毛克利族，自囿於保護區，無視於外界的進步，回歸亙古以來的原始生活，扮演停格於叢林的族群標本？
因此，講原住民文化絕非重演傳統原住民的生活，就像黥面與編織是泰雅的兩項族群特色，但這些都有推展的價值嗎？要恢復出草習俗嗎？就像談維護傳統文化，要大家抬花轎娶新娘、燒大灶蒸年糕一般，不切實際。
○教育政策陳義高、落實有限
憲法第169條「國家對邊疆地區各民族之教育、文化應積極舉辦，並扶植其發展」。原住民算是台灣的「邊疆民族」，政府為保障原住民的教育權益，民國93年訂定了「原住民教育法」，規範可謂完備，但其中不乏陳義過高而不易落實者，又因為沒有罰則，所以強制性不高，以宣示功能居多。例如：第十一條，各級政府得視需要設立原住民中、小學或原住民教育班，以利就學，並維護其文化。這種隔離式的原住民教育，與現今融合教育（Inclusion education）的思潮不符，立法原意可能要讓原住民學生受到比較專屬的教育，但自外於常態情境，可能害學生囿限在保護的溫室區塊內，缺乏刺激與競爭力，還好未見真正執行。
又如第二十三條，原住民中、小學、原住民教育班及原住民地區學校之專任教師，應以優先聘任原住民各族教師為原則；原住民中、小學及原住民地區學校主任、校長，應以優先遴選原住民各族群中已具主任、校長資格者擔任為原則。這點若基於保障原住民就業機會，算有道理；若基於提升原住民教育品質，或是爲了遂行「原住民族教育」，倒沒有必要。原住民學校教學品質良窳與是否原住民老師無關，反而學校太多原住民老師，致使學生接觸的價值趨於偏狹，不利於多元文化的吸納；而許多非原住民校長、主任頗富教育使命感，雖然途程奔波，每每經營出具有「原味」特色的優質學校，因此優先遴聘原住民主任、校長到原住民學校，對山地教育發展未必有利。
這些年來政府的確也透過「教育優先區」等措施，對原住民教育特別投入，可惜效果有限，原因有三：
一是原住民教育的教育政策太著重於所謂文化層面，近些年其實已經歙入意識形態的操弄，而非純然顧及原住民的真正需求，過於強調族語即是一例。
二是政府未認真了解原住民教育，缺少有效的研究評估，政策隨興而零星。例如近十幾年的教育優先區措施，有補助而無系統明確的改善。
三是政府與族人難免駝鳥心態，寧可抱殘守缺而不願面對現實，教育舉措搔不到癢處。筆者曾編輯台中縣山地和平鄉的鄉土教材，主張把理財、酗酒提列為族人的教育題材，有泰雅族夥伴卻反對，理由是有族群歧視之虞。其實，這是山地長久以來存在最嚴重的問題，大家卻往往略而不提。
○家庭失能、貧窮是教育要彌補的
民國82年筆者造訪全台最偏遠的山地學校----新竹斯馬庫斯部落的新光國小，傍晚還見小五的姊姊以襁褓背著小弟在校園玩耍，全校82個學生有26個單親或依親，彼時自己服務的中縣偏遠山校達觀國小也類此情況，單親或失親的學生達三分之一，有對只與臥病祖母同住的兄妹，妹還智障，每天靠兄帶回班級剩餘的午餐當晚餐或假日食物，這在山地學校並非特例。雖是13年前，觀之離婚率惡化的情況，現在更不敢樂觀。這些孩子在學校有玩有笑，回到家就是冷冷淒淒，沒有親子關愛，沒有家庭溫暖，缺乏物質支持，課業也乏人督促與輔導。家庭失能和貧窮是兩個大洞，這正是山地原住民教育必須用力彌填的。
因此，山地原住民區應該學校教育與社會教育並進，至少三個面向很迫切：
一、理財教育：原住民漢化不過百來年，漫長的過去以採集狩獵為主、畜養為輔的生活，山林大地是不虞匱乏的寶藏與財富，何須儲蓄理財？有清、日據時代瞬間軍隊開入「理番」，就編籍落戶，開始限制山林族人的生活，這種把數千年演變的漢人模式要原住民一夕照抄，當然產生失調問題，儲蓄理財就是其一。山區所見，不少今朝有酒今朝醉的「月光族」，過了月初就開始借貸，沒錢照樣消費，到處分期付款、濫刷信用卡，所以亟需建立儲蓄理財的觀念與習慣。要從小教育紮根，也透過親職教育、社會教育推展。
二、導正酗酒：酒在過去確是瓊漿玉液，驅寒與壯膽、祈禳與歡慶都靠酒，醉臥大地為床、林蔭為帳，酒使族人過得快樂而滿足。但那是步調舒緩的山林時代，現在不行，酒妨礙正常工作與生活，更是傷身毒液。醫政單位的報告，酒精性肝炎、尿酸症在原住民地區頗為普遍，酒使許多族人早夭，不幸的孩子也於焉種下了因。要透過學校從小教育孩子認知酒害，並加強家庭親職教育，改進酗酒陋習。
三、家庭教育：許多原住民學生家庭照顧不足，單親、依親或隔代教養比例偏高，學用費、午餐費滯納者普遍，原因是夫妻相處不和諧，兩性溝通有障礙，或山區生涯發展受限、家庭經濟欠佳所致。婚姻危機連累下一代，孩子在起跑點就落後。如何強化家庭功能、健全親子關係，學校也應該勇於挑起教化重擔。
○發展潛力補救弱點，長善救其弊
至於原住民學生的教育，原則應是長善救其弊。先釐清原住民孩子的優勢、劣勢為何？優勢應加以培植，讓潛能充分發展，以追求卓越競爭力；劣勢應加以補救，降低區域、族群帶來的學習失衡。
強化學習優勢，讓學生獲得成功經驗，產生成就感與自信心，才能提升自尊與自我概念。原住民學生的學習優勢，一般觀察有下列三項：
一、藝文領域：可能拜原住民傳統歌舞習尚所賜，原住民學生的音樂、舞蹈方面深具潛能，甚多演藝名角來自原住民。屢見全校僅數十名學生的山地學校，組訓合唱團、舞蹈團「老弱婦孺」皆上場，照樣全縣名列前矛。筆者學生時代，原住民同學拿起吉他便又彈又唱又舞，自在陶然，本事似與生俱來。此外，偏遠山區景觀幽雅，加上原住民開放不羈的特質，有利於發展文學、藝術創作，例如山地作家瓦歷斯˙尤幹在中縣自由國小的文學創作教學，就頗有建樹。
二、體育領域：原住民孩子奔逐於山區，自幼練就不錯的體能，在田徑、球類方面都深具潛力，應當加以發掘，培養體育專長，作為發展特色很有可為。運動史上不乏原住民的輝煌事蹟，像亞洲鐵人楊傳廣、五項好手古金水、紅葉少棒，還有台中環山、梨山地區聞名的蔣家軍的馬拉松等。
三、原住民族教育：指的是族群的傳統特色教育，包括文化傳承與傳統技藝。文化是透過對部族的人文認知，讓學生產生族群認同與情感歸屬，這是鄉土情意教育的一部分；傳統技藝則是經過粹取與精緻化，把原住民工巧精華加以發揚，可供發展地方產業與招徠觀光，有利於生涯預備，例如排灣及魯凱的雕刻、泰雅的編織、布農族的八部合音及阿美的豐年祭等，都可透過學校重新出發。
原住民學生的學習劣勢，主要是工具學科較弱，國小的國語、數學、英語等科目，國中則加上理化。九年一貫課程之後，工具學科時數減少，平地學生可以上補習班，偏遠山地學生只依靠學校課堂，差距可能更加明顯。國小階段雖然較無壓力，但國中就必須面對基測升學的競爭，如何有效利用課後照顧或課餘補救教學，讓原住民學生精熟學習，厚植學力，是山地學校必須強化的學業課題。
○原民教育措施要責求實效
過去十幾年來的教育優先區措施，硬體方面增建山地學校的教師宿舍、改善教學環，境軟體方面推展山地家庭教育、親職教育、辦理課業輔導及實施補救教學等，也頗能顧及需求面向。可惜重在經費的執行，而不問實施的效果，雖然有成果考評，也只是形式；今後應著重投資後的具體教育成效，例如實施補救教學後學生的學習成就檢測。而近年教育優先區的實施，也產生執行環節的缺失，以致效果大打折扣，曾有教育部、局年初核定補助項目，各校未見經費不敢貿然去做，到了年底前才見匆匆撥下錢來，各校只好趕緊「執行」，效果怎可能好呢？這是教育主管機關要檢討改進的。＃
參考資料：
中國時報（2007）。通過族語認證，基測加分提高。李義/高雄報導。2007.01.30。
原住民教育法（2004）。教育部。
錢得龍（2000）。桃花開的季節。載於張子樟主編《沖天炮V.S彈子王/1988~1998兒童文學小說選集》。台北：幼獅。
○只給不教，非深耕做法
這個看似珍視原住民文化、搶救原住民語言的美意，卻近乎有勇無謀，絕非紮實深耕之舉。教育局應該知道，原住民學生學力佳者固然不少，但純然拜加分25%之賜者，進到明星高中、大學而難以適應同儕學習壓力者也不乏其人。一個基測200分的學生，因為加分35%變成270分，從只能選擇高職或後段高中一躍而成為雄中、雄女，一科不考都能上第一志願哪！套句年輕伙子的話：真的太神了！問題是，唸得下去嗎？宣布幾個月就做，是愛之或是害之？
隨著交通、資訊科技的發達，強勢文化的融蝕、世界一家的面貌愈來愈明顯，保護原住民文化，在於保存其文化標本，而非要重溫傳統的文化內容。筆者觀察，原住民語言的消逝，也是不可逆的必然，政府要著力的，只是如何讓語言留下來，而非奢望原住民都能講族語。現實困境有二：一是有的族群才剩幾千人，族語使用對象少，缺少語言工具實用性，自然情境已經難於學得該族語；二是若透過教育強力實施，排擠其他學科或語言的學習，造成原住民學生缺乏競爭力，甚至影響將來生涯發展，對於原住民學生反而不公平。
況且，原住民語言認證既要作為升學加分的依據，對一般學生的權益便有所影響，各族語言難易有差異，通過的標準何在，有無效度、信度的考驗，有無標準化的評量及分數相對轉化的措施等，不應一廂情願，戴個愛台灣愛原住民的大帽子就貿然為之，不知高雄市教育局可有考量清楚？
這也就是，我們近年來原住民政策的縮影！現今政府強調「本土」，把原住民當成本土意識的圖騰，政策上瀰漫著一股對原住民刻意優渥保護的氛圍。生活上給予金錢補助，教育上給予減免學費、升學加分等。只要是原住民的一族，就能從原民員會得到一定比例的經費分配，所以原來台灣九族，政黨輪替以來已經增到13族了，最新一族是今年一月才由阿美族分出的撒奇萊雅族。民國90年至今台灣原住民竟然「生出」四族，根據的只是族人的權益抗爭，如此「設族」不啻兒戲，可以窺測政策鑿痕與其誘人之處。根據民國94年行政院原住民委員會統計，邵族不過572人，葛瑪蘭族911人，卑南、賽夏及鄒族也都只有幾千人。而其中，多數都只是父、母一方為原住民，就選擇為原住民族籍了。過去對原住民身分不太熱衷，甚至有刻意隱藏自己原住民身分者，現在許多人攀親帶故要改成原住民族籍。還聽有人感嘆：恨不能生為原住民！
○ 傳統的浪漫已然與現實矛盾
筆者在原住民學校服務時，曾經思索過原住民教育的去從，是要以恢復原住民傳統特色為主呢、還是讓原住民教育一般化呢？傳統是什麼，價值為何，傳統是否具備生存條件或競爭力？這些應先釐清。傳統固然充塞著美麗與浪漫，但傳統又常與現實格格不入。而教育一般化要做哪些因應與調整，都應考量。
筆者曾以泰雅族學生家長捕熊英雄，被逮變罪犯的真實題材，寫了一篇祖先光彩卻成了法律咀咒的少年小說，突顯原住民的時代矛盾，其中一段寫著：
雅爸（爸爸）捕了熊，近個月來，部落的族人眼睛有光，臉上掛著興奮，常常談起祖先的快樂和光采：雅爸們忙打獵，雅婭（媽媽）們忙織布，有美味的醃肉，有美麗的衣裳，喝香甜醇美的小米酒，然後大家手拉著手，一起唱歌跳舞。山裡有捕不盡的山羊、山豬、山鹿，還有羌、兔和飛鼠，天空是各色鳥禽，溪裡有各類魚蝦，滿地的甘藷、芋頭和小米----這些都是尤大斯（祖父）那一代以前的事了，雅ㄍ一ˋ（祖母）也常說起。啊，遙遠的過去！
美嗎？是挺美。行嗎？不再可行！
原住民文化運動者曾主張設立台灣原住民學院，由原住民子弟就讀，以傳承原住民文化；也有人擔心原住民族群滅沒，呼籲劃定原住民保護區。這些理想主張不失美麗，卻只是天真浪漫的訴求，難禁現實考驗。原住民學院要學什麼？如果是研修原住民議題，在大學設系所就可以了；如果是要傳承原住民傳統技藝或文化，則設傳習園區比較實際，讓原住民子弟進所謂原住民學院攻讀，師資、課程及學生的出路都是難題。還有，原住民能像澳洲毛克利族，自囿於保護區，無視於外界的進步，回歸亙古以來的原始生活，扮演停格於叢林的族群標本？
因此，講原住民文化絕非重演傳統原住民的生活，就像黥面與編織是泰雅的兩項族群特色，但這些都有推展的價值嗎？要恢復出草習俗嗎？就像談維護傳統文化，要大家抬花轎娶新娘、燒大灶蒸年糕一般，不切實際。
○教育政策陳義高、落實有限
憲法第169條「國家對邊疆地區各民族之教育、文化應積極舉辦，並扶植其發展」。原住民算是台灣的「邊疆民族」，政府為保障原住民的教育權益，民國93年訂定了「原住民教育法」，規範可謂完備，但其中不乏陳義過高而不易落實者，又因為沒有罰則，所以強制性不高，以宣示功能居多。例如：第十一條，各級政府得視需要設立原住民中、小學或原住民教育班，以利就學，並維護其文化。這種隔離式的原住民教育，與現今融合教育（Inclusion education）的思潮不符，立法原意可能要讓原住民學生受到比較專屬的教育，但自外於常態情境，可能害學生囿限在保護的溫室區塊內，缺乏刺激與競爭力，還好未見真正執行。
又如第二十三條，原住民中、小學、原住民教育班及原住民地區學校之專任教師，應以優先聘任原住民各族教師為原則；原住民中、小學及原住民地區學校主任、校長，應以優先遴選原住民各族群中已具主任、校長資格者擔任為原則。這點若基於保障原住民就業機會，算有道理；若基於提升原住民教育品質，或是爲了遂行「原住民族教育」，倒沒有必要。原住民學校教學品質良窳與是否原住民老師無關，反而學校太多原住民老師，致使學生接觸的價值趨於偏狹，不利於多元文化的吸納；而許多非原住民校長、主任頗富教育使命感，雖然途程奔波，每每經營出具有「原味」特色的優質學校，因此優先遴聘原住民主任、校長到原住民學校，對山地教育發展未必有利。
這些年來政府的確也透過「教育優先區」等措施，對原住民教育特別投入，可惜效果有限，原因有三：
一是原住民教育的教育政策太著重於所謂文化層面，近些年其實已經歙入意識形態的操弄，而非純然顧及原住民的真正需求，過於強調族語即是一例。
二是政府未認真了解原住民教育，缺少有效的研究評估，政策隨興而零星。例如近十幾年的教育優先區措施，有補助而無系統明確的改善。
三是政府與族人難免駝鳥心態，寧可抱殘守缺而不願面對現實，教育舉措搔不到癢處。筆者曾編輯台中縣山地和平鄉的鄉土教材，主張把理財、酗酒提列為族人的教育題材，有泰雅族夥伴卻反對，理由是有族群歧視之虞。其實，這是山地長久以來存在最嚴重的問題，大家卻往往略而不提。
○家庭失能、貧窮是教育要彌補的
民國82年筆者造訪全台最偏遠的山地學校----新竹斯馬庫斯部落的新光國小，傍晚還見小五的姊姊以襁褓背著小弟在校園玩耍，全校82個學生有26個單親或依親，彼時自己服務的中縣偏遠山校達觀國小也類此情況，單親或失親的學生達三分之一，有對只與臥病祖母同住的兄妹，妹還智障，每天靠兄帶回班級剩餘的午餐當晚餐或假日食物，這在山地學校並非特例。雖是13年前，觀之離婚率惡化的情況，現在更不敢樂觀。這些孩子在學校有玩有笑，回到家就是冷冷淒淒，沒有親子關愛，沒有家庭溫暖，缺乏物質支持，課業也乏人督促與輔導。家庭失能和貧窮是兩個大洞，這正是山地原住民教育必須用力彌填的。
因此，山地原住民區應該學校教育與社會教育並進，至少三個面向很迫切：
一、理財教育：原住民漢化不過百來年，漫長的過去以採集狩獵為主、畜養為輔的生活，山林大地是不虞匱乏的寶藏與財富，何須儲蓄理財？有清、日據時代瞬間軍隊開入「理番」，就編籍落戶，開始限制山林族人的生活，這種把數千年演變的漢人模式要原住民一夕照抄，當然產生失調問題，儲蓄理財就是其一。山區所見，不少今朝有酒今朝醉的「月光族」，過了月初就開始借貸，沒錢照樣消費，到處分期付款、濫刷信用卡，所以亟需建立儲蓄理財的觀念與習慣。要從小教育紮根，也透過親職教育、社會教育推展。
二、導正酗酒：酒在過去確是瓊漿玉液，驅寒與壯膽、祈禳與歡慶都靠酒，醉臥大地為床、林蔭為帳，酒使族人過得快樂而滿足。但那是步調舒緩的山林時代，現在不行，酒妨礙正常工作與生活，更是傷身毒液。醫政單位的報告，酒精性肝炎、尿酸症在原住民地區頗為普遍，酒使許多族人早夭，不幸的孩子也於焉種下了因。要透過學校從小教育孩子認知酒害，並加強家庭親職教育，改進酗酒陋習。
三、家庭教育：許多原住民學生家庭照顧不足，單親、依親或隔代教養比例偏高，學用費、午餐費滯納者普遍，原因是夫妻相處不和諧，兩性溝通有障礙，或山區生涯發展受限、家庭經濟欠佳所致。婚姻危機連累下一代，孩子在起跑點就落後。如何強化家庭功能、健全親子關係，學校也應該勇於挑起教化重擔。
○發展潛力補救弱點，長善救其弊
至於原住民學生的教育，原則應是長善救其弊。先釐清原住民孩子的優勢、劣勢為何？優勢應加以培植，讓潛能充分發展，以追求卓越競爭力；劣勢應加以補救，降低區域、族群帶來的學習失衡。
強化學習優勢，讓學生獲得成功經驗，產生成就感與自信心，才能提升自尊與自我概念。原住民學生的學習優勢，一般觀察有下列三項：
一、藝文領域：可能拜原住民傳統歌舞習尚所賜，原住民學生的音樂、舞蹈方面深具潛能，甚多演藝名角來自原住民。屢見全校僅數十名學生的山地學校，組訓合唱團、舞蹈團「老弱婦孺」皆上場，照樣全縣名列前矛。筆者學生時代，原住民同學拿起吉他便又彈又唱又舞，自在陶然，本事似與生俱來。此外，偏遠山區景觀幽雅，加上原住民開放不羈的特質，有利於發展文學、藝術創作，例如山地作家瓦歷斯˙尤幹在中縣自由國小的文學創作教學，就頗有建樹。
二、體育領域：原住民孩子奔逐於山區，自幼練就不錯的體能，在田徑、球類方面都深具潛力，應當加以發掘，培養體育專長，作為發展特色很有可為。運動史上不乏原住民的輝煌事蹟，像亞洲鐵人楊傳廣、五項好手古金水、紅葉少棒，還有台中環山、梨山地區聞名的蔣家軍的馬拉松等。
三、原住民族教育：指的是族群的傳統特色教育，包括文化傳承與傳統技藝。文化是透過對部族的人文認知，讓學生產生族群認同與情感歸屬，這是鄉土情意教育的一部分；傳統技藝則是經過粹取與精緻化，把原住民工巧精華加以發揚，可供發展地方產業與招徠觀光，有利於生涯預備，例如排灣及魯凱的雕刻、泰雅的編織、布農族的八部合音及阿美的豐年祭等，都可透過學校重新出發。
原住民學生的學習劣勢，主要是工具學科較弱，國小的國語、數學、英語等科目，國中則加上理化。九年一貫課程之後，工具學科時數減少，平地學生可以上補習班，偏遠山地學生只依靠學校課堂，差距可能更加明顯。國小階段雖然較無壓力，但國中就必須面對基測升學的競爭，如何有效利用課後照顧或課餘補救教學，讓原住民學生精熟學習，厚植學力，是山地學校必須強化的學業課題。
○原民教育措施要責求實效
過去十幾年來的教育優先區措施，硬體方面增建山地學校的教師宿舍、改善教學環，境軟體方面推展山地家庭教育、親職教育、辦理課業輔導及實施補救教學等，也頗能顧及需求面向。可惜重在經費的執行，而不問實施的效果，雖然有成果考評，也只是形式；今後應著重投資後的具體教育成效，例如實施補救教學後學生的學習成就檢測。而近年教育優先區的實施，也產生執行環節的缺失，以致效果大打折扣，曾有教育部、局年初核定補助項目，各校未見經費不敢貿然去做，到了年底前才見匆匆撥下錢來，各校只好趕緊「執行」，效果怎可能好呢？這是教育主管機關要檢討改進的。＃
參考資料：
中國時報（2007）。通過族語認證，基測加分提高。李義/高雄報導。2007.01.30。
原住民教育法（2004）。教育部。
錢得龍（2000）。桃花開的季節。載於張子樟主編《沖天炮V.S彈子王/1988~1998兒童文學小說選集》。台北：幼獅。
邁向外師融入的新校園----英語外師的現況與因應
英語外師融入中小學的新校園時代來了！93年起，教育部開始為中小學引進外籍英語教師，以美國、加拿大、英國、澳大利亞及紐西蘭等五英語系國家為對象，每年一聘。招聘途徑有二：一是教育部統一招募再分發各縣市學校簽聘，一是各縣市自行招聘進用，兩種途徑約佔各半，經費都由教育部專款補助。
英語外籍教師（以下稱外師）可彌補本國老師英語教學的不足。坊間英語補習班或私校多聘有外師，公立學校因為受到法規預算等限制，反而步調落後。
○外師教學，補強聽說
語文學習的內涵包括聽、說、讀、寫，傳統英語教學最大的失敗，是學生只會讀寫不會聽說，甚至不少研究所博士班畢業者，號稱讀過若干原文書，遇到老外一樣傻眼，況乎中小學生！
過去英語課除了背單字，多重文法，考試也儘考些連美國學生也未必搞得通的細瑣規則。結果呢？英文念了十數年連上大號、小號都不會講，原因就是教學與生活脫節，把英語當成知識在敎在學，而不是當生活工具在演練。
問題在師資，多數老師雖然敎英文卻不會英語；另外，集體升學考試模式，聽、說檢測在技術上有困難，升學不考學校自然就不敎。中小學推展英語聽、說能力，先要經營英語聽、說的環境，而其關鍵在於人，就是師資。並非敎英語的老師就有能力敎聽、說，理想的具備英語聽、說素養的老師，像是通過托福、英檢中高級等檢測、或國外留學者較佳，但這方面中小師資顯然有待強化。
外師的聽、說教學的確比較有利，中師課室師生不習於英語對談，而外師不熟諳中語，學生必須強迫自己聽懂，也要強迫自己用英語溝通，這種情境有助於英語的聽、說練習。
○外師負擔，學校怕怕
儘管外師需求殷切，並非學校都樂意引進，因為必須若干配合條件。首先，學校必須具有與外師合作教學（cooperative teaching）的能力與熱忱的師資；其次，行政人員有意願承擔外師管理的新增事務。目前的做法為中師搭配外師教學，外師並未減少老師的授課量，反而必須與外師作課程教材的統合諮商，要填寫教學日誌，還要做教學效益評估報告等，對英語老師和教務行政，增加若干負擔。
然而，與外師合作的經驗甚為可貴，對英語老師自我專業成長裨益甚大。像敝校的外師來自美國，她帶給英語老師美國的教學觀念與方法，也帶來美國本土文化（native culture）的習慣語法。而異國文化的教育理念與價值觀，透過合作諮商彼此滲透，對老師的眼界與心智成長都獲得相當提升。
○ 偏遠外師，留人不易
教育部國教司科長陳麗嬌說，許多外師分散在全國各偏遠學校，部分因適應不良等問題而先後離開，由於外師人數與目標相差太遠，教育部也授權各縣市政府自行引進外師。例如，93年教育部已經編列經費，核配給各縣市的外籍英師共達369位（教育部，2004），但成功引進的外師遠低於此數。承辦人李鈺美表示，93年教育部引進第一批外師只有5位，二人還中途離去；94年有35位，也有二人中途解約；95年則有44位，截至12月底已有2人離開。另有半數縣市自行引進外師，94年共33位，95年共60位，也都有部分中途解約回國。顯示外師的聘用制度，存在某些必須克服的癥結。
教育部規劃英語外師，初衷類似「教育優先區」措施，旨在平衡英語教學的城鄉差距，所以偏遠地區弱勢學校優先，立意雖善，但執行困難至少有三：
一、生活條件的問題：偏遠地區食宿交通都不便，文化刺激貧乏，休閒娛樂進修機會也少，除非外師都成苦行僧、史懷哲，留在偏遠地區生活意願不高。而且偏遠學校人力吃緊，一遇假日少人聞問，對外師的生活關照恐怕力有未逮。
二、教學效果的問題：偏遠學校學生英語基本的讀寫普遍較弱，需要的是英語補救教學，外師介入可能陳義過高、徒具形式。另外，基於效益考量，目前每縣市平均不到五名外師的窘況下（例如，台中縣大約每50所國、中小才分配一名），把外師置於百人小校或千人以上的中大型學校，效益落差自不待言。
三、學校負荷問題：偏遠小型學校人力單薄，外師事務讓行政負擔相對吃重。林怡瑾（2002）研究外師教學指出，中師英語能力的好壞，影響與外師互動的頻率與深度。因此，偏遠學校的教師人力、英語團隊的運作是否勝任，必須衡量。
○外師來台，為學中文
國內公立學校體系，除了竹科實驗中學等聘用外師較具經驗，一般都還在試行摸索。台灣政經發展已陷入遲緩，聘用外師的優勢有限，尤其已開發的英語系國家生活水準都不低於台灣。教育部訂的外師薪資，從大畢的起薪約59000多元到博士學位的最高敘薪約86000元，除了加發考核獎金一個月，沒有其他福利津貼與退休给付。這個薪酬水準，要吸引先進國家的合格老師飄洋過海、離鄉背井來台灣，而且一待半年寒、暑假才得回國省親，實在不易。也因此敝校連續申請三年，前二年幾乎一切妥備，對方都幾乎是在登機前夕，教育部才來電通知變卦。
上述理解，外師來台通常不是為五斗米，其誘因筆者認為有二：
一是學中文，中國已是「金磚四國」之首，歐美人士學習中文已成風氣，中文即將成為其的第一外語，來台教書其實是半工半讀學中文。但中文字有繁、簡兩系統，「金磚」指的當然是中國大陸，當大陸也開始大量招募外師時，我們的外師來源恐怕面臨威脅。二是遊歷，體會台灣寶島的異國文化、拓展生活經驗也是外師的目的之ㄧ，今年教育部招募的外師有些是退休老師，其目的殆乎如此。在外師的工作安排及生活照顧上，特別要觀照這兩個需求。
○外師管理，不卑不亢
由於學校習於固定的人事制度，對於外師這種體制外的「化外之民」沒有經驗，管理上不免缺乏信心、流於恐慌。教育部開協調會時，許多學校提出五花八門的問題，有些只是雞毛蒜皮，如上課節數、差勤管理、交通、生活照護，甚至生病酗酒、在club鬧事等等，問題瑣碎而滑稽，搞得教育部承辦人員也只能說「請大家多擔待」。其實這些問題多屬多慮，外師都是專業教師，怎會愚癡到生活瑣事都無法自理？哪裡沒有外籍人士？至於如何合作，其實就跟其他老師一樣平常看待，不卑不亢，要求專業分工、協調合作、充分融入。
林怡瑾（2002）研究建議學校遵守契約，以西方機構經營的方式管理，以降低外師的流動率。教育部也提醒，謂西方人凡事講求權利義務，希望各校依約行事，免得引起糾紛。筆者認為有困難，其一、國小的工作繁雜，幾無職員編製，雜瑣諸事都要老師代勞，所以教師聘約準則免不了有一條「其他教學或行政之交辦事項」，這點庶乎包山包海，卻也是老師應分攤的義務。外師比正式老師資淺，何能獨厚？其二、中國人老闆、夥計之間不興權利義務，若初任老師老跟學校爭辯權利義務，先不論其主張合理否，學校主管心理恐怕不太接納。
工作上，既然是老師就一視同仁，包括教學與兼任行政事務都應參與分擔，不因外籍身份而有所厚薄。以敝校為例，因應英語外師的特殊性，所以授課不排滿，挪出部分時間做英語相關活動；也配合敝校行事運作，參加學校的例常會議，如教師晨會、朝會典禮、週三教師進修，輪值導護工作以及其他學校活動等。
若一切校務只能按章行事，學校如何彈性應變、積極作為？筆者與敝校外師Jennifer做職前諮商，陳明國人職場談權利、義務的界閾（Boundary line）不像西方明顯，中國人講人情，只要夥伴默默耕耘、不計付出，無形中就會獲得正向回報，或有形物質酬賞、或無形的社會心理補償，這是中國文化的一部份。既然受聘於吾人，理應學習接納吾國吾民的文化價值，這也是外師的一門功課。
本以為外師會表示意見，不料她直點頭稱是。此後懇託諸事，她幾乎都以“yes”回應，敬業態度一流，配合度不輸一般老師，跟一般對外籍、尤其英美人士的印象不同。有同仁敬佩外師的服務精神，卻也為她的辛勞抱屈，但Jennifer只有一句〝I’m nothing〞（沒什麼）。也因此，學校力邀她明年能續約共事。
○生活工作，都應關照
筆者請外師分析美國、台灣教師的甘苦，她謂各有特點。美國家長重視孩子的獨立學習、小組教學與創造思考；臺灣則是傳統的講述教學、重教師權威及教科書本位學習。雖說難以比較，但可以感覺美國老師比台灣難為，台灣有敎師權威較易於管控學生，依教科書教學備課也不必太操心；而創造思考、討論教學法及學生獨立學習活動，都必須老師有周詳的教學設計與生動巧妙的敎法，教學準備與教學過程都相當費神，且歐美老師花在與家長溝通的心血頗多，所以就教學本身，外師來台工作大致不以為苦。
綜觀聘用的經驗，英語外師的生活與工作輔導內容有下列四方面：
一、生活照護方面：主要是衣食住行，首先安頓好住宿環境。其次代為準備交通工具，剛開始可以公車或腳踏車代步，熟了可以考慮機車或汽車，外師一樣具有交通能力，不必過於保護，有的學校考慮專車接送似嫌禮遇過頭。三是告知附近的超市賣場、西式速食店如麥當勞肯德基等，讓外師初步能獨立覓食。四是協助提供手機或家用電話號碼，以便隨時做狀況連繫。
二、教學工作方面：國小約必須上課22節課，現今國小中、高年級每週英語二節課，一位外師每學期大約讓十班學生受惠，對於班數多的中、大型學校來說，不免厚此薄彼。為了讓全校學生雨露均霑，不妨減少外師授課時數，把時間挪做更有效的彈性安排。可做的工作有：巡迴各班教學、安排與師生會話、協助訓練英語團隊、參與英與閱讀的推動、推展學生與外國學生的E-mail交流、規劃主題式的大班拹同教學、歐美節慶風俗廣播介紹等等。
三、育樂需求方面：前面提及外師多有修習中文的需求，可協助其尋找合適的指導老師或補習班，也有外師對中華文化技能有興趣，例如國術、書法、國樂、民族舞蹈等等，可輔導引介學習。鼓勵參加休閒或成長性社團，讓外師除了教學之外可以拓展生活內涵。以敝校為例，外師除了晚間到中文班，課餘還參與了羽球、瑜珈、游泳等活動，忙得充實，讓異域的教學生活有所調劑。
四、假日生活的協助：外師大多初次來台，甚至首度到東方，對於本地懷有憧憬與好奇，一到台灣職前講習接著就是開學工作，當然殷望觀覽遊歷。學校應當提供著名的台灣景點，協助外師前往遊覽，鼓勵或安排老師伴遊或規劃做假日休閒，例如接待外師回家、課餘邀外師餐敘，逢年過節接外師回家共渡等。
○外師加入，學校加分
外師對英語教學與學校形象有正面助益，但也有若干負面效應。聘用外師對學校有利的方面有：一、增進學生英語聽說能力，習於與外國人士開口，見到外籍人士不再恐慌閉嘴。二、提供老師與外師拹同夥伴的共事經驗，提升老師的英語專業素養。三、獲得與外籍人士溝通交流機會，拓展師生文化視野與國際觀。四、外籍員工的聘用管理，催化學校行政肆應變遷的能力，以及涉外事務的經驗。五、外籍教師充實學校多元師資陣容，對學校形象有加分作用。
至於外師教學可能的限制有：一、兩位老師合作教學，可能偏聽說而少讀寫，可能重教學形式而輕教學效果，對於英語學習成就可能不利。二、若干拹同合作方案，教學記錄表、評估單、回饋表、教學週記、會議檢討及文件報告等，增加英語教師的負擔。三、外師的工作準則、聘約、生活輔導與管理，以及教學發展、合作模式及評鑑等，增加學校行政事務負荷。
任何變革與成果都得付出代價，聘用外師雖然有些限制，但外師的加入對學校總是加分作用。學校能夠正向思考，積極面對，外師將為學校注入新的活力。
○未來模式，交換教師
雖然引進外師已然進入第三年，仍屬試行階段。學校對英語教學日益重視，外師的需求日殷，教育部應規劃更多吸引外師的誘因，例如提供學習中文、民族技藝、學位進修、國內休假旅遊等福利待遇；學校方面也應本著肆應變遷創新發展、勇於突破提升品質的企業理念，敞開心胸聘用外師參與教學。
目前國中小學的外師總數不過區區數十人，儼然杯水車薪，而普及卻是巨大的財政負擔。採取交換老師的模式，是可行的變通的辦法，國教司承辦人李鈺美表示教育部正有此一規劃，或許可由與各縣市建立的姐妹縣著手。
交換老師原則以留職留薪的方式，由本國支薪，或許只需補助往返機票等費用，不另支薪聘人，對政府財政衝擊最小。而教師到英、美等先進國家教學，對外語能力、教材教法、異國文化、國際視野及人生閱歷都甚有收穫，咸信不少教師樂於嘗試。不過，目前外師採外加模式，同時搭檔中師教學，若交換老師則外師必須取代中師獨自教學，無中文能力的外師能否勝任，是必須克服的難題。＃
參考文獻：
林怡瑾（2002）。外籍教師擔任新竹市國小英語教學之研究。國立新竹師範學院
未出版之碩士論文。
教育部（2004）。外籍英語教師Q&A。
英語外籍教師（以下稱外師）可彌補本國老師英語教學的不足。坊間英語補習班或私校多聘有外師，公立學校因為受到法規預算等限制，反而步調落後。
○外師教學，補強聽說
語文學習的內涵包括聽、說、讀、寫，傳統英語教學最大的失敗，是學生只會讀寫不會聽說，甚至不少研究所博士班畢業者，號稱讀過若干原文書，遇到老外一樣傻眼，況乎中小學生！
過去英語課除了背單字，多重文法，考試也儘考些連美國學生也未必搞得通的細瑣規則。結果呢？英文念了十數年連上大號、小號都不會講，原因就是教學與生活脫節，把英語當成知識在敎在學，而不是當生活工具在演練。
問題在師資，多數老師雖然敎英文卻不會英語；另外，集體升學考試模式，聽、說檢測在技術上有困難，升學不考學校自然就不敎。中小學推展英語聽、說能力，先要經營英語聽、說的環境，而其關鍵在於人，就是師資。並非敎英語的老師就有能力敎聽、說，理想的具備英語聽、說素養的老師，像是通過托福、英檢中高級等檢測、或國外留學者較佳，但這方面中小師資顯然有待強化。
外師的聽、說教學的確比較有利，中師課室師生不習於英語對談，而外師不熟諳中語，學生必須強迫自己聽懂，也要強迫自己用英語溝通，這種情境有助於英語的聽、說練習。
○外師負擔，學校怕怕
儘管外師需求殷切，並非學校都樂意引進，因為必須若干配合條件。首先，學校必須具有與外師合作教學（cooperative teaching）的能力與熱忱的師資；其次，行政人員有意願承擔外師管理的新增事務。目前的做法為中師搭配外師教學，外師並未減少老師的授課量，反而必須與外師作課程教材的統合諮商，要填寫教學日誌，還要做教學效益評估報告等，對英語老師和教務行政，增加若干負擔。
然而，與外師合作的經驗甚為可貴，對英語老師自我專業成長裨益甚大。像敝校的外師來自美國，她帶給英語老師美國的教學觀念與方法，也帶來美國本土文化（native culture）的習慣語法。而異國文化的教育理念與價值觀，透過合作諮商彼此滲透，對老師的眼界與心智成長都獲得相當提升。
○ 偏遠外師，留人不易
教育部國教司科長陳麗嬌說，許多外師分散在全國各偏遠學校，部分因適應不良等問題而先後離開，由於外師人數與目標相差太遠，教育部也授權各縣市政府自行引進外師。例如，93年教育部已經編列經費，核配給各縣市的外籍英師共達369位（教育部，2004），但成功引進的外師遠低於此數。承辦人李鈺美表示，93年教育部引進第一批外師只有5位，二人還中途離去；94年有35位，也有二人中途解約；95年則有44位，截至12月底已有2人離開。另有半數縣市自行引進外師，94年共33位，95年共60位，也都有部分中途解約回國。顯示外師的聘用制度，存在某些必須克服的癥結。
教育部規劃英語外師，初衷類似「教育優先區」措施，旨在平衡英語教學的城鄉差距，所以偏遠地區弱勢學校優先，立意雖善，但執行困難至少有三：
一、生活條件的問題：偏遠地區食宿交通都不便，文化刺激貧乏，休閒娛樂進修機會也少，除非外師都成苦行僧、史懷哲，留在偏遠地區生活意願不高。而且偏遠學校人力吃緊，一遇假日少人聞問，對外師的生活關照恐怕力有未逮。
二、教學效果的問題：偏遠學校學生英語基本的讀寫普遍較弱，需要的是英語補救教學，外師介入可能陳義過高、徒具形式。另外，基於效益考量，目前每縣市平均不到五名外師的窘況下（例如，台中縣大約每50所國、中小才分配一名），把外師置於百人小校或千人以上的中大型學校，效益落差自不待言。
三、學校負荷問題：偏遠小型學校人力單薄，外師事務讓行政負擔相對吃重。林怡瑾（2002）研究外師教學指出，中師英語能力的好壞，影響與外師互動的頻率與深度。因此，偏遠學校的教師人力、英語團隊的運作是否勝任，必須衡量。
○外師來台，為學中文
國內公立學校體系，除了竹科實驗中學等聘用外師較具經驗，一般都還在試行摸索。台灣政經發展已陷入遲緩，聘用外師的優勢有限，尤其已開發的英語系國家生活水準都不低於台灣。教育部訂的外師薪資，從大畢的起薪約59000多元到博士學位的最高敘薪約86000元，除了加發考核獎金一個月，沒有其他福利津貼與退休给付。這個薪酬水準，要吸引先進國家的合格老師飄洋過海、離鄉背井來台灣，而且一待半年寒、暑假才得回國省親，實在不易。也因此敝校連續申請三年，前二年幾乎一切妥備，對方都幾乎是在登機前夕，教育部才來電通知變卦。
上述理解，外師來台通常不是為五斗米，其誘因筆者認為有二：
一是學中文，中國已是「金磚四國」之首，歐美人士學習中文已成風氣，中文即將成為其的第一外語，來台教書其實是半工半讀學中文。但中文字有繁、簡兩系統，「金磚」指的當然是中國大陸，當大陸也開始大量招募外師時，我們的外師來源恐怕面臨威脅。二是遊歷，體會台灣寶島的異國文化、拓展生活經驗也是外師的目的之ㄧ，今年教育部招募的外師有些是退休老師，其目的殆乎如此。在外師的工作安排及生活照顧上，特別要觀照這兩個需求。
○外師管理，不卑不亢
由於學校習於固定的人事制度，對於外師這種體制外的「化外之民」沒有經驗，管理上不免缺乏信心、流於恐慌。教育部開協調會時，許多學校提出五花八門的問題，有些只是雞毛蒜皮，如上課節數、差勤管理、交通、生活照護，甚至生病酗酒、在club鬧事等等，問題瑣碎而滑稽，搞得教育部承辦人員也只能說「請大家多擔待」。其實這些問題多屬多慮，外師都是專業教師，怎會愚癡到生活瑣事都無法自理？哪裡沒有外籍人士？至於如何合作，其實就跟其他老師一樣平常看待，不卑不亢，要求專業分工、協調合作、充分融入。
林怡瑾（2002）研究建議學校遵守契約，以西方機構經營的方式管理，以降低外師的流動率。教育部也提醒，謂西方人凡事講求權利義務，希望各校依約行事，免得引起糾紛。筆者認為有困難，其一、國小的工作繁雜，幾無職員編製，雜瑣諸事都要老師代勞，所以教師聘約準則免不了有一條「其他教學或行政之交辦事項」，這點庶乎包山包海，卻也是老師應分攤的義務。外師比正式老師資淺，何能獨厚？其二、中國人老闆、夥計之間不興權利義務，若初任老師老跟學校爭辯權利義務，先不論其主張合理否，學校主管心理恐怕不太接納。
工作上，既然是老師就一視同仁，包括教學與兼任行政事務都應參與分擔，不因外籍身份而有所厚薄。以敝校為例，因應英語外師的特殊性，所以授課不排滿，挪出部分時間做英語相關活動；也配合敝校行事運作，參加學校的例常會議，如教師晨會、朝會典禮、週三教師進修，輪值導護工作以及其他學校活動等。
若一切校務只能按章行事，學校如何彈性應變、積極作為？筆者與敝校外師Jennifer做職前諮商，陳明國人職場談權利、義務的界閾（Boundary line）不像西方明顯，中國人講人情，只要夥伴默默耕耘、不計付出，無形中就會獲得正向回報，或有形物質酬賞、或無形的社會心理補償，這是中國文化的一部份。既然受聘於吾人，理應學習接納吾國吾民的文化價值，這也是外師的一門功課。
本以為外師會表示意見，不料她直點頭稱是。此後懇託諸事，她幾乎都以“yes”回應，敬業態度一流，配合度不輸一般老師，跟一般對外籍、尤其英美人士的印象不同。有同仁敬佩外師的服務精神，卻也為她的辛勞抱屈，但Jennifer只有一句〝I’m nothing〞（沒什麼）。也因此，學校力邀她明年能續約共事。
○生活工作，都應關照
筆者請外師分析美國、台灣教師的甘苦，她謂各有特點。美國家長重視孩子的獨立學習、小組教學與創造思考；臺灣則是傳統的講述教學、重教師權威及教科書本位學習。雖說難以比較，但可以感覺美國老師比台灣難為，台灣有敎師權威較易於管控學生，依教科書教學備課也不必太操心；而創造思考、討論教學法及學生獨立學習活動，都必須老師有周詳的教學設計與生動巧妙的敎法，教學準備與教學過程都相當費神，且歐美老師花在與家長溝通的心血頗多，所以就教學本身，外師來台工作大致不以為苦。
綜觀聘用的經驗，英語外師的生活與工作輔導內容有下列四方面：
一、生活照護方面：主要是衣食住行，首先安頓好住宿環境。其次代為準備交通工具，剛開始可以公車或腳踏車代步，熟了可以考慮機車或汽車，外師一樣具有交通能力，不必過於保護，有的學校考慮專車接送似嫌禮遇過頭。三是告知附近的超市賣場、西式速食店如麥當勞肯德基等，讓外師初步能獨立覓食。四是協助提供手機或家用電話號碼，以便隨時做狀況連繫。
二、教學工作方面：國小約必須上課22節課，現今國小中、高年級每週英語二節課，一位外師每學期大約讓十班學生受惠，對於班數多的中、大型學校來說，不免厚此薄彼。為了讓全校學生雨露均霑，不妨減少外師授課時數，把時間挪做更有效的彈性安排。可做的工作有：巡迴各班教學、安排與師生會話、協助訓練英語團隊、參與英與閱讀的推動、推展學生與外國學生的E-mail交流、規劃主題式的大班拹同教學、歐美節慶風俗廣播介紹等等。
三、育樂需求方面：前面提及外師多有修習中文的需求，可協助其尋找合適的指導老師或補習班，也有外師對中華文化技能有興趣，例如國術、書法、國樂、民族舞蹈等等，可輔導引介學習。鼓勵參加休閒或成長性社團，讓外師除了教學之外可以拓展生活內涵。以敝校為例，外師除了晚間到中文班，課餘還參與了羽球、瑜珈、游泳等活動，忙得充實，讓異域的教學生活有所調劑。
四、假日生活的協助：外師大多初次來台，甚至首度到東方，對於本地懷有憧憬與好奇，一到台灣職前講習接著就是開學工作，當然殷望觀覽遊歷。學校應當提供著名的台灣景點，協助外師前往遊覽，鼓勵或安排老師伴遊或規劃做假日休閒，例如接待外師回家、課餘邀外師餐敘，逢年過節接外師回家共渡等。
○外師加入，學校加分
外師對英語教學與學校形象有正面助益，但也有若干負面效應。聘用外師對學校有利的方面有：一、增進學生英語聽說能力，習於與外國人士開口，見到外籍人士不再恐慌閉嘴。二、提供老師與外師拹同夥伴的共事經驗，提升老師的英語專業素養。三、獲得與外籍人士溝通交流機會，拓展師生文化視野與國際觀。四、外籍員工的聘用管理，催化學校行政肆應變遷的能力，以及涉外事務的經驗。五、外籍教師充實學校多元師資陣容，對學校形象有加分作用。
至於外師教學可能的限制有：一、兩位老師合作教學，可能偏聽說而少讀寫，可能重教學形式而輕教學效果，對於英語學習成就可能不利。二、若干拹同合作方案，教學記錄表、評估單、回饋表、教學週記、會議檢討及文件報告等，增加英語教師的負擔。三、外師的工作準則、聘約、生活輔導與管理，以及教學發展、合作模式及評鑑等，增加學校行政事務負荷。
任何變革與成果都得付出代價，聘用外師雖然有些限制，但外師的加入對學校總是加分作用。學校能夠正向思考，積極面對，外師將為學校注入新的活力。
○未來模式，交換教師
雖然引進外師已然進入第三年，仍屬試行階段。學校對英語教學日益重視，外師的需求日殷，教育部應規劃更多吸引外師的誘因，例如提供學習中文、民族技藝、學位進修、國內休假旅遊等福利待遇；學校方面也應本著肆應變遷創新發展、勇於突破提升品質的企業理念，敞開心胸聘用外師參與教學。
目前國中小學的外師總數不過區區數十人，儼然杯水車薪，而普及卻是巨大的財政負擔。採取交換老師的模式，是可行的變通的辦法，國教司承辦人李鈺美表示教育部正有此一規劃，或許可由與各縣市建立的姐妹縣著手。
交換老師原則以留職留薪的方式，由本國支薪，或許只需補助往返機票等費用，不另支薪聘人，對政府財政衝擊最小。而教師到英、美等先進國家教學，對外語能力、教材教法、異國文化、國際視野及人生閱歷都甚有收穫，咸信不少教師樂於嘗試。不過，目前外師採外加模式，同時搭檔中師教學，若交換老師則外師必須取代中師獨自教學，無中文能力的外師能否勝任，是必須克服的難題。＃
參考文獻：
林怡瑾（2002）。外籍教師擔任新竹市國小英語教學之研究。國立新竹師範學院
未出版之碩士論文。
教育部（2004）。外籍英語教師Q&A。
淺談學校的宗教教育與生命教育
921震災重建中縣中科國小，為了感念佛光山認養，筆者主張在校園設置觀音塑像，讓師生感恩祈福；為了彰顯尊孔敬學的傳統，在學校入口設置孔子祠，讓小朋友上香祈求聰明進步。一佛一儒，起初家長、老師曾有疑慮，但設置後大家都感覺甚好，心理困惑的會找觀世音像合十，考前緊張的會找孔子公膜拜，孩子感覺平安，體會信仰的力量。其實，信仰是生活的一部分，也是有效的生命教育。
杜威說「教育即生活」，斯賓塞說「教育是生活的準備」，兩人哲學有異，但都主張教育離不開「生活」，而原始人類生活就與宗教相伴隨。佛家說「生、老、病、死」，可謂我們接納生命的基本態度了。生命如何面對？亙古以來多少宗教家、哲學家為此腸枯思槁、皓首窮經，始終莫衷一是。孩子更是對生命懵懂、對老病無知，或對死亡恐懼。儘管幼苗初長，將來不免面臨生死老病窮愁等難關。父母老師早些讓孩子有這方面的認知，等於打了預防針，在人生道上有了免疫功能，活得比較自在。
◎傳統社會對生命有安定作用
傳統農業時代多數人吃穿匱乏，依然活得自在，現代人物質不缺卻飽嚐壓力。何故？
我國傳統至少有三股力量對生命有安定作用，一是家族，二是宗教，三是土地。過去農村講究家族宗親，家族關係自成一個盤根錯節的體系，個人自出生起就被這個體系牢牢捉住，這個體系對個體提供慰藉與支持。有人認為中國人沒有宗教，其實宗教一直普植傳統社會數千年，只是柔性存在，像過年過節、時令祭祀、祁禳神鬼，各地廟宇哪裡不比西洋教堂多？除了信仰天地諸神，還有祖先，昇平豐收要謝神，運舛痼恙要問神，大家以廟宇、宗祠為中心，形成情感與生命的共體，彼此取暖慰藉，廟會上你敲鑼我打鼓、你踩高蹺我跑旱船遇；祭祖時你點香我燒錢、你喝酒我划拳，其樂融融。有錢沒錢、有工作沒工作，都沒那麼大不了，有塊土地，隨便種地過活總餓不死，土地成了大家最大的靠山，是生命最真實的存在。
如今不同了，農村解組、宗族渙散，過去心靈的依靠已然不再，生命顯得浮游無根，若沒有積極尋找生命價值、發現生活意義，就覺得徬徨無助。這是時代的新問題，可視為近年來學校推展生命教育的濫觴。
◎宗教是最有力的生命教育
生命敎育做些什麼？恢復過去三股力量嗎？當然做不到，只剩宗教一端猶可努力。生命長與信仰並存，筆者觀察印尼、土耳其等回教國家，男人可以娶四妻，但女人們多安份自持，不哭不鬧。何以如此？因為教義認為女人乃待罪之身，只要好好做人，就能轉世為男，如此心理就平衡了，這就是宗教的力量。如同中國人講果報，佛家講業力。
中國人也講命運，生在官宦之家自幼就是錦衣玉食，過著上流生活；生在窮苦之家從小要節衣縮食，甚至顛沛流離，這是命。有人百般用功吃盡辛苦成績仍難理想；有人輕鬆唸書盡情玩耍，卻老是名列前矛；有人事事順遂做啥成啥，有人處處碰壁搞啥垮啥，這是運。人生一部份歸諸能力與努力，一部份卻不然。固然要敎孩子積極進取，爭取成就與幸福；也要敎孩子具有命運觀，坦然面對挫折與無奈，悅納人生所無法掌控的部分，是另種積極的人生觀。
楊國樞（1990）認為，業報觀能建立人生的意義。人能有幸求取功名，當然人生況味無窮；但平凡人至少行善仍覺得人生有意義，這是業報的積極面；消極面有二，一是做善事雖無回報，仍覺得積陰德，所以內心悅懌；二是做壞事內心有衝突，想要改過救贖，所謂「放下屠刀立地成佛」。因為神力無邊，人若胡作非為，想到神佛就可能稍歛。業報觀念是宗教約制個人與社會和諧的核心，由此看來，宗教教育也是一種道德教育。
◎宗教信仰也是人的需求之ㄧ
為何宗教與人類歷史同在？因為是基本需求。人間努力與成功未必成因果關係，太多中間變項（intervening variable），只好歸之於神了。人必須與人、與環境、與物種做生存競爭，諸多不確定感，哪能自恃？哪個人遇到飛機亂流不是猛求神佛？哪個人遇黑暗逆境不是暗自祈禱？求神佛保佑也是人的一種心靈需求，無神論只是自欺欺人。
瞿海源（1997）認為台灣沒有一種宗教人口超過50％，所以台灣沒有主流宗教。這種解釋與事實不符，且看，台灣多少家庭能沒有佛龕香案？多少家庭不是隨歲時節令拜拜？粗估至少七成以上吧？農村更幾乎百分之百。這不是宗教嗎？要到教堂彌薩或常駐佛觀才是嗎？我們的宗教已經與民俗融合成為常民生活的一部份，雖然沒有抱著一本類似聖經或佛經的教義，但諸如靈魂「業報」的觀念，一直深植人心，這就是我門的信仰了。
若孩子不能敬天畏神，則可能唯我獨尊，自以為是，困蹇時無所寄託，生命變得堅而易摧。很遺憾的，學校教育在此一領域似乎空白，父母老師應該鼓勵孩子適當信仰，讓孩子參與學習，指導孩子除了自助，也可以祈求冥冥神力共渡難關。
◎我國教育體系獨漏宗教教育
我國一向政、「教」分離，雖然歷史上曾因統治者個人喜惡，而有幾次對宗教的專斷事件，大體而言是採取寬柔的態度，不強力迎拒，也不因信仰而衝突。也因此，清末以來即缺乏宗教教育政策、制度和實施。中共為無神論者，對心靈信仰幾無觸及；台灣雖有信仰自由，在破除迷信的口號下，學校對宗教一向保持距離。民初以來，為了主科學、破迷信，把拜神當成愚夫愚婦行徑，學校教育自然也就忽略不提。
大陸50年代文革的貽禍，毀孔孟搗佛道，破壞廟祠、教堂與墳墓，徹底拔除人間信仰，道德、祖先、因果業報觀念蕩然，整個文化價值解組。大陸歷經文革的一代，處於文化基因與運動邪說矛盾的認知失調（cognitive dissonance）中，心靈空乏，信仰虛無，缺乏理想及對固有文化的珍視。年輕一代是間接文革受害者，近乎無神主義，思想淺薄，物質取向，心無所寄，只問現在、很少關照過去與將來，這是這代中國人的缺憾。
新加坡曾1983年起對中學生實施宗教教育，將宗教課程分為六科：佛學、聖經知識、印度教知識、回教知識、錫克教知識和儒家思想，由學生任選一科，後來失敗，主因是某些宗教利用這些課程進行傳教，造成宗教間的緊張。從新加坡經驗，國內的宗教教育教材宜依國人信仰比例，採各種宗教綜論的方式。
宗教學者釋恆清（2002）指出，宗教教育分為傳教性、專業性、學術性及通識性四種。目標分別是教化信徒，培養神職人員，比較研究，及宗教試探。學校進行的應是通識性的宗教教育，是試探性的，內容應以我們的主流宗教（佛道儒）為主，其他宗教為輔。
◎宗教教育蘊含於生命教育中
生命教育可與宗教教育統合，分為知、情、行三層面。知識是對生命概念的認知，包括生理生命的關照與生命哲學；情意是對生命價值所採取的態度；行動是對生命實踐的實際追求。而學校的生命教育內涵至少有三，即自我珍視教育、生命禮俗教育以及愛心關懷教育。
自我珍視是看重自己，愛己才能愛人。從心理學的角度看，就是培養正向的自我概念，覺得自己重要，生命美好而有意義。Devito（2003）認為自我概念得自自我評估、他人反應、社會比較及文化教化，所以父母老師應該多給孩子正向回饋，多自我策勵少同儕比較，輔導孩子朝社會期待發展。另種珍視自己是感恩擁有、釋懷缺憾，「常想一二、忘卻八九」的樂觀態度。
生命禮俗是文化基因的一部分，包括從出生到死亡的儀典習俗，像彌月慶生、成年禮俗、結婚作壽、喪禮追祀等，為生命過程平添意義與色彩，也有相互依附與凝聚感情的功能。像喪禮寓有追思感恩、撫慰諮商、互助支援等作用，而整個過程其實就是一種哀傷治療。無神論者也許覺得人死歸零，一切儀式毫無意義，如此可能徒增生者不堪。
愛心關懷包括惻隱之心與助人之行，對別人的苦難感同身受，有民胞物與、人飢己飢、人溺己溺的胸懷。筆者學校曾針對肌萎症學生發起「圓夢計劃」，捐款給弱勢患者做全家環島之旅，留下美好的生命回憶（註：肌委症患者多在青少年離世）；又第一時間針對南亞海嘯發起捐款「送愛心到東南亞」等，可歸為具體的愛心關懷的生命教育。
◎融入式實施學校宗教教育
學校的宗教教育中西差異頗大，歐美許多教會學校學生必須做彌薩，回教世界的國家學校常有鮮明的宗教色彩，筆者曾見開羅大學的女生一律戴面紗，外國留學生也無例外；土耳其有些學校一到每天五次的膜拜鐘響，師生立刻放下書本朝麥加跪拜。
我國學校幾乎不碰宗教，無典型的宗教行為，教會學校亦然。但宗教活動，在學生生活中真實存在。例如，一般佛道家庭孩子都曾被帶去收驚，也都跟長輩上廟燒香禮佛，這些常民行為為學生的心靈安頓發揮相當作用，都跟宗教信仰有關。學校教育既然做生活的準備，沒理由視而不見。然而依照前述，我國宗教屬性為柔性信仰，所以教育上也應循此柔性為之，途徑如下：
一、採取融入式的宗教教育：融合各科教學，但以社會科為主，像本土歷史、鄉土教學、融入各科，教材編製時顧及各科的聯絡教學，例如歷史講到釋迦牟尼，同單元時間國語科可閱讀佛教故事，健康教育可以探討素食文化與衍生課題等。
二、採取機會式的宗教教育：機教教育並非隨機，隨機可能沒有機會，也就是要刻意安排，例如國曆四月八日浴佛節、農曆三月廿三媽祖誕辰、國曆十二月廿五日聖誕節，都可以進行機會教育。
三、採取參與式的宗教教育：常見祭典廟會，街路沸騰震聲隆隆，學校雖一副事不關己，師生早已無心上課。盛大的地方宗教活動，應可考慮停課讓學生參與，這不但是很好的宗教體驗，也是實地的鄉土課程。
◎生命教育的具體做法
宗教教育是生命教育的蹊徑，至於生命教育的實施，學者論述多在理念與原則層次，僅提出五個具體作法：
一、現身說法，邀請特殊傑出人士演講，分享個人奮鬥成功的例證，激發孩子知足進取樂觀奮發的動力。時下就有許多成功典型，像天生缺少雙手的孤兒口足畫家楊恩典，慘遭電殛四肢只剩一腳一眼的克難好漢謝坤山，出身貧病而突破命運的的乞丐兒子賴東進等，也可以邀請一般環境中成長而努力傑出者。
二、機構參訪，許多富含生命體驗的情境，可以提供孩子思索人生的意義，發現生命的價值。像醫院的急診室、照護病房、安寧病房等，養老院、療養院、孤兒院、特殊學校、特教養護機構、庇護工廠等，都是生命深刻體驗的發掘處所。孩子從中不難發現自身的擁有與幸福，並激發惜福感恩的自覺。
三、宗教參訪，社區廟宇、名剎古寺、教堂道院，甚至在不影響課業下適度參與宗教活動，讓孩子體會其中況味，像參加祈福佈道大會、進香團、廟會表演、聖誕晚會，從中感受宗教氣氛、試探宗教興趣，
四、主題活動，即專案式的宗教教育，利用集會、綜合活動或彈性課程，設計宗教日（週），舉辦演講閱讀、藝文創作、機構參訪或宗教體驗等。慈濟、一貫道志工都有孝親短劇，許多教友媽媽會組訓溫馨聖誕劇場，如描繪瑪麗亞生耶穌的「破馬槽奇蹟」等。
五、閱讀寫作，閱讀以特殊傑出的傳記最好，兼及名人傳記，例如劉俠的「生之歌」、鄭豐喜的「汪洋中的一條船」、沈宗翰的「克難苦學記」等，其中不乏走出困頓危厄的奮鬥經歷，可作為奮發向上的借鑑，老師輔導心得發表，反芻並深化感覺。
◎結語：宗教是信仰也是文化
教育學者強調情意教育，擔心「有教無淚」培養出科技的怪人、理性的無知者，情意的本質因該就是讓人活得像人，承認人有種種喜怒哀樂愛惡欲懼等情緒，敎孩子如何接納與轉化。心理分析論者認為人遇挫折有多種防衛機轉（defense mechanism），有負向也有正向，像昇華、認同、補償等作用都是化悲憤為力量，突破自我尋求人生價值的蛻變。宗教教育就是輔導學生具備正向積極的轉化力量，不但度過難關，也超越自我，所謂化危機為轉機。
要孩子有宗教觀，並不是要敎孩子信教，而是讓孩子在生活儀典的潛移默化中產生宗教情懷，這不僅是一種信仰，也是一種文化，更是最佳的生命教育。
總之，適合國情的宗教教育除了蘊含生命教育之外，還有禮俗教育、道德教育、民族教育、心靈教育、輔導諮商及文化傳承等功能，學校中應該正視並適度推展。＃
參考文獻：
釋恆清 （2002）。宗教教育辨義－兼論宗教研修機構體制化的問題 。宗教論述專輯 第
四輯—宗教教育及宗教資源。內政部編印<2002.12>頁249-292。
楊國樞（1990）。報的功能與變遷。見《中國人的世間遊戲》，顧瑜君等著。台北：
張老師月刊。
瞿海源（1997）。宗教教育國際比較分析。台灣社會學研究：第一期（1997/12）。
杜威說「教育即生活」，斯賓塞說「教育是生活的準備」，兩人哲學有異，但都主張教育離不開「生活」，而原始人類生活就與宗教相伴隨。佛家說「生、老、病、死」，可謂我們接納生命的基本態度了。生命如何面對？亙古以來多少宗教家、哲學家為此腸枯思槁、皓首窮經，始終莫衷一是。孩子更是對生命懵懂、對老病無知，或對死亡恐懼。儘管幼苗初長，將來不免面臨生死老病窮愁等難關。父母老師早些讓孩子有這方面的認知，等於打了預防針，在人生道上有了免疫功能，活得比較自在。
◎傳統社會對生命有安定作用
傳統農業時代多數人吃穿匱乏，依然活得自在，現代人物質不缺卻飽嚐壓力。何故？
我國傳統至少有三股力量對生命有安定作用，一是家族，二是宗教，三是土地。過去農村講究家族宗親，家族關係自成一個盤根錯節的體系，個人自出生起就被這個體系牢牢捉住，這個體系對個體提供慰藉與支持。有人認為中國人沒有宗教，其實宗教一直普植傳統社會數千年，只是柔性存在，像過年過節、時令祭祀、祁禳神鬼，各地廟宇哪裡不比西洋教堂多？除了信仰天地諸神，還有祖先，昇平豐收要謝神，運舛痼恙要問神，大家以廟宇、宗祠為中心，形成情感與生命的共體，彼此取暖慰藉，廟會上你敲鑼我打鼓、你踩高蹺我跑旱船遇；祭祖時你點香我燒錢、你喝酒我划拳，其樂融融。有錢沒錢、有工作沒工作，都沒那麼大不了，有塊土地，隨便種地過活總餓不死，土地成了大家最大的靠山，是生命最真實的存在。
如今不同了，農村解組、宗族渙散，過去心靈的依靠已然不再，生命顯得浮游無根，若沒有積極尋找生命價值、發現生活意義，就覺得徬徨無助。這是時代的新問題，可視為近年來學校推展生命教育的濫觴。
◎宗教是最有力的生命教育
生命敎育做些什麼？恢復過去三股力量嗎？當然做不到，只剩宗教一端猶可努力。生命長與信仰並存，筆者觀察印尼、土耳其等回教國家，男人可以娶四妻，但女人們多安份自持，不哭不鬧。何以如此？因為教義認為女人乃待罪之身，只要好好做人，就能轉世為男，如此心理就平衡了，這就是宗教的力量。如同中國人講果報，佛家講業力。
中國人也講命運，生在官宦之家自幼就是錦衣玉食，過著上流生活；生在窮苦之家從小要節衣縮食，甚至顛沛流離，這是命。有人百般用功吃盡辛苦成績仍難理想；有人輕鬆唸書盡情玩耍，卻老是名列前矛；有人事事順遂做啥成啥，有人處處碰壁搞啥垮啥，這是運。人生一部份歸諸能力與努力，一部份卻不然。固然要敎孩子積極進取，爭取成就與幸福；也要敎孩子具有命運觀，坦然面對挫折與無奈，悅納人生所無法掌控的部分，是另種積極的人生觀。
楊國樞（1990）認為，業報觀能建立人生的意義。人能有幸求取功名，當然人生況味無窮；但平凡人至少行善仍覺得人生有意義，這是業報的積極面；消極面有二，一是做善事雖無回報，仍覺得積陰德，所以內心悅懌；二是做壞事內心有衝突，想要改過救贖，所謂「放下屠刀立地成佛」。因為神力無邊，人若胡作非為，想到神佛就可能稍歛。業報觀念是宗教約制個人與社會和諧的核心，由此看來，宗教教育也是一種道德教育。
◎宗教信仰也是人的需求之ㄧ
為何宗教與人類歷史同在？因為是基本需求。人間努力與成功未必成因果關係，太多中間變項（intervening variable），只好歸之於神了。人必須與人、與環境、與物種做生存競爭，諸多不確定感，哪能自恃？哪個人遇到飛機亂流不是猛求神佛？哪個人遇黑暗逆境不是暗自祈禱？求神佛保佑也是人的一種心靈需求，無神論只是自欺欺人。
瞿海源（1997）認為台灣沒有一種宗教人口超過50％，所以台灣沒有主流宗教。這種解釋與事實不符，且看，台灣多少家庭能沒有佛龕香案？多少家庭不是隨歲時節令拜拜？粗估至少七成以上吧？農村更幾乎百分之百。這不是宗教嗎？要到教堂彌薩或常駐佛觀才是嗎？我們的宗教已經與民俗融合成為常民生活的一部份，雖然沒有抱著一本類似聖經或佛經的教義，但諸如靈魂「業報」的觀念，一直深植人心，這就是我門的信仰了。
若孩子不能敬天畏神，則可能唯我獨尊，自以為是，困蹇時無所寄託，生命變得堅而易摧。很遺憾的，學校教育在此一領域似乎空白，父母老師應該鼓勵孩子適當信仰，讓孩子參與學習，指導孩子除了自助，也可以祈求冥冥神力共渡難關。
◎我國教育體系獨漏宗教教育
我國一向政、「教」分離，雖然歷史上曾因統治者個人喜惡，而有幾次對宗教的專斷事件，大體而言是採取寬柔的態度，不強力迎拒，也不因信仰而衝突。也因此，清末以來即缺乏宗教教育政策、制度和實施。中共為無神論者，對心靈信仰幾無觸及；台灣雖有信仰自由，在破除迷信的口號下，學校對宗教一向保持距離。民初以來，為了主科學、破迷信，把拜神當成愚夫愚婦行徑，學校教育自然也就忽略不提。
大陸50年代文革的貽禍，毀孔孟搗佛道，破壞廟祠、教堂與墳墓，徹底拔除人間信仰，道德、祖先、因果業報觀念蕩然，整個文化價值解組。大陸歷經文革的一代，處於文化基因與運動邪說矛盾的認知失調（cognitive dissonance）中，心靈空乏，信仰虛無，缺乏理想及對固有文化的珍視。年輕一代是間接文革受害者，近乎無神主義，思想淺薄，物質取向，心無所寄，只問現在、很少關照過去與將來，這是這代中國人的缺憾。
新加坡曾1983年起對中學生實施宗教教育，將宗教課程分為六科：佛學、聖經知識、印度教知識、回教知識、錫克教知識和儒家思想，由學生任選一科，後來失敗，主因是某些宗教利用這些課程進行傳教，造成宗教間的緊張。從新加坡經驗，國內的宗教教育教材宜依國人信仰比例，採各種宗教綜論的方式。
宗教學者釋恆清（2002）指出，宗教教育分為傳教性、專業性、學術性及通識性四種。目標分別是教化信徒，培養神職人員，比較研究，及宗教試探。學校進行的應是通識性的宗教教育，是試探性的，內容應以我們的主流宗教（佛道儒）為主，其他宗教為輔。
◎宗教教育蘊含於生命教育中
生命教育可與宗教教育統合，分為知、情、行三層面。知識是對生命概念的認知，包括生理生命的關照與生命哲學；情意是對生命價值所採取的態度；行動是對生命實踐的實際追求。而學校的生命教育內涵至少有三，即自我珍視教育、生命禮俗教育以及愛心關懷教育。
自我珍視是看重自己，愛己才能愛人。從心理學的角度看，就是培養正向的自我概念，覺得自己重要，生命美好而有意義。Devito（2003）認為自我概念得自自我評估、他人反應、社會比較及文化教化，所以父母老師應該多給孩子正向回饋，多自我策勵少同儕比較，輔導孩子朝社會期待發展。另種珍視自己是感恩擁有、釋懷缺憾，「常想一二、忘卻八九」的樂觀態度。
生命禮俗是文化基因的一部分，包括從出生到死亡的儀典習俗，像彌月慶生、成年禮俗、結婚作壽、喪禮追祀等，為生命過程平添意義與色彩，也有相互依附與凝聚感情的功能。像喪禮寓有追思感恩、撫慰諮商、互助支援等作用，而整個過程其實就是一種哀傷治療。無神論者也許覺得人死歸零，一切儀式毫無意義，如此可能徒增生者不堪。
愛心關懷包括惻隱之心與助人之行，對別人的苦難感同身受，有民胞物與、人飢己飢、人溺己溺的胸懷。筆者學校曾針對肌萎症學生發起「圓夢計劃」，捐款給弱勢患者做全家環島之旅，留下美好的生命回憶（註：肌委症患者多在青少年離世）；又第一時間針對南亞海嘯發起捐款「送愛心到東南亞」等，可歸為具體的愛心關懷的生命教育。
◎融入式實施學校宗教教育
學校的宗教教育中西差異頗大，歐美許多教會學校學生必須做彌薩，回教世界的國家學校常有鮮明的宗教色彩，筆者曾見開羅大學的女生一律戴面紗，外國留學生也無例外；土耳其有些學校一到每天五次的膜拜鐘響，師生立刻放下書本朝麥加跪拜。
我國學校幾乎不碰宗教，無典型的宗教行為，教會學校亦然。但宗教活動，在學生生活中真實存在。例如，一般佛道家庭孩子都曾被帶去收驚，也都跟長輩上廟燒香禮佛，這些常民行為為學生的心靈安頓發揮相當作用，都跟宗教信仰有關。學校教育既然做生活的準備，沒理由視而不見。然而依照前述，我國宗教屬性為柔性信仰，所以教育上也應循此柔性為之，途徑如下：
一、採取融入式的宗教教育：融合各科教學，但以社會科為主，像本土歷史、鄉土教學、融入各科，教材編製時顧及各科的聯絡教學，例如歷史講到釋迦牟尼，同單元時間國語科可閱讀佛教故事，健康教育可以探討素食文化與衍生課題等。
二、採取機會式的宗教教育：機教教育並非隨機，隨機可能沒有機會，也就是要刻意安排，例如國曆四月八日浴佛節、農曆三月廿三媽祖誕辰、國曆十二月廿五日聖誕節，都可以進行機會教育。
三、採取參與式的宗教教育：常見祭典廟會，街路沸騰震聲隆隆，學校雖一副事不關己，師生早已無心上課。盛大的地方宗教活動，應可考慮停課讓學生參與，這不但是很好的宗教體驗，也是實地的鄉土課程。
◎生命教育的具體做法
宗教教育是生命教育的蹊徑，至於生命教育的實施，學者論述多在理念與原則層次，僅提出五個具體作法：
一、現身說法，邀請特殊傑出人士演講，分享個人奮鬥成功的例證，激發孩子知足進取樂觀奮發的動力。時下就有許多成功典型，像天生缺少雙手的孤兒口足畫家楊恩典，慘遭電殛四肢只剩一腳一眼的克難好漢謝坤山，出身貧病而突破命運的的乞丐兒子賴東進等，也可以邀請一般環境中成長而努力傑出者。
二、機構參訪，許多富含生命體驗的情境，可以提供孩子思索人生的意義，發現生命的價值。像醫院的急診室、照護病房、安寧病房等，養老院、療養院、孤兒院、特殊學校、特教養護機構、庇護工廠等，都是生命深刻體驗的發掘處所。孩子從中不難發現自身的擁有與幸福，並激發惜福感恩的自覺。
三、宗教參訪，社區廟宇、名剎古寺、教堂道院，甚至在不影響課業下適度參與宗教活動，讓孩子體會其中況味，像參加祈福佈道大會、進香團、廟會表演、聖誕晚會，從中感受宗教氣氛、試探宗教興趣，
四、主題活動，即專案式的宗教教育，利用集會、綜合活動或彈性課程，設計宗教日（週），舉辦演講閱讀、藝文創作、機構參訪或宗教體驗等。慈濟、一貫道志工都有孝親短劇，許多教友媽媽會組訓溫馨聖誕劇場，如描繪瑪麗亞生耶穌的「破馬槽奇蹟」等。
五、閱讀寫作，閱讀以特殊傑出的傳記最好，兼及名人傳記，例如劉俠的「生之歌」、鄭豐喜的「汪洋中的一條船」、沈宗翰的「克難苦學記」等，其中不乏走出困頓危厄的奮鬥經歷，可作為奮發向上的借鑑，老師輔導心得發表，反芻並深化感覺。
◎結語：宗教是信仰也是文化
教育學者強調情意教育，擔心「有教無淚」培養出科技的怪人、理性的無知者，情意的本質因該就是讓人活得像人，承認人有種種喜怒哀樂愛惡欲懼等情緒，敎孩子如何接納與轉化。心理分析論者認為人遇挫折有多種防衛機轉（defense mechanism），有負向也有正向，像昇華、認同、補償等作用都是化悲憤為力量，突破自我尋求人生價值的蛻變。宗教教育就是輔導學生具備正向積極的轉化力量，不但度過難關，也超越自我，所謂化危機為轉機。
要孩子有宗教觀，並不是要敎孩子信教，而是讓孩子在生活儀典的潛移默化中產生宗教情懷，這不僅是一種信仰，也是一種文化，更是最佳的生命教育。
總之，適合國情的宗教教育除了蘊含生命教育之外，還有禮俗教育、道德教育、民族教育、心靈教育、輔導諮商及文化傳承等功能，學校中應該正視並適度推展。＃
參考文獻：
釋恆清 （2002）。宗教教育辨義－兼論宗教研修機構體制化的問題 。宗教論述專輯 第
四輯—宗教教育及宗教資源。內政部編印<2002.12>頁249-292。
楊國樞（1990）。報的功能與變遷。見《中國人的世間遊戲》，顧瑜君等著。台北：
張老師月刊。
瞿海源（1997）。宗教教育國際比較分析。台灣社會學研究：第一期（1997/12）。
建立學校形象----從品質與行銷下手
近年高速公路T壩看板開始出現大學的廣告，過去只私校有，今連國立校院也不遑多讓。「老神在在」關起門來辦學的時代已然過去，學校行銷（School marketing）是學校行政的新興項目。
○行銷，突破學校現狀的蹊徑
過去學生來源穩定，傳統家長對學校教育包容度高，畢業幾班進來幾班，隨著少子化、家長教育選擇權的高張、家長自主意識的抬頭、及學校外部的壓力----如民代、民間團體及媒體的挑戰，學校面臨前所未有的生存競爭，中縣就有一所國小五年來減少近五十班。除了努力經營，追求卓越，也要讓外界發現學校優點，才能吸引學生，持續發展。學者黃良義（2005）指出，環境變遷與時勢更迭，學校必須從因循保守蛻變為積極提昇品質，學校的營運與管理倘能汲取企業的經營理念，將有助於強化競爭力，而行銷理念的運用不啻為突破現狀的一項蹊徑。
學校行銷包含校內的組織溝通和校外的宣傳行動，對象是校內人員與外部顧客。前者包含教職員工、學生的內部行銷，後者則涵蓋家長、社區大眾和上級教育主管機關等外界人士。學校應該運用有效的媒介與方法，積極主動行銷，吳清山（2005）提出學校行銷十項策略：（一）高層積極倡導規劃行銷工作，（二）發展學校特色提供行銷素材，（三）善用網路行銷宣揚學校品牌，（四）做好公共關係豐富學校資源，（五）發行學校刊物分享辦學成果，（六）了解顧客期望改變行政行為，（七）建立學校品牌提升學校形象，（八）力行品質服務強化經營效能，（九）撰擬新聞稿件提供媒體報導，（十）建立行銷共識發展行銷文化。
學校行銷與學校公關不同，行銷以品質為基礎，是真實的、是卓越的；公關則是運作而來，是拉攏的、是交易的。學校行銷目的是要建立學校形象（Image of School），樹立學校口碑，俾近悅遠來，吸引顧客（學生與家長）上門。
○形象，學校的口碑
學校形象的建立，對於學校正面效益甚多，筆者歸納犖犖大者至少六項：1.提振師生士氣，2.促進學校凝聚，3.獲得經費補助，4.增加學生來源，5.廣獲外界資源以及6.減少運作阻力。
維護學校形象的維護基本原則是隱惡揚善，積極面要擴大正面消息，消極面要弭減負面消息。正面消息的來源不外學校表現，包括教學學習成果、對外競賽優勝、師生優良事蹟、師資環境設備條件等，除了透過校內宣傳，也要藉助傳播媒體的力量；至於弭減負面消息有二個層面，首先是遏止負面事件的發生，其次則是妥慎的危機處理。
學校平日要見微知著、敏覺問題，不斷創新精進，不以消極守成、但求平安為滿足，才能避免負面狀況。危機處理要及時反應、降低危害、探明原因、化解癥結、檢討改進及追蹤管理等，過程中切忌不相干者介入，慎防有心人士趁隙擴大事端。學校的危機管理與形象管理是相輔相成，特別是危機平息後，重建形象十分重要，研究顯示，有較佳公眾形象的學校，危機爆發後的復原速度也較快。
近來，許多學校引進企業識別系統（Corporate Identity System；CIS），把學校的標誌（Logo）植入學校的物件中，例如校徽校旗、資訊網站、建築意象、簿本、書包兜袋、服裝、茶杯、信封信紙、桌椅等等，作為學校形象與學校行銷的圖騰，普植人心強化印象，達到宣傳效果，例如中縣文雅國小，創校之初對CIS就有一套完整的設計。
硬體層面，從視覺美學的觀點切入，經由校園規劃和藝術傳播的手段，來塑造美好校園形象，例如中縣中科國小，以木竹等本土建材、清水磚拱廊等客家風格，營造彈性典雅的學習空間，突顯地方風貌與傳統意象，強烈傳達了學校風格與教育訴求，觀者多覺印象深刻而美好。學者鍾以俊（2003）說，學校形象由外在的物質景觀和內在的精神景觀組成，學校規劃設計要遵循個性化原則、情意化原則、整體化原則、參與性原則。學校物質景觀的審美設計要把握兩點：校園建設與景觀優美和諧；生態健全、融合自然與人文為一體。學校精神景觀的塑造也有兩端：學校形象的認識和把握；透過審美的傳播在公眾心中留下美好印象。
○媒體，直接的行銷途徑
增加曝光率，是增進學校吸引力的良方，最直接的途徑莫過於大傳媒體。也可透過校刊、文宣的印發，邀請家長、外部人士、長官前來參訪簡介；或透過師生廣伸觸角，參與各項競賽表演、機構社區服務活動等，以良好互動廣結善緣。
善用媒體資源是具體的行銷方式，首要與媒體保持良好關係，對於地方記者、文教記者應維持起碼的聯繫。俗謂「見面三分情」，素未謀面者，記者下筆的負面消息較無所顧忌，正面消息也較趨淡化。與媒體交往應秉持真誠原則，記者多閱人廣闊，過於浮誇矯飾，效果適得其反。
媒體關係的經營也是以學校品質為前提，學校有績效具特色、媒體自然樂於報導，當學校口碑建立，正面事件有加成效益，負面事件的傷害也有消弱作用。筆者嘗見有人以送禮請客的陋習對待記者，媒體人會互通聲息，也許表面不拒，骨子裡卻輕鄙，反而給人搞公關不務實的負面印象。
另外，學校宣傳要具有價值性，常以奇趣搞怪事件見諸媒體，雖然增加曝光率，但畢竟缺乏深度與價值，難獲認同。媒體的運用重質不重量，學校畢竟不同於商品，新聞發布要適度，要對學校的形象有提升作用，除了偶發事件或榮耀事蹟，媒體有興趣找校園的時機有：開學、新生入學、校慶運動會、校園選舉、教師節、藝文表演、畢業典禮、辦理校際競賽、名人來訪、資深教師榮退及偶發事件等等，要能別出心裁並深諳媒體之所欲，即新鮮脫俗、奇趣感人或饒富意義等。
筆者常見校長朋友對記者或卑顏攏絡，或敬而遠之，都非應對之道。歸結經驗與觀察，學校對大傳記者的經營應注意四點：
一、保持起碼的聯繫：平日不妨電話與記者寒喧，或對其當日報導、新聞良窳予以回饋，記者也是作者，對於讀者的回饋通常很期待，也透露讀者對報導的重視與關注，這對記者是種鼓舞，可以增加其正向感覺。
二、適時適量提供消息：記者每天必須有一定的發稿量，得挖空心思搜尋新聞題材，有人自動提供資訊，記者自然歡迎，但是要適合時機，例如學校有重大成果或特殊事件。但也不要太頻繁，同一學校老上媒體，失去新鮮感，容易引起外界反感。
三、不拒絕不迴避：記者非洪水猛獸，找上學校時不要迴避或拒絕採訪，誰喜歡吃閉門羹？有時記者來採訪是上級指派，必須獲得資料才能交差，拒絕採訪等於是破壞其任務，可能以負面材料取代，對學校反而傷害更大。
四、心平氣和面對記者：切記按下情緒，切忌遷怒，以誠懇態度婉轉面對，往往可以獲得諒解。不要以no comment（不予置評）或掛電話應對記者，遷怒帶給記者負向情緒，不予置評等於放棄說明，徒讓負向消息單面傳播。
媒體意識抬頭也有副作用，黑函中傷也多，媒體對於竦動爆料常生見獵心喜、怕落人後，往往未經充分查證就報導，造成學校傷害者數見不鮮。依鄙見，這種情況學校千萬不必怒責媒體，也不必奢求媒體認錯，若結下嫌隙反而不利。應該主動向記者澄清，態度宜理直氣和，表達學校的委曲與傷害，並表示諒解媒體的角色與立場。認識的記者多會表示歉意，陌生的記者也會表示爾後更加留心，也可以向採訪主管（如地方特派或報社採訪主任）反應，若溝通順利而媒體自覺有所虧欠，通常會設法在往後的報導來彌補。
○品質，是學校形象的保證
上媒體的前提是要「有料」，所以品質是學校行銷的前提，沒有品質的行銷是假的，一戳即破；而有品質卻忽略行銷，對學校成果無以彰顯甚至打了折扣。
學校教育品質概念複雜，包括整體教育運作的過程及成果，學校績效與目標符合的程度等，黃建忠（1999）提出其內涵囊括（一）教師的品質、（二）教學的品質、（三）學生的品質、（四）行政的品質及（五）環境的品質。
一、狹義：學校的產出
狹義而言，品質主要來自學校的產出（product），筆者認為學校的具體產出可從十項指標來檢視：
一是學生的學習成效：教學是一種工作（task）--成效（effect）的概念，有
學者強調教學只是一種過程（process），可能只是學術象牙塔的語言，學習要有成果，學習一要達成教學目標，學習要能通過檢測，學習的結果要具備競爭力。
二是學生的學習內涵：課程科目、教學內容應周備而合乎教育規準，肆應知識變遷，避免遺漏價值課程，也要避免充塞垃圾課程。
三是學生的生活教育：生活常規、倫理道德、打掃應對、整節禮貌秩序、服裝儀容、交通安全等生活修養各面向，是否合於水準。
四是學生的多元才藝：除了基本學科，在體育競技、創作藝術、文學音樂、電腦奕棋等各種才能，都能開展多元觸角，豐富學生的生命內涵。
五是學生的競賽成果：學生對外比賽是否脫穎而出，也是衡鑑學校的菁英教育水準及競爭力的展現。
六是教師的專業展現：教師應有良好的養成教育，並不斷參加在職進修，具備高尚的品德服務利他的胸懷，教學認真愛護學生，懂得自律，參與專業組織，遵守教師專業倫理等條件是否俱足。
七是設備的完善豐富：學校的軟硬體環境、建築空間、館室設備、教材教具及圖書等是否周備，有無定期補充更新或提升。
八是優良的學校文化：學校是否據有特殊的優質文化？譬如，英國伊頓中學(Eaton College)以貴族風培養上流文雅人，成大學生紮實質樸呈了工商界的最愛，台大洋溢自由學風是多元民主的搖籃，師範生保守質樸而生活教育好等等，都顯現了學校文化。學校可從共同願景的確立、組織氣氛的改造、學習型團體的推展、落實團隊與個人的進修等路徑，營造優質而有特色的學校文化。
九是豐收的學生進路：畢業生升學優質學府或進入優良企業的多寡，直接考驗學校的教學成效與學生素質，目前國中畢業有基本學力測驗分發入學，國小也有升學國中資優班、特殊才能班及明星私中等，也對學校教學進行某種檢視。
十是校友的優異表現：校友是學校的真實產品，校友的品格、能力、發展，對社會國家的貢獻及影響力，就是學校產品的最佳證明。
二、廣義：全面品質管理
廣義來看，近來倡導全面品質管理（Total quality management），修正過去只在終端做產品做檢測的單一認定，而改以過程導向的管理，也就是形成性的、發展性的、有機全套的品質概念。特別強調管理者的責任，人性化管理、團隊精神教育訓練、人人負責、把家長當成夥伴，以日新又新的精神力求精進，以滿足教育目標與家長的需求。吳清山（2005）指出，全面品質的管理內涵包括全員參與、持續改進、顧客導向、事實管理及事先預防等。
國際標準化組織ISO（International Organization for Standardization）就是採取全面品質管理的檢定，例如中縣葫蘆墩國小通過ISO9001認證，表示學校在標準過程中充分體現了教育所應有的優質服務內涵，對學校品質與形象有加分作用。
○結語，形象就是競爭力
學校形象幾乎是競爭力的同義辭，而形象得自於正確的行銷；行銷的憑藉是品質。所以，辦好學校、做好教育是基本，但還要讓師、生了解，社區、家長共鳴，甚至要讓外埠與上級機關都知曉，學校聲望高，學生來源與資源支持都將不虞匱乏，才能儕身有競爭力的學校。
參考文獻：
吳清山（2005）。學校行政研究。台北：高等教育文化事業。
黃建忠（1999）。國民小學教育品質指標之建構。台北市立師範學院國民教育研
究所碩士論文。
黃義良（2005）。國中小學校行銷指標與行銷運作之研究。師大學報。50(2)，
139-158。
鍾以俊（2003）。論學校形象的審美設計。教育研究，24（9），85-89。
○行銷，突破學校現狀的蹊徑
過去學生來源穩定，傳統家長對學校教育包容度高，畢業幾班進來幾班，隨著少子化、家長教育選擇權的高張、家長自主意識的抬頭、及學校外部的壓力----如民代、民間團體及媒體的挑戰，學校面臨前所未有的生存競爭，中縣就有一所國小五年來減少近五十班。除了努力經營，追求卓越，也要讓外界發現學校優點，才能吸引學生，持續發展。學者黃良義（2005）指出，環境變遷與時勢更迭，學校必須從因循保守蛻變為積極提昇品質，學校的營運與管理倘能汲取企業的經營理念，將有助於強化競爭力，而行銷理念的運用不啻為突破現狀的一項蹊徑。
學校行銷包含校內的組織溝通和校外的宣傳行動，對象是校內人員與外部顧客。前者包含教職員工、學生的內部行銷，後者則涵蓋家長、社區大眾和上級教育主管機關等外界人士。學校應該運用有效的媒介與方法，積極主動行銷，吳清山（2005）提出學校行銷十項策略：（一）高層積極倡導規劃行銷工作，（二）發展學校特色提供行銷素材，（三）善用網路行銷宣揚學校品牌，（四）做好公共關係豐富學校資源，（五）發行學校刊物分享辦學成果，（六）了解顧客期望改變行政行為，（七）建立學校品牌提升學校形象，（八）力行品質服務強化經營效能，（九）撰擬新聞稿件提供媒體報導，（十）建立行銷共識發展行銷文化。
學校行銷與學校公關不同，行銷以品質為基礎，是真實的、是卓越的；公關則是運作而來，是拉攏的、是交易的。學校行銷目的是要建立學校形象（Image of School），樹立學校口碑，俾近悅遠來，吸引顧客（學生與家長）上門。
○形象，學校的口碑
學校形象的建立，對於學校正面效益甚多，筆者歸納犖犖大者至少六項：1.提振師生士氣，2.促進學校凝聚，3.獲得經費補助，4.增加學生來源，5.廣獲外界資源以及6.減少運作阻力。
維護學校形象的維護基本原則是隱惡揚善，積極面要擴大正面消息，消極面要弭減負面消息。正面消息的來源不外學校表現，包括教學學習成果、對外競賽優勝、師生優良事蹟、師資環境設備條件等，除了透過校內宣傳，也要藉助傳播媒體的力量；至於弭減負面消息有二個層面，首先是遏止負面事件的發生，其次則是妥慎的危機處理。
學校平日要見微知著、敏覺問題，不斷創新精進，不以消極守成、但求平安為滿足，才能避免負面狀況。危機處理要及時反應、降低危害、探明原因、化解癥結、檢討改進及追蹤管理等，過程中切忌不相干者介入，慎防有心人士趁隙擴大事端。學校的危機管理與形象管理是相輔相成，特別是危機平息後，重建形象十分重要，研究顯示，有較佳公眾形象的學校，危機爆發後的復原速度也較快。
近來，許多學校引進企業識別系統（Corporate Identity System；CIS），把學校的標誌（Logo）植入學校的物件中，例如校徽校旗、資訊網站、建築意象、簿本、書包兜袋、服裝、茶杯、信封信紙、桌椅等等，作為學校形象與學校行銷的圖騰，普植人心強化印象，達到宣傳效果，例如中縣文雅國小，創校之初對CIS就有一套完整的設計。
硬體層面，從視覺美學的觀點切入，經由校園規劃和藝術傳播的手段，來塑造美好校園形象，例如中縣中科國小，以木竹等本土建材、清水磚拱廊等客家風格，營造彈性典雅的學習空間，突顯地方風貌與傳統意象，強烈傳達了學校風格與教育訴求，觀者多覺印象深刻而美好。學者鍾以俊（2003）說，學校形象由外在的物質景觀和內在的精神景觀組成，學校規劃設計要遵循個性化原則、情意化原則、整體化原則、參與性原則。學校物質景觀的審美設計要把握兩點：校園建設與景觀優美和諧；生態健全、融合自然與人文為一體。學校精神景觀的塑造也有兩端：學校形象的認識和把握；透過審美的傳播在公眾心中留下美好印象。
○媒體，直接的行銷途徑
增加曝光率，是增進學校吸引力的良方，最直接的途徑莫過於大傳媒體。也可透過校刊、文宣的印發，邀請家長、外部人士、長官前來參訪簡介；或透過師生廣伸觸角，參與各項競賽表演、機構社區服務活動等，以良好互動廣結善緣。
善用媒體資源是具體的行銷方式，首要與媒體保持良好關係，對於地方記者、文教記者應維持起碼的聯繫。俗謂「見面三分情」，素未謀面者，記者下筆的負面消息較無所顧忌，正面消息也較趨淡化。與媒體交往應秉持真誠原則，記者多閱人廣闊，過於浮誇矯飾，效果適得其反。
媒體關係的經營也是以學校品質為前提，學校有績效具特色、媒體自然樂於報導，當學校口碑建立，正面事件有加成效益，負面事件的傷害也有消弱作用。筆者嘗見有人以送禮請客的陋習對待記者，媒體人會互通聲息，也許表面不拒，骨子裡卻輕鄙，反而給人搞公關不務實的負面印象。
另外，學校宣傳要具有價值性，常以奇趣搞怪事件見諸媒體，雖然增加曝光率，但畢竟缺乏深度與價值，難獲認同。媒體的運用重質不重量，學校畢竟不同於商品，新聞發布要適度，要對學校的形象有提升作用，除了偶發事件或榮耀事蹟，媒體有興趣找校園的時機有：開學、新生入學、校慶運動會、校園選舉、教師節、藝文表演、畢業典禮、辦理校際競賽、名人來訪、資深教師榮退及偶發事件等等，要能別出心裁並深諳媒體之所欲，即新鮮脫俗、奇趣感人或饒富意義等。
筆者常見校長朋友對記者或卑顏攏絡，或敬而遠之，都非應對之道。歸結經驗與觀察，學校對大傳記者的經營應注意四點：
一、保持起碼的聯繫：平日不妨電話與記者寒喧，或對其當日報導、新聞良窳予以回饋，記者也是作者，對於讀者的回饋通常很期待，也透露讀者對報導的重視與關注，這對記者是種鼓舞，可以增加其正向感覺。
二、適時適量提供消息：記者每天必須有一定的發稿量，得挖空心思搜尋新聞題材，有人自動提供資訊，記者自然歡迎，但是要適合時機，例如學校有重大成果或特殊事件。但也不要太頻繁，同一學校老上媒體，失去新鮮感，容易引起外界反感。
三、不拒絕不迴避：記者非洪水猛獸，找上學校時不要迴避或拒絕採訪，誰喜歡吃閉門羹？有時記者來採訪是上級指派，必須獲得資料才能交差，拒絕採訪等於是破壞其任務，可能以負面材料取代，對學校反而傷害更大。
四、心平氣和面對記者：切記按下情緒，切忌遷怒，以誠懇態度婉轉面對，往往可以獲得諒解。不要以no comment（不予置評）或掛電話應對記者，遷怒帶給記者負向情緒，不予置評等於放棄說明，徒讓負向消息單面傳播。
媒體意識抬頭也有副作用，黑函中傷也多，媒體對於竦動爆料常生見獵心喜、怕落人後，往往未經充分查證就報導，造成學校傷害者數見不鮮。依鄙見，這種情況學校千萬不必怒責媒體，也不必奢求媒體認錯，若結下嫌隙反而不利。應該主動向記者澄清，態度宜理直氣和，表達學校的委曲與傷害，並表示諒解媒體的角色與立場。認識的記者多會表示歉意，陌生的記者也會表示爾後更加留心，也可以向採訪主管（如地方特派或報社採訪主任）反應，若溝通順利而媒體自覺有所虧欠，通常會設法在往後的報導來彌補。
○品質，是學校形象的保證
上媒體的前提是要「有料」，所以品質是學校行銷的前提，沒有品質的行銷是假的，一戳即破；而有品質卻忽略行銷，對學校成果無以彰顯甚至打了折扣。
學校教育品質概念複雜，包括整體教育運作的過程及成果，學校績效與目標符合的程度等，黃建忠（1999）提出其內涵囊括（一）教師的品質、（二）教學的品質、（三）學生的品質、（四）行政的品質及（五）環境的品質。
一、狹義：學校的產出
狹義而言，品質主要來自學校的產出（product），筆者認為學校的具體產出可從十項指標來檢視：
一是學生的學習成效：教學是一種工作（task）--成效（effect）的概念，有
學者強調教學只是一種過程（process），可能只是學術象牙塔的語言，學習要有成果，學習一要達成教學目標，學習要能通過檢測，學習的結果要具備競爭力。
二是學生的學習內涵：課程科目、教學內容應周備而合乎教育規準，肆應知識變遷，避免遺漏價值課程，也要避免充塞垃圾課程。
三是學生的生活教育：生活常規、倫理道德、打掃應對、整節禮貌秩序、服裝儀容、交通安全等生活修養各面向，是否合於水準。
四是學生的多元才藝：除了基本學科，在體育競技、創作藝術、文學音樂、電腦奕棋等各種才能，都能開展多元觸角，豐富學生的生命內涵。
五是學生的競賽成果：學生對外比賽是否脫穎而出，也是衡鑑學校的菁英教育水準及競爭力的展現。
六是教師的專業展現：教師應有良好的養成教育，並不斷參加在職進修，具備高尚的品德服務利他的胸懷，教學認真愛護學生，懂得自律，參與專業組織，遵守教師專業倫理等條件是否俱足。
七是設備的完善豐富：學校的軟硬體環境、建築空間、館室設備、教材教具及圖書等是否周備，有無定期補充更新或提升。
八是優良的學校文化：學校是否據有特殊的優質文化？譬如，英國伊頓中學(Eaton College)以貴族風培養上流文雅人，成大學生紮實質樸呈了工商界的最愛，台大洋溢自由學風是多元民主的搖籃，師範生保守質樸而生活教育好等等，都顯現了學校文化。學校可從共同願景的確立、組織氣氛的改造、學習型團體的推展、落實團隊與個人的進修等路徑，營造優質而有特色的學校文化。
九是豐收的學生進路：畢業生升學優質學府或進入優良企業的多寡，直接考驗學校的教學成效與學生素質，目前國中畢業有基本學力測驗分發入學，國小也有升學國中資優班、特殊才能班及明星私中等，也對學校教學進行某種檢視。
十是校友的優異表現：校友是學校的真實產品，校友的品格、能力、發展，對社會國家的貢獻及影響力，就是學校產品的最佳證明。
二、廣義：全面品質管理
廣義來看，近來倡導全面品質管理（Total quality management），修正過去只在終端做產品做檢測的單一認定，而改以過程導向的管理，也就是形成性的、發展性的、有機全套的品質概念。特別強調管理者的責任，人性化管理、團隊精神教育訓練、人人負責、把家長當成夥伴，以日新又新的精神力求精進，以滿足教育目標與家長的需求。吳清山（2005）指出，全面品質的管理內涵包括全員參與、持續改進、顧客導向、事實管理及事先預防等。
國際標準化組織ISO（International Organization for Standardization）就是採取全面品質管理的檢定，例如中縣葫蘆墩國小通過ISO9001認證，表示學校在標準過程中充分體現了教育所應有的優質服務內涵，對學校品質與形象有加分作用。
○結語，形象就是競爭力
學校形象幾乎是競爭力的同義辭，而形象得自於正確的行銷；行銷的憑藉是品質。所以，辦好學校、做好教育是基本，但還要讓師、生了解，社區、家長共鳴，甚至要讓外埠與上級機關都知曉，學校聲望高，學生來源與資源支持都將不虞匱乏，才能儕身有競爭力的學校。
參考文獻：
吳清山（2005）。學校行政研究。台北：高等教育文化事業。
黃建忠（1999）。國民小學教育品質指標之建構。台北市立師範學院國民教育研
究所碩士論文。
黃義良（2005）。國中小學校行銷指標與行銷運作之研究。師大學報。50(2)，
139-158。
鍾以俊（2003）。論學校形象的審美設計。教育研究，24（9），85-89。
閱讀的推展與補強---從大學無書香談起
多年前曾聽某學者演講，謂據統計：日本年購書平均每人25本，東京街頭人手一本口袋書；台灣則平均每人2.5本，其中還包括了農民曆，聽眾大笑！當兵時，任預官輔導長天天偷看弟兄信件，初交的女友介紹自己的興趣多半是：閱讀、聽音樂、愛好大自然…..。這兩個情況看來矛盾，卻也可以合起來解釋：台灣民眾深知閱讀是必要的特質，但其實沒有閱讀習慣！
○大學生迷網不迷書
朋友的孩子上國立大學電機系，四人一間的學校宿舍長條桌面，擺了四具PC主機，剛好成了隔屏，每人約均分60公分寬，狹窄桌面擺上鍵盤、液晶螢幕和喇叭，再加上擠成一堆的插座，剛好滿滿的，連滑鼠的位置都沒有。看這一幕，實在很吃驚，書桌已經不可能放下一本書了！再看四個學生，無一人帶一本書來上大學，而學長留下的活動書架裡面只有幾片光碟。
我把這一幕與朋友聊，他念某明星大學的兒子突然插嘴說：
「我們同學不在書桌上擺電腦，」 大人們不約而同「喔」讚一聲。他接著說：
「同學只在床舖上擺個ㄇ型桌架，電腦放在上面，身體鑽入ㄇ架中，玩累了身體一伸就睡覺，醒了屈身一坐繼續玩，『魔獸世界』（＊）太吸引人了。」
這個靦腆的大學生並不是在講笑話，大人卻都齊聲暴笑出來。我們聰明的大學生，設計近乎醫院肢障或重症者病榻用餐的方式在玩電腦！
回想自己學生時代，每當開學或放假，行李中總塞幾本書，像唐詩三百首、四書集註、新英文法、三國演義、未央歌或思潮傳記之類的，就算讀不了，也擺個心安，起碼像個唸書的人。才幾年，怎麼整間宿舍只見電腦不見一本書？這叫資訊時代嗎？忽然閃個念頭：如果我是大學校長，要禁止學生帶電腦來宿舍。繼而，自覺好笑：誰理你！要當下的大學生離開電腦，他們絕對先放棄學校宿舍。
學生在宿舍除了玩電腦，難道不必讀書？宿舍只是玩電腦和睡覺嗎？那麼讀書到哪？到圖書館嗎？還有多少大學生平時會上圖書館看書？筆者在兩所國立院校兼課，依我觀察，除了考試前夕，平日真的不多。因為想探討閱讀，特意在課堂上問了大學生，結果不出預料：全班近40人，沒一個讀過紅樓夢、未央歌。這還是國立的大四生！一個沒有書香的大學，所為何來？
大陸教育部規定每年至少初中生看十萬字、高中生看一百萬字以上的課外讀物，推估大學生閱讀量也應該可觀；反觀台灣，《天下雜誌》「全民閱讀大調查」指出，台灣人花在看書、看報紙、看雜誌的時間，平均每天只有一個小時左右；小孩平均每週花在課外閱讀的時間約略只有4.7小時。一項調查顯示台灣人上網的時間世界第1，但讀書的時間卻是倒數第3名（陳妍蓁，2005）。
○閱讀運動量有質不精
民國89年曾志朗部長推展閱讀運動以來，政府民間都大力支持，如「全國兒童閱讀運動實施計畫」、「兒童深耕閱讀四年計畫」、「全國好書交換」、讀書會的蓬勃發展等。教育部也自90年度起，推動為期三年的「全國兒童閱讀計畫」，94年起再推動為期四年的「焦點三百－國民小學兒童閱讀計畫」，不僅充實各校圖書設備，也引進閱讀資源，營造更好的閱讀環境。中小學在教改駭浪中多仍能鼓舞學生閱讀，但受到這波電腦網路洪流的迎頭痛擊，效果可能大大抵銷。孩子在電腦前面的時間遠比在書本前面多，甚至取而代之！
國小多年來推展閱讀運動，各校都已經陸續推動「閱讀護照」、「閱讀小博士」之類的措施，收效雖有，但大抵上是量多質不精，表面上把閱讀護照都蓋得滿滿的，其實多是些淺顯故事或圖畫書，同質性高而又缺少深度。閱讀單一張一張寫，心得幾乎是寥寥幾句表面話，深層思考或感動不易見。而老師為了確認孩子讀了，把閱讀與心得報告綁在一起，有的孩子視為畏途，反而對閱讀不懷好感。
這波閱讀運動仍處方興未艾，效果如何？前衛出版社長林文欽今（2006）年初沉重的指出「台灣的出版景氣實在不好，尤其是這幾年來，書好像沒什麼人想看，據統計這幾年每年都有180億到200億的銷售數字在逐年遞減。台灣的圖書消費，單是日本一家『講談社』就比我們多了。政府沒有鼓勵是一個最大的原因，咱們的教育系統也沒有鼓勵國民應該增加閱讀。據統計我們每年每人只看0.7本書，只比馬來西亞好一點，他們平均只有三頁，不過比起日本、北歐就差了天與地」。的確，從目前大人只看暢銷書、孩子只看漫畫書的現象來看，閱讀的質、量都在退步，也證諸這波運動初效不樂觀。
○推展閱讀的補強措施
閱讀紮根是一步一腳印的事，檢視學校推展閱讀，至少有七項措施仍待補強：
一、團隊合作的推動群。校長的重視、教務處組的規劃配套、導師、語文老師及圖書室義工媽媽的配合，包括書籍的提供，閱讀的指導，心得的檢閱回饋及適時獎勵等等，環環都要顧及。尤其導師，對班級學生的閱讀風氣最是關鍵。
二、多面向的閱讀領域。國中小屬於基礎階段的學習，應該多方試探，但是一般學生多偏重語文領域的閱讀，老師可引導學生延伸於自然科學、哲學、宗教、偉人傳記、藝術文化等各方面多所涉獵，築基多元知識，培養多元視野。
三、深化閱讀層次。童話為兒童開啟閱讀的鑰匙，但不能固著於此隅，須知古來大文豪大思想家誕生於無兒童文學的年代。孩子的思想並不如想像短淺，對於習於閱讀的學生，可以提供正式的讀物，例如經典之作，也許首次懵懂，第二次再讀極可能豁然開朗。白話文流行之前語、文分流，說、讀互異，仍有「七歲能文、八歲能詩」的能力，現代孩子又何必畫地自限。過去孩子從四書五經、幼學瓊林開始，人文涵養、語文能力的紮根反而牢固深厚。
四、開展英文閱讀人口。過去圖書室多只採購中文圖書，現在國中小學生修習英文普遍，英語已經設科教學，正式語文領域的一部分，要鼓勵學生試著英文閱讀。目前國中小英文閱讀人口仍少，可以從點開始，先發起少數英文優秀的學生，從簡易繪本書或耳熟能詳的童話故事切入。學校圖書室應規劃中文區、英文區，開始讓師生接觸兩種語文的閱讀機會。
五、隨時檢討獎勵措施。「重賞之下必有勇夫」用在閱讀上也行得通，若學校強力推展，賞得重賞得頻繁，師生都會重視。賞分兩種：一是賞讀夠多的，這用在初期鼓勵閱讀習慣時適用；二是賞讀得夠水準的，這是嘉獎具有深度的閱讀菁英。賞要適性，未必花大錢買獎品，像頒贈與校長合照的相框也許學生珍愛。曾有北市十一所國小校長與學生約定，若暑假讀完十二本書，要公開跳天鵝湖，立意雖好，但趣味性多於閱讀本身，學生不會真為了校長跳天鵝湖而發憤閱讀。
六、推展親子共讀。班都拉（Albert Bandura）強調榜樣學習，父母帶頭讀書，孩子耳濡目染，把家庭轉換成學習型組織，叫孩子看書父母卻大開電視無異緣木求魚。學校可透過親職教育、班親會組織，推展親子共讀，方式有兩種：一是父母、孩子各擁其書，時間一到一起讀書；二是父母陪孩子、指導孩子閱讀。中高年級理解力強，適用前者；低年級正值興趣培植階段，適用後者。
七、方便借還手續。物質艱難時代學校圖書都鎖在書櫃中，後來才採開架式。彼時圖書視為財產，著重保管；現在已經不然，圖書已是消耗品，雖然必須嚴謹管理，但重點在流通使用，只要師生願借願讀，正常損壞乃是值得。拜電腦之賜，學校多已採用電子借閱系統，歸還甚至投入還書箱即可，對於下課時間緊湊的學生來說可以提高借閱率。但須有充足的服務人力，新書的條碼編目、上架、借閱的受理輪值、還書箱的歸架修補等，在在需要人手。
○硬體設備大有拓展空間
除了措施，硬體設備的充實，是推展閱讀的前提，還有很大的拓展空間：
首先是充實圖書設備。學校每年都有充實教學設備或專科教室經費，購買圖書應該年年列入，視為學校設備的重點，若無專款可由家長會費或其他項目勻支，幾萬元小額採購亦可。英文讀物至少應該佔有五分之ㄧ的比例，外文書通常比較昂貴，閱讀對象師、生界線明顯，難易差異甚大，添購時考慮本校師生的接受程度，以漸進實用為主，不必好高騖遠流於浪費。
其次是擴充閱讀環境。受班級人數減少、新校園空間觀念所賜，許多教室已經設有讀書角（reading corner），讓班級學生隨手閱讀。學校的圖書館室也要在閱覽空間的量與質上作改善，即空間要夠大夠多，環境桌椅要舒適美好，而從閱讀延伸到多媒體的視聽，也是積極發展的趨勢。
○指定讀物與輔導經典閱讀
指定課外讀物是輔導學生閱讀的有效作法，作業不必貪多，要有規劃、有系統。學生課業繁雜又要補習，壓力大，但不能做為不看課外讀物的藉口，清儒張潮說「喜讀書者，不以忙閒作輟」，日本及許多北歐國家都有隨處閱讀的習慣，日本人不忙嗎？應該培養孩子平日能夠隨時隨處閱讀。
至於寒暑假，學生沒有功課壓力，適合閱讀平日較無時間完成的經典名著，若一個假期能完成一本，中小學時代就可以讀完若干名著，將成為畢生智慧資產。
經典名著比較深奧難讀，風格用語不同於兒童讀物或流行暢銷書，多屬於大部頭書，中小學生接受度低，趨向於針對學生中的閱讀菁英，給予加深加廣的閱讀經驗。這類書不是幾頁就能略其中況味，通常初接觸興沖沖，看沒幾頁就意興闌跚，繼而束之高閣。閱讀之前，老師要對學生的耐心與毅力做心理建設。
經典讀物的閱讀興趣來自於背景知識，可做正式導讀，或隨機分享書中精采情節，也許需要一段時日的蘊釀。例如老師希望學生讀紅樓夢，可隨機把寶玉、黛玉、寶釵及其他十二金釵多做介紹引申，撩起學生一讀究竟的動機。否則，這種考試不考卻要辛苦看完的書，的確難教孩子接受。經典閱讀的輔導說易做難，前提是老師要精熟讀過並領略其精髓與意趣，才有能力誘導學生窺其堂奧。
○多媒體設施提供適性閱讀
高縣福誠高中陳妍蓁老師另闢蹊徑說，一味禁止學生對網路的使用和倚賴，不如告訴他們網上的閱讀天堂；更何況，在強調環保的年代，非紙本閱讀是值得提倡的。陳老師指出多媒體閱讀的方向，現有「時報」、「聯合」等閱讀網及「博客來」、「金石堂」等網路書局，都是不錯的閱讀指引。但筆者認為網路花花世界，學生進入可能被其他絆住，如同上夜市K書，難專注於閱讀。倒是學校廣建多媒體影音閱讀專區，是可行的做法。
廣義來說，閱讀包括對知識的閱、聽。紙本的優勢是可以重複看，不拘速度時地，是最為方便的自我學習方式，但閱、聽效能仍有個別差異。有人推測電子書會取代紙本，這個推測可能失準。著名的電影雨人（Rain Man）的主角雷蒙愣在十字路口，任憑駕駛們怎麼按喇叭都無動於衷，唯看見綠燈才舉步離去，這是偏視覺而輕聽覺者，雖然是描述自閉症，但正常人也有差異，只是沒有這麼極端。許多有聲書可以提供視覺以外的聽覺選擇，學校應該注意多媒體的閱聽設施，讓適合影音吸收的學生適性「閱讀」。
其實，多媒體閱覽區逐漸成為圖書館的重點，筆者921地震重建校園，為了普及全校的電腦輔助教學（CAI）的應用，讓學生可在校內自主閱聽學習，除廣設班級共同學習區的電腦，還設置隨選視訊（VOD）系統，透過虛擬光碟把CAI教學影音軟體儲存於主機，系統編目歸類，經由學校網頁讓師生方便利用，對於許多教學單元活動需要延伸補充時，是很好的幫助，也讓學生養成自學習慣。
惟VOD須經轉檔等過程速度與畫質都不盡理想，現在較被接受的影音隨選方式採用光碟塔（CD-Tower），適合圖書館或校內系統使用，建置這套設施只需數萬元，問題不在錢而在於觀念，學校應當顧及不善書本閱讀的學生，也可以透過影音多媒體，達到閱讀求知的效果。
多媒體視訊系統除了輔助教學，有二個功能：一是篩選過濾，影音資料繁夥，經由老師去蕪存菁，學生免去浪費時間做無謂的瀏覽；二是系統分類，包括難度與性質，例如適合於哪個年段或屬於哪個類科等，學生視需要或興趣來揀選。
○結語
閱讀習慣人人可以具備，是終身學習時代的進步之鑰。功課好的學生固然要加強閱讀，對於工具學科接受度較弱但閱讀能力正常的學生，若能從課外讀物切入，對學習頗有彌補作用，絕不要因為其功課低落就放棄閱讀輔導。＃
＊「魔獸世界」是現今甚為流行的3D網路線上遊戲，許多大學生為此廢寢忘餐。
參考文獻：
教育部（2006）。教育部電子報217期。「推廣閱讀學校」系列報導。2006/08/03
http://epaper.edu.tw
陳妍蓁（2005）。高級中學推展閱讀運動的有效策略。高縣文教，第42期。
○大學生迷網不迷書
朋友的孩子上國立大學電機系，四人一間的學校宿舍長條桌面，擺了四具PC主機，剛好成了隔屏，每人約均分60公分寬，狹窄桌面擺上鍵盤、液晶螢幕和喇叭，再加上擠成一堆的插座，剛好滿滿的，連滑鼠的位置都沒有。看這一幕，實在很吃驚，書桌已經不可能放下一本書了！再看四個學生，無一人帶一本書來上大學，而學長留下的活動書架裡面只有幾片光碟。
我把這一幕與朋友聊，他念某明星大學的兒子突然插嘴說：
「我們同學不在書桌上擺電腦，」 大人們不約而同「喔」讚一聲。他接著說：
「同學只在床舖上擺個ㄇ型桌架，電腦放在上面，身體鑽入ㄇ架中，玩累了身體一伸就睡覺，醒了屈身一坐繼續玩，『魔獸世界』（＊）太吸引人了。」
這個靦腆的大學生並不是在講笑話，大人卻都齊聲暴笑出來。我們聰明的大學生，設計近乎醫院肢障或重症者病榻用餐的方式在玩電腦！
回想自己學生時代，每當開學或放假，行李中總塞幾本書，像唐詩三百首、四書集註、新英文法、三國演義、未央歌或思潮傳記之類的，就算讀不了，也擺個心安，起碼像個唸書的人。才幾年，怎麼整間宿舍只見電腦不見一本書？這叫資訊時代嗎？忽然閃個念頭：如果我是大學校長，要禁止學生帶電腦來宿舍。繼而，自覺好笑：誰理你！要當下的大學生離開電腦，他們絕對先放棄學校宿舍。
學生在宿舍除了玩電腦，難道不必讀書？宿舍只是玩電腦和睡覺嗎？那麼讀書到哪？到圖書館嗎？還有多少大學生平時會上圖書館看書？筆者在兩所國立院校兼課，依我觀察，除了考試前夕，平日真的不多。因為想探討閱讀，特意在課堂上問了大學生，結果不出預料：全班近40人，沒一個讀過紅樓夢、未央歌。這還是國立的大四生！一個沒有書香的大學，所為何來？
大陸教育部規定每年至少初中生看十萬字、高中生看一百萬字以上的課外讀物，推估大學生閱讀量也應該可觀；反觀台灣，《天下雜誌》「全民閱讀大調查」指出，台灣人花在看書、看報紙、看雜誌的時間，平均每天只有一個小時左右；小孩平均每週花在課外閱讀的時間約略只有4.7小時。一項調查顯示台灣人上網的時間世界第1，但讀書的時間卻是倒數第3名（陳妍蓁，2005）。
○閱讀運動量有質不精
民國89年曾志朗部長推展閱讀運動以來，政府民間都大力支持，如「全國兒童閱讀運動實施計畫」、「兒童深耕閱讀四年計畫」、「全國好書交換」、讀書會的蓬勃發展等。教育部也自90年度起，推動為期三年的「全國兒童閱讀計畫」，94年起再推動為期四年的「焦點三百－國民小學兒童閱讀計畫」，不僅充實各校圖書設備，也引進閱讀資源，營造更好的閱讀環境。中小學在教改駭浪中多仍能鼓舞學生閱讀，但受到這波電腦網路洪流的迎頭痛擊，效果可能大大抵銷。孩子在電腦前面的時間遠比在書本前面多，甚至取而代之！
國小多年來推展閱讀運動，各校都已經陸續推動「閱讀護照」、「閱讀小博士」之類的措施，收效雖有，但大抵上是量多質不精，表面上把閱讀護照都蓋得滿滿的，其實多是些淺顯故事或圖畫書，同質性高而又缺少深度。閱讀單一張一張寫，心得幾乎是寥寥幾句表面話，深層思考或感動不易見。而老師為了確認孩子讀了，把閱讀與心得報告綁在一起，有的孩子視為畏途，反而對閱讀不懷好感。
這波閱讀運動仍處方興未艾，效果如何？前衛出版社長林文欽今（2006）年初沉重的指出「台灣的出版景氣實在不好，尤其是這幾年來，書好像沒什麼人想看，據統計這幾年每年都有180億到200億的銷售數字在逐年遞減。台灣的圖書消費，單是日本一家『講談社』就比我們多了。政府沒有鼓勵是一個最大的原因，咱們的教育系統也沒有鼓勵國民應該增加閱讀。據統計我們每年每人只看0.7本書，只比馬來西亞好一點，他們平均只有三頁，不過比起日本、北歐就差了天與地」。的確，從目前大人只看暢銷書、孩子只看漫畫書的現象來看，閱讀的質、量都在退步，也證諸這波運動初效不樂觀。
○推展閱讀的補強措施
閱讀紮根是一步一腳印的事，檢視學校推展閱讀，至少有七項措施仍待補強：
一、團隊合作的推動群。校長的重視、教務處組的規劃配套、導師、語文老師及圖書室義工媽媽的配合，包括書籍的提供，閱讀的指導，心得的檢閱回饋及適時獎勵等等，環環都要顧及。尤其導師，對班級學生的閱讀風氣最是關鍵。
二、多面向的閱讀領域。國中小屬於基礎階段的學習，應該多方試探，但是一般學生多偏重語文領域的閱讀，老師可引導學生延伸於自然科學、哲學、宗教、偉人傳記、藝術文化等各方面多所涉獵，築基多元知識，培養多元視野。
三、深化閱讀層次。童話為兒童開啟閱讀的鑰匙，但不能固著於此隅，須知古來大文豪大思想家誕生於無兒童文學的年代。孩子的思想並不如想像短淺，對於習於閱讀的學生，可以提供正式的讀物，例如經典之作，也許首次懵懂，第二次再讀極可能豁然開朗。白話文流行之前語、文分流，說、讀互異，仍有「七歲能文、八歲能詩」的能力，現代孩子又何必畫地自限。過去孩子從四書五經、幼學瓊林開始，人文涵養、語文能力的紮根反而牢固深厚。
四、開展英文閱讀人口。過去圖書室多只採購中文圖書，現在國中小學生修習英文普遍，英語已經設科教學，正式語文領域的一部分，要鼓勵學生試著英文閱讀。目前國中小英文閱讀人口仍少，可以從點開始，先發起少數英文優秀的學生，從簡易繪本書或耳熟能詳的童話故事切入。學校圖書室應規劃中文區、英文區，開始讓師生接觸兩種語文的閱讀機會。
五、隨時檢討獎勵措施。「重賞之下必有勇夫」用在閱讀上也行得通，若學校強力推展，賞得重賞得頻繁，師生都會重視。賞分兩種：一是賞讀夠多的，這用在初期鼓勵閱讀習慣時適用；二是賞讀得夠水準的，這是嘉獎具有深度的閱讀菁英。賞要適性，未必花大錢買獎品，像頒贈與校長合照的相框也許學生珍愛。曾有北市十一所國小校長與學生約定，若暑假讀完十二本書，要公開跳天鵝湖，立意雖好，但趣味性多於閱讀本身，學生不會真為了校長跳天鵝湖而發憤閱讀。
六、推展親子共讀。班都拉（Albert Bandura）強調榜樣學習，父母帶頭讀書，孩子耳濡目染，把家庭轉換成學習型組織，叫孩子看書父母卻大開電視無異緣木求魚。學校可透過親職教育、班親會組織，推展親子共讀，方式有兩種：一是父母、孩子各擁其書，時間一到一起讀書；二是父母陪孩子、指導孩子閱讀。中高年級理解力強，適用前者；低年級正值興趣培植階段，適用後者。
七、方便借還手續。物質艱難時代學校圖書都鎖在書櫃中，後來才採開架式。彼時圖書視為財產，著重保管；現在已經不然，圖書已是消耗品，雖然必須嚴謹管理，但重點在流通使用，只要師生願借願讀，正常損壞乃是值得。拜電腦之賜，學校多已採用電子借閱系統，歸還甚至投入還書箱即可，對於下課時間緊湊的學生來說可以提高借閱率。但須有充足的服務人力，新書的條碼編目、上架、借閱的受理輪值、還書箱的歸架修補等，在在需要人手。
○硬體設備大有拓展空間
除了措施，硬體設備的充實，是推展閱讀的前提，還有很大的拓展空間：
首先是充實圖書設備。學校每年都有充實教學設備或專科教室經費，購買圖書應該年年列入，視為學校設備的重點，若無專款可由家長會費或其他項目勻支，幾萬元小額採購亦可。英文讀物至少應該佔有五分之ㄧ的比例，外文書通常比較昂貴，閱讀對象師、生界線明顯，難易差異甚大，添購時考慮本校師生的接受程度，以漸進實用為主，不必好高騖遠流於浪費。
其次是擴充閱讀環境。受班級人數減少、新校園空間觀念所賜，許多教室已經設有讀書角（reading corner），讓班級學生隨手閱讀。學校的圖書館室也要在閱覽空間的量與質上作改善，即空間要夠大夠多，環境桌椅要舒適美好，而從閱讀延伸到多媒體的視聽，也是積極發展的趨勢。
○指定讀物與輔導經典閱讀
指定課外讀物是輔導學生閱讀的有效作法，作業不必貪多，要有規劃、有系統。學生課業繁雜又要補習，壓力大，但不能做為不看課外讀物的藉口，清儒張潮說「喜讀書者，不以忙閒作輟」，日本及許多北歐國家都有隨處閱讀的習慣，日本人不忙嗎？應該培養孩子平日能夠隨時隨處閱讀。
至於寒暑假，學生沒有功課壓力，適合閱讀平日較無時間完成的經典名著，若一個假期能完成一本，中小學時代就可以讀完若干名著，將成為畢生智慧資產。
經典名著比較深奧難讀，風格用語不同於兒童讀物或流行暢銷書，多屬於大部頭書，中小學生接受度低，趨向於針對學生中的閱讀菁英，給予加深加廣的閱讀經驗。這類書不是幾頁就能略其中況味，通常初接觸興沖沖，看沒幾頁就意興闌跚，繼而束之高閣。閱讀之前，老師要對學生的耐心與毅力做心理建設。
經典讀物的閱讀興趣來自於背景知識，可做正式導讀，或隨機分享書中精采情節，也許需要一段時日的蘊釀。例如老師希望學生讀紅樓夢，可隨機把寶玉、黛玉、寶釵及其他十二金釵多做介紹引申，撩起學生一讀究竟的動機。否則，這種考試不考卻要辛苦看完的書，的確難教孩子接受。經典閱讀的輔導說易做難，前提是老師要精熟讀過並領略其精髓與意趣，才有能力誘導學生窺其堂奧。
○多媒體設施提供適性閱讀
高縣福誠高中陳妍蓁老師另闢蹊徑說，一味禁止學生對網路的使用和倚賴，不如告訴他們網上的閱讀天堂；更何況，在強調環保的年代，非紙本閱讀是值得提倡的。陳老師指出多媒體閱讀的方向，現有「時報」、「聯合」等閱讀網及「博客來」、「金石堂」等網路書局，都是不錯的閱讀指引。但筆者認為網路花花世界，學生進入可能被其他絆住，如同上夜市K書，難專注於閱讀。倒是學校廣建多媒體影音閱讀專區，是可行的做法。
廣義來說，閱讀包括對知識的閱、聽。紙本的優勢是可以重複看，不拘速度時地，是最為方便的自我學習方式，但閱、聽效能仍有個別差異。有人推測電子書會取代紙本，這個推測可能失準。著名的電影雨人（Rain Man）的主角雷蒙愣在十字路口，任憑駕駛們怎麼按喇叭都無動於衷，唯看見綠燈才舉步離去，這是偏視覺而輕聽覺者，雖然是描述自閉症，但正常人也有差異，只是沒有這麼極端。許多有聲書可以提供視覺以外的聽覺選擇，學校應該注意多媒體的閱聽設施，讓適合影音吸收的學生適性「閱讀」。
其實，多媒體閱覽區逐漸成為圖書館的重點，筆者921地震重建校園，為了普及全校的電腦輔助教學（CAI）的應用，讓學生可在校內自主閱聽學習，除廣設班級共同學習區的電腦，還設置隨選視訊（VOD）系統，透過虛擬光碟把CAI教學影音軟體儲存於主機，系統編目歸類，經由學校網頁讓師生方便利用，對於許多教學單元活動需要延伸補充時，是很好的幫助，也讓學生養成自學習慣。
惟VOD須經轉檔等過程速度與畫質都不盡理想，現在較被接受的影音隨選方式採用光碟塔（CD-Tower），適合圖書館或校內系統使用，建置這套設施只需數萬元，問題不在錢而在於觀念，學校應當顧及不善書本閱讀的學生，也可以透過影音多媒體，達到閱讀求知的效果。
多媒體視訊系統除了輔助教學，有二個功能：一是篩選過濾，影音資料繁夥，經由老師去蕪存菁，學生免去浪費時間做無謂的瀏覽；二是系統分類，包括難度與性質，例如適合於哪個年段或屬於哪個類科等，學生視需要或興趣來揀選。
○結語
閱讀習慣人人可以具備，是終身學習時代的進步之鑰。功課好的學生固然要加強閱讀，對於工具學科接受度較弱但閱讀能力正常的學生，若能從課外讀物切入，對學習頗有彌補作用，絕不要因為其功課低落就放棄閱讀輔導。＃
＊「魔獸世界」是現今甚為流行的3D網路線上遊戲，許多大學生為此廢寢忘餐。
參考文獻：
教育部（2006）。教育部電子報217期。「推廣閱讀學校」系列報導。2006/08/03
http://epaper.edu.tw
陳妍蓁（2005）。高級中學推展閱讀運動的有效策略。高縣文教，第42期。
偷竊輔導----兩則「破案」舉例
偷竊是一種極易積習成癖的偏差行為，若不發掘矯治，往往一而再再而三，所謂「小洞不捕、大洞尺五」，台諺也說「細漢偷挽瓠、大漢偷牽牛」。許多老師或因忙碌或因心態偏差，忽略「破案」的重要性，沒有認真研究犯過心理及有效的偵竊技巧，讓偷竊學生動輒得逞，慣竊就在學校老師的怠忽縱容之下培養出來了。
○偷竊行為極易自我增強
偷竊行為很容易因為增強作用而強化，包括贓物內容的拓增與作案頻率的提高，甚至由竊而盜。就偷竊者的角度來看，偷竊之所以易於增強，理由至少有三：
一、偷竊行為本身就是極佳的心理增強。從行為心理學看，偷竊可視為一種嘗試錯誤的行為，得手了代表行為「成功」，顯示自己有能力，強化繼續偷竊的動機。
二、偷竊所得是直接的物質增強。贓物的內容不外金錢或物品，花用則逕獲物質或心理的滿足，這正是典型的正增強，對偷竊行為有立即強化作用。
三、偷竊者往往可以獲得社會酬賞的次級增強（secondary reinforcement）。贓物（款）初始為自用，當自用有餘裕，便開始分享他人，以換取同儕關係，這種社會增強讓偷竊者提高地位，甚至成為次級團體的權利者，日久揮霍闊綽食指浩繁，必須幹更大票的才能滿足需求。
○個體與環境因素塑造偷竊行為
偷竊行為的塑造，筆者粗分為個體因素（或說主觀因素）及環境因素（或說客觀因素）。個體因素有五：第一是個人的需慾，金錢或物質匱乏，不能滿足需求或慾望。第二是個人意志力薄弱，無法抗拒物質誘因，急於及時滿足。第三是所有權觀念欠缺，缺少人、我物權的分辨能力，通常幼童較常發生，像幼兒看到喜歡的玩具就逕取或吵著要，不給則哭鬧，漸長則漸改善。第四是道德觀念欠缺，是非分辨不明，但求己欲，不管他人。第五是心理機能障礙，例如強迫症等，這不涉客觀需求，必須靠偷竊行為以降低某種內在驅力（drive）。
再看偷竊行為的環境因素：首先是周邊環境誘因，外在的引誘程度愈高愈易產生偷竊行為，例如老師老是把錢放在桌上，又讓單獨值日生讀留在教室，這種誘惑甚大，若孩子飢腸轆轆又看到許多銅板，教室四下無人，很容易去「拿」錢了。其次是整體的道德風氣，過去生活教育強調「禮義廉恥」，要學生有「規矩的態度、正當的行為、清白的辨別、確實的覺悟」，常叮嚀自然內化成價值的一部份，這種價值引導之下剽竊之風自然減少。第三是學校忽略偷竊行為的嚴重性，認為小事一樁，有沒有發掘偷竊者都無所謂，對於偷竊事件的處理不盡用心，讓偷竊者覺得這是低付出高報酬的「投資」，很容易偷竊成癖。
○防治之道：鍛鍊意志、降低誘因
學習的內涵包括知識、情意與行為三個面向，在道德學習方面也是如此，但其最終價值在「行為」的養成。學生皆知偷竊不對，知識方面沒問題；絕大多數學生也不齒偷竊行為，引以為恥，情意上也不是問題；但就算上述二者都沒問題，偷竊行為還是屢有發生。何以故？關鍵出在前述的「誘因」，誘因夠大，道德意志力可能瓦解。官場上常見有初期清新的人後來官葴不保，就是誘因難以抗拒。個體會分析行為成本效益，例如做件小壞事得五千元可能不幹，若做件小壞事得五千萬，不幹可能晚上都睡不著，陷入天人交戰，結果極可能「人定勝天」。
佛洛伊德（Freud）說，人格成份包括本我（id）、自我（ego）、超我（super-ego）三個層面，代表本能（慾望）的、理性的及道德的三種力量，人的行為是本我與超我折衝的結果，也就是慾望與道德的角力，在自我理性仲裁下的結果。可見，本我愈弱、超我愈強，則道德行為愈高，從此一主張來看，防治偷竊行為就是降低慾望，減少不必要的誘因；其次是加強道德教育，讓學生有正確的態度與價值。
現今物慾橫流，手機、MP3、多媒體電腦遊戲、追求流行、名牌時尚、哈星哈日等，浮相物質慾豁難填，這些是大環境的客觀誘因，也可能是個體的主觀慾望，學生若無法克制誘惑，又無適當的接濟來源，就暴露在可虞偷竊的氛圍之中。
環境方面，撤除或避免引起偷竊的情境，例如錢不露白，指導學生避免攜帶錢財或貴重物品來校，勿讓單一個學生獨自留在教室；學生物質情境宜單純化，服裝用品應樸實簡單，勿以奢華為尚，避免比較爭逐，減少莫須有的心理慾求。
偷竊是把自己快樂建築在別人痛苦上，偷竊者只感受到一己之樂而不知他人之苦，教學上透過價值澄清法或角色扮演法，讓學生覺察偷竊者與失竊者的感受，進而內化成為價值，應是有效的預防方式。
○一人犯竊罰全體：老師自曝束手
對於偷竊行為，老師要能掌握學生心理，具備偵竊技巧。老師遇到竊案常常不以科學分析、不圖抽絲剝繭，只流於衝動盛怒，不是搜全班書包，就是斥責全班連坐處罰，這種情況恰好告訴偷竊者：老師其實是束手無策！對於偷竊者來說，正好領受偷竊行為的成功與增強作用。
自由時報（2005）報導，去年四月彰化縣某國中，有位教師所收教材費一萬多元不翼而飛，為了抓「小偷」，校方緊急把全校二千多名的學生集合到操場，當場檢查，並要求偷兒自首。學校這種抓小偷的作法「一竿子打翻一船人」，好像把所有學生都當成嫌疑犯，結果招致家長抗議，輿論撻伐。
這是典型的傳統老師的處理方式，突顯老師沒有「辦案」技巧，用最原始的連作法，這種方式很少能讓偷兒自首，只是老師洩忿、無辜學生委屈而已。而且這也等於告訴偷兒：你得逞了。犯者逍遙，而無辜者受罪！說句不客氣的話，這樣處理偷竊事件的老師不夠用心，不夠專業。
○偷竊輔導，先談「破案」
當老師小覬偷竊的嚴重性時，一個慣竊可能已經悄然成型。對於學生偷竊事件絕對不能姑息，姑息就是增強，必須斷然處置。不管擔任導師或訓導工作，面對偷竊就是一句話：非「破案」不可！依筆者經驗，不難做到。偷竊行為沒破案，就沒有接下來輔導策略與矯正措施，等於任由偏差行為的孳長。偷竊的輔導矯治，前提只有一個：破案！
要破案，教師心理上先要正視偷竊的嚴重性，以急務處理；其次要有決心，堅定非破案不可的意志；行為層面要具備偵竊的能力，包括研判可疑對象，縮小目標範圍，分析偷竊學生的心理，蒐羅可資運用的物證、人證及面談偵訊技巧等。
早期的訓導、晚近的輔導諮商領域，對於偷竊行為的防治著墨不少，但對於如何抓出偷竊學生則束手無策，若這一部份沒輒，談偷竊輔導就是空談。大多數偷竊者都有說謊習慣，除非證據確鑿，鮮有輕易承認的。本文既然強調「破案」，乃花點篇幅，舉出筆者國教生涯親手偵竊二例，聊供參考。
○偵竊案例一《國小篇》
前一學校921地震校舍倒塌，各界捐來許多物資，堆到簡易教室二樓，不久發現許多學生擁有未經老師發放的物品，二樓替代役男床位也失竊金錢。察覺應是學生偷竊，由於學生上樓頻繁，所以誰偷的不易掌握，但從「贓物」流通的量與普及程度，肯定是一大票人已經「習慣」地「拿」了一段時日。請相關主任組長務必找出偷竊者，這個案子只要以物尋人不不難，希望三天破案，否則換我接手。結果並未在期限偵破，他們也是跟上述某國中的做法類似，集合學生罵罵，威脅利誘，希望偷竊者誠實私下主動投案云云，三天過了沒有一個學生來誠實，老師說好說歹，明知誰偷的，就是沒人肯承認。
我接案後，請主任組長等一旁觀摩。我先取幾個貼上「偷竊記錄簿」字樣檔案夾及幾卷貼有「失竊錄影帶」的空白帶，撥電話給一位朋友林君，要他扮演警察分局長，表示他接受了學校遭竊報案，並已掌握所有小偷，馬上就要來學校抓人。再撥電話給管區巡警，請稍後開警車、攜手銬、鳴笛來學校。於是集合所有最近持有過樓上物品的學生，約有二十來人。我收起平日和顏表情冷峻，先讓學生感受嚴肅氣氛，並以冷眼逡巡每個學生的眼神一趟，才開口說話。
「學校最近連連遭竊，各界捐贈的愛心物品被偷，替代役哥哥的錢也被偷，我們跟警察報案。想不到，小偷竟然是我們自己的小朋友，偷竊的行為全被學校的隱藏式錄影機錄起來了。你們每次拿哪些東西、拿多少、甚麼時間拿，全記在檔案夾裡面，老師們和校長都很痛心、很失望，自己可愛的學生竟然當了小偷。
「更糟的是，學校原來不知道是你們做的，所以報了案，今天警察要帶大家去警察局了，校長也很擔心，但是犯案就要受法律的制裁啊，校長一直跟警察局長求情，希望給小朋友改過的機會。但是，我不知道你們是不是真想認錯悔過？」我翻翻「檔案」說：「好吧，等一下我一個個談，真想認錯悔改的，校長想辦法幫他向警察求情，但要看各位小朋友是否真心誠意，否則誰也幫不了。」
講到這裡，小朋友頭已經都低下去，有幾個眼珠已經噙淚。這時候桌上電話響了，是「分局長」林君。我以免持聽筒讓全部人都聽到對話：
「分局長嗎，對不起，是我們沒敎好，我們不對，能不能原諒小朋友一次？」
「不行不行！校長應該曉得，偷竊是公訴罪，既然破案了，竊賊就要接受法律的懲罰，小朋友也一樣，送少年隊。」
「不能給小朋友一次自新的機會嗎？」我佯裝懇求語氣。
「不行！偷竊就是犯法，待會兒我們的警察會到學校抓人，先知會校長，再見。」
我放下電話，看到一旁主任組長抿嘴想笑，但是小朋友每個頭都垂得低低的，幾乎都已流淚，有的開始抽泣，甚至帶點顫抖。我目光嚴肅，再檢視他們一圈。
接著，響起警車的鳴笛，由遠而近。
然後，兩名彪形警察眼戴墨鏡、腰掛手銬，挺胸凸肚走了進來，部分小朋友禁不住都放聲哭了。
「警察已經掌握小朋友偷東西的證據，有許多人犯案，我們現在要帶這些小朋友去警察局，今晚可能到看守所過夜，看你們誰以後誰還偷竊。」
小朋友哭得更厲害了，有人開始主動說「下次不敢了」。
「警察先生，您們先休息一下，讓我來問問他們好嗎？」我請一位同仁招呼警察到辦公室喝茶。
「你們看，警察來了！」我跟小朋友說：「你們先別緊張，做錯事難免，但要勇於認錯，勇於改過。你們都是學校的寶貝，如果你們真能認錯悔改，校長可以試著幫您們求情，或許警察叔叔可以原諒你們一次。但前提是一定要誠實悔改，若有人再遮掩胡說，校長就愛莫能助了。願不願意？」
小朋友連連點頭，還抬頭看看我，眼神露出哀求與渴望。
然後，這些小朋友安靜到隔壁等待，開始進行「隔離訊問」。從一位平日最為規矩的學生先來，他看來最能和盤說出。我拿出「偷竊記錄夾」，假裝翻閱。
「張○智是嗎？你是個好孩子，雖然這裡記載你最近到二樓上私拿東西的錯誤行為，但我相信你只是一時衝動，是吧？」
他點點頭。
「好，校長只是想確定你是不是真的悔改認錯。只要你妳把你私拿東西的時間、次數和哪些東西，你記得的都講出來，和校長手上的資料夾吻合，就表示你誠實，校長設法請警察原諒妳，學校也做最輕的處罰。」
於是，這位小朋友開始將他偷竊的細節一一交代，我則一面佯對「檔案」，一面猛抄猛記，並隨意點頭說「嗯，沒錯，資料上是這樣記的」，稍有懷疑就打斷他的話說「等等，你現在講的好像和資料不太相同，你再想想」。我只是要確認他有無說謊，若說真話他會肯定的說「沒錯啊我是真的….;」，若說謊他會露出慌張的表情，開始支吾，這時我會補句「你講的如果跟記錄不一樣，後果你要自己負責喔」，小朋友就不再會拐彎抹角了。
這次雖非結夥偷竊，但「好康逗相報」見者有份，除了分贓也輪番偷竊，彼此大約也都知情。等張○智說完，我再問他其他同學的情節，為了避免有出賣同學的負擔，我告訴他一切「檔案夾」都已記載很清楚，只是要確認他的誠實度，他於是講了幾個同學的案情，我也是一邊「對照檔案」一邊記載。
接著，傳喚下一名張○智所陳述的學生，我看著「檔案」把剛從張○智得來的案情向他稍作陳述，他全然不疑我掌握的「案情」。這名學生把自己的部分交代得清清楚楚，又哄他說出其他情節。幾個下來，真象已經大白。
我展示手上「偷竊錄影帶」，詢問學生要不要當場播放，學生都猛搖頭，無一人敢看自己當小偷的模樣。我雖然擔心穿幫，但大膽假設沒人敢看，果其然。
個別訊問完畢，又集合他們，請兩名警察進來。警察一副冷酷模樣，嚇得小朋友不敢抬頭，我佯稱求情，扮起白臉；警察「執意」不行，幾經「懇求」，警察來一段嚴厲訓斥，末了才無奈的說：
「好吧，這次法外開恩，給校長和老師ㄧ個面子，暫時交給學校處理。以後一旦誰再犯錯，一定從重追訴。」
我起立鞠躬，再三感謝警察的寬恕。
這齣偵竊劇告一段落，我給同仁的觀摩課完成。但事情還沒結束，甚至只是開始。學生偷竊的輔導，包括行為、心理的建設與矯治，都還有一系列的動作要進行。要讓學生知道對自己的行為負責，包括心理諮商，切實的反省悔過，贓物的追回、賠償，犯錯的懲罰及相關認知課程的教學等，訓導、輔導及各級任老師都有得忙。往後三年直到我調離，全校沒再發生過一樁偷竊事件。
○偵竊案例二《國中篇》
上述為真實案例，其實也是筆者屢試不爽的學生偷竊破案模式。二十年前，筆者在竹縣國小服務時，第一次使用就傳捷報，對象還是一票國三學生呢。合作社販賣部夜間屢被撬開鐵窗偷取財物，大把的公車月票也被拿出賤賣，筆者抽絲剝繭查出涉嫌對象，是幾個在路上慣用斜眼看老師的國中生，可惜苦無證據。
我先到派出所表示，國中生偷竊若不斷然破案矯治，以後可能變成地方治安的亂源，並請求請警察配合演出。
然後到國中，找其中一名還說得上話的，哄他說：
「合作社遭竊早已報警，從紅外線影帶上發現是自己的畢生幹的，警察下午就要到各位家裡抓人，念在師生一場，四點半放學到國小來找我，若有誠心悔意，我可以求情；否則，今晚看守所過夜，怨不得母校。」並趁初步談話套得該生些許同伙案情，作為下午「套供」的基本材料。
四點半，四個彪形國中生真的在辦公室外猥瑣張望，狀至緊張。我把布置好的道具--「偷竊紀錄夾」及「錄影帶」擺著，以類似上則故事的戲碼精心掰演，派出所警察也逼真串場，嚇得這些國中生全低了頭，個個懺悔求恕，並願意付出代價，償還偷竊所得。追回部分贓物贓款與月票，並交由國中帶回輔導。
我只堅持一件：錯誤要自己承擔，不得由父母代為賠償。他們承諾願意週末一天半到養雞場清理雞糞，打工分期償還，並立下切結。他們真的實踐了，每週一都託國小的弟妹拿來工資，清償須二個月，我感於他們真誠悔過，第四周約四人來做番鼓勵與勸誡，算是對該竊案的ending counseling，賠償也到此勾銷，等同表現優異提早「假釋」。
孩子離去時一一點頭道聲「謝謝老師，老師再見」，一下子似乎回到曩昔國小那種赤子孺慕的師生之情，當下感受到當老師的驕傲。往後路上碰見，都會靦腆問候「老師好」，真覺得自己真是老師了。他們的偏差行為矯正了，他們的驕氣減緩了，誰說青少一定得狂飆？
○結語：矯治下猛藥，必要之惡也
筆者認為，偷竊行為的輔導與其他偏差行為不同，一般常用的行為改變技術就不太適合。行為改變技術是以系統減敏的步驟，透過增強或消弱，讓希欲的行為逐步養成或不良的行為逐步消失，採用分段方式漸次達成目標，例如打架，可以透過行為契約，從每天打架進步到隔日打架，再進步到每周只打一架，以致不再打架；但偷竊不同，一旦發掘就不能再有第二次，除非心因性異常（psychogenic disability）因素如強迫症者。所以，偷竊行為的矯治方式要精準強效，而且是一次根治的特效藥。
像本文舉述的二則案例，乍看對學生是威逼凌厲，暫時似乎有點嚴苛，但不如此學生無由深刻體會偷竊行為的代價，難以奢望其痛切悔悟，也就難以期待偷竊行為真正戒除，所謂重症下猛藥，必要之惡是也。
輔導兼重過程與結果，但偏差行為的矯治，就必須以結果為重，以行為改變為指標，歐陽教（1988）說得好：教學是「工作--成效」的概念（Teaching as a task-achievement concept.），學生偷竊行為的輔導尤應如此。
參考文獻：
歐陽教（1988）。教學的觀念分析。見黃光雄主編《教學原理》，頁1~頁28。台
北：師大書苑。
劉曉欣、張瑞楨（2005）。老師失竊全校學生被當賊。刊自由時報2005/04/19生
活新聞。
○偷竊行為極易自我增強
偷竊行為很容易因為增強作用而強化，包括贓物內容的拓增與作案頻率的提高，甚至由竊而盜。就偷竊者的角度來看，偷竊之所以易於增強，理由至少有三：
一、偷竊行為本身就是極佳的心理增強。從行為心理學看，偷竊可視為一種嘗試錯誤的行為，得手了代表行為「成功」，顯示自己有能力，強化繼續偷竊的動機。
二、偷竊所得是直接的物質增強。贓物的內容不外金錢或物品，花用則逕獲物質或心理的滿足，這正是典型的正增強，對偷竊行為有立即強化作用。
三、偷竊者往往可以獲得社會酬賞的次級增強（secondary reinforcement）。贓物（款）初始為自用，當自用有餘裕，便開始分享他人，以換取同儕關係，這種社會增強讓偷竊者提高地位，甚至成為次級團體的權利者，日久揮霍闊綽食指浩繁，必須幹更大票的才能滿足需求。
○個體與環境因素塑造偷竊行為
偷竊行為的塑造，筆者粗分為個體因素（或說主觀因素）及環境因素（或說客觀因素）。個體因素有五：第一是個人的需慾，金錢或物質匱乏，不能滿足需求或慾望。第二是個人意志力薄弱，無法抗拒物質誘因，急於及時滿足。第三是所有權觀念欠缺，缺少人、我物權的分辨能力，通常幼童較常發生，像幼兒看到喜歡的玩具就逕取或吵著要，不給則哭鬧，漸長則漸改善。第四是道德觀念欠缺，是非分辨不明，但求己欲，不管他人。第五是心理機能障礙，例如強迫症等，這不涉客觀需求，必須靠偷竊行為以降低某種內在驅力（drive）。
再看偷竊行為的環境因素：首先是周邊環境誘因，外在的引誘程度愈高愈易產生偷竊行為，例如老師老是把錢放在桌上，又讓單獨值日生讀留在教室，這種誘惑甚大，若孩子飢腸轆轆又看到許多銅板，教室四下無人，很容易去「拿」錢了。其次是整體的道德風氣，過去生活教育強調「禮義廉恥」，要學生有「規矩的態度、正當的行為、清白的辨別、確實的覺悟」，常叮嚀自然內化成價值的一部份，這種價值引導之下剽竊之風自然減少。第三是學校忽略偷竊行為的嚴重性，認為小事一樁，有沒有發掘偷竊者都無所謂，對於偷竊事件的處理不盡用心，讓偷竊者覺得這是低付出高報酬的「投資」，很容易偷竊成癖。
○防治之道：鍛鍊意志、降低誘因
學習的內涵包括知識、情意與行為三個面向，在道德學習方面也是如此，但其最終價值在「行為」的養成。學生皆知偷竊不對，知識方面沒問題；絕大多數學生也不齒偷竊行為，引以為恥，情意上也不是問題；但就算上述二者都沒問題，偷竊行為還是屢有發生。何以故？關鍵出在前述的「誘因」，誘因夠大，道德意志力可能瓦解。官場上常見有初期清新的人後來官葴不保，就是誘因難以抗拒。個體會分析行為成本效益，例如做件小壞事得五千元可能不幹，若做件小壞事得五千萬，不幹可能晚上都睡不著，陷入天人交戰，結果極可能「人定勝天」。
佛洛伊德（Freud）說，人格成份包括本我（id）、自我（ego）、超我（super-ego）三個層面，代表本能（慾望）的、理性的及道德的三種力量，人的行為是本我與超我折衝的結果，也就是慾望與道德的角力，在自我理性仲裁下的結果。可見，本我愈弱、超我愈強，則道德行為愈高，從此一主張來看，防治偷竊行為就是降低慾望，減少不必要的誘因；其次是加強道德教育，讓學生有正確的態度與價值。
現今物慾橫流，手機、MP3、多媒體電腦遊戲、追求流行、名牌時尚、哈星哈日等，浮相物質慾豁難填，這些是大環境的客觀誘因，也可能是個體的主觀慾望，學生若無法克制誘惑，又無適當的接濟來源，就暴露在可虞偷竊的氛圍之中。
環境方面，撤除或避免引起偷竊的情境，例如錢不露白，指導學生避免攜帶錢財或貴重物品來校，勿讓單一個學生獨自留在教室；學生物質情境宜單純化，服裝用品應樸實簡單，勿以奢華為尚，避免比較爭逐，減少莫須有的心理慾求。
偷竊是把自己快樂建築在別人痛苦上，偷竊者只感受到一己之樂而不知他人之苦，教學上透過價值澄清法或角色扮演法，讓學生覺察偷竊者與失竊者的感受，進而內化成為價值，應是有效的預防方式。
○一人犯竊罰全體：老師自曝束手
對於偷竊行為，老師要能掌握學生心理，具備偵竊技巧。老師遇到竊案常常不以科學分析、不圖抽絲剝繭，只流於衝動盛怒，不是搜全班書包，就是斥責全班連坐處罰，這種情況恰好告訴偷竊者：老師其實是束手無策！對於偷竊者來說，正好領受偷竊行為的成功與增強作用。
自由時報（2005）報導，去年四月彰化縣某國中，有位教師所收教材費一萬多元不翼而飛，為了抓「小偷」，校方緊急把全校二千多名的學生集合到操場，當場檢查，並要求偷兒自首。學校這種抓小偷的作法「一竿子打翻一船人」，好像把所有學生都當成嫌疑犯，結果招致家長抗議，輿論撻伐。
這是典型的傳統老師的處理方式，突顯老師沒有「辦案」技巧，用最原始的連作法，這種方式很少能讓偷兒自首，只是老師洩忿、無辜學生委屈而已。而且這也等於告訴偷兒：你得逞了。犯者逍遙，而無辜者受罪！說句不客氣的話，這樣處理偷竊事件的老師不夠用心，不夠專業。
○偷竊輔導，先談「破案」
當老師小覬偷竊的嚴重性時，一個慣竊可能已經悄然成型。對於學生偷竊事件絕對不能姑息，姑息就是增強，必須斷然處置。不管擔任導師或訓導工作，面對偷竊就是一句話：非「破案」不可！依筆者經驗，不難做到。偷竊行為沒破案，就沒有接下來輔導策略與矯正措施，等於任由偏差行為的孳長。偷竊的輔導矯治，前提只有一個：破案！
要破案，教師心理上先要正視偷竊的嚴重性，以急務處理；其次要有決心，堅定非破案不可的意志；行為層面要具備偵竊的能力，包括研判可疑對象，縮小目標範圍，分析偷竊學生的心理，蒐羅可資運用的物證、人證及面談偵訊技巧等。
早期的訓導、晚近的輔導諮商領域，對於偷竊行為的防治著墨不少，但對於如何抓出偷竊學生則束手無策，若這一部份沒輒，談偷竊輔導就是空談。大多數偷竊者都有說謊習慣，除非證據確鑿，鮮有輕易承認的。本文既然強調「破案」，乃花點篇幅，舉出筆者國教生涯親手偵竊二例，聊供參考。
○偵竊案例一《國小篇》
前一學校921地震校舍倒塌，各界捐來許多物資，堆到簡易教室二樓，不久發現許多學生擁有未經老師發放的物品，二樓替代役男床位也失竊金錢。察覺應是學生偷竊，由於學生上樓頻繁，所以誰偷的不易掌握，但從「贓物」流通的量與普及程度，肯定是一大票人已經「習慣」地「拿」了一段時日。請相關主任組長務必找出偷竊者，這個案子只要以物尋人不不難，希望三天破案，否則換我接手。結果並未在期限偵破，他們也是跟上述某國中的做法類似，集合學生罵罵，威脅利誘，希望偷竊者誠實私下主動投案云云，三天過了沒有一個學生來誠實，老師說好說歹，明知誰偷的，就是沒人肯承認。
我接案後，請主任組長等一旁觀摩。我先取幾個貼上「偷竊記錄簿」字樣檔案夾及幾卷貼有「失竊錄影帶」的空白帶，撥電話給一位朋友林君，要他扮演警察分局長，表示他接受了學校遭竊報案，並已掌握所有小偷，馬上就要來學校抓人。再撥電話給管區巡警，請稍後開警車、攜手銬、鳴笛來學校。於是集合所有最近持有過樓上物品的學生，約有二十來人。我收起平日和顏表情冷峻，先讓學生感受嚴肅氣氛，並以冷眼逡巡每個學生的眼神一趟，才開口說話。
「學校最近連連遭竊，各界捐贈的愛心物品被偷，替代役哥哥的錢也被偷，我們跟警察報案。想不到，小偷竟然是我們自己的小朋友，偷竊的行為全被學校的隱藏式錄影機錄起來了。你們每次拿哪些東西、拿多少、甚麼時間拿，全記在檔案夾裡面，老師們和校長都很痛心、很失望，自己可愛的學生竟然當了小偷。
「更糟的是，學校原來不知道是你們做的，所以報了案，今天警察要帶大家去警察局了，校長也很擔心，但是犯案就要受法律的制裁啊，校長一直跟警察局長求情，希望給小朋友改過的機會。但是，我不知道你們是不是真想認錯悔過？」我翻翻「檔案」說：「好吧，等一下我一個個談，真想認錯悔改的，校長想辦法幫他向警察求情，但要看各位小朋友是否真心誠意，否則誰也幫不了。」
講到這裡，小朋友頭已經都低下去，有幾個眼珠已經噙淚。這時候桌上電話響了，是「分局長」林君。我以免持聽筒讓全部人都聽到對話：
「分局長嗎，對不起，是我們沒敎好，我們不對，能不能原諒小朋友一次？」
「不行不行！校長應該曉得，偷竊是公訴罪，既然破案了，竊賊就要接受法律的懲罰，小朋友也一樣，送少年隊。」
「不能給小朋友一次自新的機會嗎？」我佯裝懇求語氣。
「不行！偷竊就是犯法，待會兒我們的警察會到學校抓人，先知會校長，再見。」
我放下電話，看到一旁主任組長抿嘴想笑，但是小朋友每個頭都垂得低低的，幾乎都已流淚，有的開始抽泣，甚至帶點顫抖。我目光嚴肅，再檢視他們一圈。
接著，響起警車的鳴笛，由遠而近。
然後，兩名彪形警察眼戴墨鏡、腰掛手銬，挺胸凸肚走了進來，部分小朋友禁不住都放聲哭了。
「警察已經掌握小朋友偷東西的證據，有許多人犯案，我們現在要帶這些小朋友去警察局，今晚可能到看守所過夜，看你們誰以後誰還偷竊。」
小朋友哭得更厲害了，有人開始主動說「下次不敢了」。
「警察先生，您們先休息一下，讓我來問問他們好嗎？」我請一位同仁招呼警察到辦公室喝茶。
「你們看，警察來了！」我跟小朋友說：「你們先別緊張，做錯事難免，但要勇於認錯，勇於改過。你們都是學校的寶貝，如果你們真能認錯悔改，校長可以試著幫您們求情，或許警察叔叔可以原諒你們一次。但前提是一定要誠實悔改，若有人再遮掩胡說，校長就愛莫能助了。願不願意？」
小朋友連連點頭，還抬頭看看我，眼神露出哀求與渴望。
然後，這些小朋友安靜到隔壁等待，開始進行「隔離訊問」。從一位平日最為規矩的學生先來，他看來最能和盤說出。我拿出「偷竊記錄夾」，假裝翻閱。
「張○智是嗎？你是個好孩子，雖然這裡記載你最近到二樓上私拿東西的錯誤行為，但我相信你只是一時衝動，是吧？」
他點點頭。
「好，校長只是想確定你是不是真的悔改認錯。只要你妳把你私拿東西的時間、次數和哪些東西，你記得的都講出來，和校長手上的資料夾吻合，就表示你誠實，校長設法請警察原諒妳，學校也做最輕的處罰。」
於是，這位小朋友開始將他偷竊的細節一一交代，我則一面佯對「檔案」，一面猛抄猛記，並隨意點頭說「嗯，沒錯，資料上是這樣記的」，稍有懷疑就打斷他的話說「等等，你現在講的好像和資料不太相同，你再想想」。我只是要確認他有無說謊，若說真話他會肯定的說「沒錯啊我是真的….;」，若說謊他會露出慌張的表情，開始支吾，這時我會補句「你講的如果跟記錄不一樣，後果你要自己負責喔」，小朋友就不再會拐彎抹角了。
這次雖非結夥偷竊，但「好康逗相報」見者有份，除了分贓也輪番偷竊，彼此大約也都知情。等張○智說完，我再問他其他同學的情節，為了避免有出賣同學的負擔，我告訴他一切「檔案夾」都已記載很清楚，只是要確認他的誠實度，他於是講了幾個同學的案情，我也是一邊「對照檔案」一邊記載。
接著，傳喚下一名張○智所陳述的學生，我看著「檔案」把剛從張○智得來的案情向他稍作陳述，他全然不疑我掌握的「案情」。這名學生把自己的部分交代得清清楚楚，又哄他說出其他情節。幾個下來，真象已經大白。
我展示手上「偷竊錄影帶」，詢問學生要不要當場播放，學生都猛搖頭，無一人敢看自己當小偷的模樣。我雖然擔心穿幫，但大膽假設沒人敢看，果其然。
個別訊問完畢，又集合他們，請兩名警察進來。警察一副冷酷模樣，嚇得小朋友不敢抬頭，我佯稱求情，扮起白臉；警察「執意」不行，幾經「懇求」，警察來一段嚴厲訓斥，末了才無奈的說：
「好吧，這次法外開恩，給校長和老師ㄧ個面子，暫時交給學校處理。以後一旦誰再犯錯，一定從重追訴。」
我起立鞠躬，再三感謝警察的寬恕。
這齣偵竊劇告一段落，我給同仁的觀摩課完成。但事情還沒結束，甚至只是開始。學生偷竊的輔導，包括行為、心理的建設與矯治，都還有一系列的動作要進行。要讓學生知道對自己的行為負責，包括心理諮商，切實的反省悔過，贓物的追回、賠償，犯錯的懲罰及相關認知課程的教學等，訓導、輔導及各級任老師都有得忙。往後三年直到我調離，全校沒再發生過一樁偷竊事件。
○偵竊案例二《國中篇》
上述為真實案例，其實也是筆者屢試不爽的學生偷竊破案模式。二十年前，筆者在竹縣國小服務時，第一次使用就傳捷報，對象還是一票國三學生呢。合作社販賣部夜間屢被撬開鐵窗偷取財物，大把的公車月票也被拿出賤賣，筆者抽絲剝繭查出涉嫌對象，是幾個在路上慣用斜眼看老師的國中生，可惜苦無證據。
我先到派出所表示，國中生偷竊若不斷然破案矯治，以後可能變成地方治安的亂源，並請求請警察配合演出。
然後到國中，找其中一名還說得上話的，哄他說：
「合作社遭竊早已報警，從紅外線影帶上發現是自己的畢生幹的，警察下午就要到各位家裡抓人，念在師生一場，四點半放學到國小來找我，若有誠心悔意，我可以求情；否則，今晚看守所過夜，怨不得母校。」並趁初步談話套得該生些許同伙案情，作為下午「套供」的基本材料。
四點半，四個彪形國中生真的在辦公室外猥瑣張望，狀至緊張。我把布置好的道具--「偷竊紀錄夾」及「錄影帶」擺著，以類似上則故事的戲碼精心掰演，派出所警察也逼真串場，嚇得這些國中生全低了頭，個個懺悔求恕，並願意付出代價，償還偷竊所得。追回部分贓物贓款與月票，並交由國中帶回輔導。
我只堅持一件：錯誤要自己承擔，不得由父母代為賠償。他們承諾願意週末一天半到養雞場清理雞糞，打工分期償還，並立下切結。他們真的實踐了，每週一都託國小的弟妹拿來工資，清償須二個月，我感於他們真誠悔過，第四周約四人來做番鼓勵與勸誡，算是對該竊案的ending counseling，賠償也到此勾銷，等同表現優異提早「假釋」。
孩子離去時一一點頭道聲「謝謝老師，老師再見」，一下子似乎回到曩昔國小那種赤子孺慕的師生之情，當下感受到當老師的驕傲。往後路上碰見，都會靦腆問候「老師好」，真覺得自己真是老師了。他們的偏差行為矯正了，他們的驕氣減緩了，誰說青少一定得狂飆？
○結語：矯治下猛藥，必要之惡也
筆者認為，偷竊行為的輔導與其他偏差行為不同，一般常用的行為改變技術就不太適合。行為改變技術是以系統減敏的步驟，透過增強或消弱，讓希欲的行為逐步養成或不良的行為逐步消失，採用分段方式漸次達成目標，例如打架，可以透過行為契約，從每天打架進步到隔日打架，再進步到每周只打一架，以致不再打架；但偷竊不同，一旦發掘就不能再有第二次，除非心因性異常（psychogenic disability）因素如強迫症者。所以，偷竊行為的矯治方式要精準強效，而且是一次根治的特效藥。
像本文舉述的二則案例，乍看對學生是威逼凌厲，暫時似乎有點嚴苛，但不如此學生無由深刻體會偷竊行為的代價，難以奢望其痛切悔悟，也就難以期待偷竊行為真正戒除，所謂重症下猛藥，必要之惡是也。
輔導兼重過程與結果，但偏差行為的矯治，就必須以結果為重，以行為改變為指標，歐陽教（1988）說得好：教學是「工作--成效」的概念（Teaching as a task-achievement concept.），學生偷竊行為的輔導尤應如此。
參考文獻：
歐陽教（1988）。教學的觀念分析。見黃光雄主編《教學原理》，頁1~頁28。台
北：師大書苑。
劉曉欣、張瑞楨（2005）。老師失竊全校學生被當賊。刊自由時報2005/04/19生
活新聞。
別讓玩樂掩蓋教學----導正校外教學
不少家長盡情討孩子歡喜，學校也配合演出。若干沒有教育意義學校活動，卻浪費資源在進行，最明顯的莫過於所謂「校外教學」。
○目標遊樂場，一路吃喝看電視
且看場景：小朋友帶著各色食物上車，然後一路嘻鬧，走動者有之，集結者有之，遊覽車上宛如菜市場，迨老師看不下去鎮壓秩序了，小朋友開始吵著要看電視，於是司機馬上開啟預備好的影片，大家吃著垃圾食物、吸著糖水飲料，直到到達目的地。
一路上，除了嘴巴吃著東西、眼睛盯著電視，對於沿路風光、窗外景緻，可說毫無所悉。來自都市的沒看見鄉間風情，來自鄉下的沒瞧見鬧市喧囂，坐遊覽車出遊，似乎專爲看電視。果如此，在家看電視好了，何苦花父母血汗錢出門？
目的地到了，不外乎是「小月三六九」----小人國、月眉育樂世界、劍湖山、六福村或九族文化村，這些以電動玩樂為號召的遊樂場。二十幾年前，小人國純粹是縮小模型的世界建築標本；六福村則是野生動物園，諸般動物分區倘佯園區供人觀覽；九族文化村剛開始也類似屏東的「山地文化園區」，以呈現台灣各族原住民的風貌為特色。這些，原來都饒具教育意涵；後來迫於商業形勢，全改成電動主題遊樂場，初始的創園理念反而成了點綴。以六福村為例，早期動物量多族繁，遊覽車要繞個一、兩個小時，遊客目不暇給、驚喜連連；現在遊園車似乎跑龍套，二十幾分鐘匆匆開過，沿路動物懶厭厭的小貓兩三隻，直奔遊樂場大門就是，反正學生的目標就是遊樂場。這是我們的校外教學！
到了目的地，場景常是：承包旅行社的隊輔工讀生來個大集合，老師們只須一旁監看，然後帶進園區，簡單作個說明，就算有教學成分，也不出二、三十分鐘，接下來就是兩個小時以上的自由玩樂。一聲解散，瞬間鳥獸散，開始「放羊吃草」，孩子有旅行社的工讀生巡邏看管，老師倒也不必操太多心。
大約下午兩點多，收隊了。司機照例播放錄影帶，孩子累了，除了少數還盯著螢幕，大多沉入夢鄉，直到司機叫醒大家下車尿尿購物，沿路風光依然是沒看見。
回到學校，作文題目免不了「校外教學記」，寫的不外乎大排長龍玩了海盜船、碰碰車這類的，此外找不到其他內容，跟「教學」二字很難扯上任何瓜葛。
這樣的校外教學，憑什麼叫做「教學」？
○正課時間，花錢玩樂，沒有教學
這樣的校外教學，並不便宜，大約一天要七八百元，午餐茶水還得自備。
如果是小六或國、高三的所謂「畢業旅行」，那開銷更大了。兩天一夜或三天兩夜，大約二千到四千多之間，這個價錢多不多？大家可能一時感覺不到，但如果告訴你，國小一學期繳交一千多元書本代辦費（俗稱註冊費），國中也不過兩千多元，一比較「畢業旅行」花費算是相當可觀了。若干家長開學一個月代辦費還繳不出來，兩、三天用掉超過一學期的註冊費，比例上不能說不凶。家長不見得贊成這種校外教學或畢業旅行，但哪個父母忍見全班都坐車去玩、自己的孩子斯人獨憔悴？於是，咬牙硬撐也讓孩子參加。
學校是教育機構，應該明辨哪些是教育、哪些是非教育甚至是反教育，怎能顢頇無能因循苟且，配合商人演出而不體諒家長的為難呢？
也許有的國教同仁，看到本文不以為然，會說讓孩子出去玩玩沒什麼不好。這話沒錯，但這樣花費的玩樂是父母的事，何勞學校越殂代庖；活動也必須正名為「校外玩樂」，不能以「教學」曚混。然而如果以校外玩樂名之，那很抱歉，我們的課程中並沒有這項，恐怕違反課程規範了。筆者常跟老師同仁溝通，這樣的「校外教學」能不辦則不辦，要辦應該堅守與教學有關聯，而且經濟實惠。
○免費機構多，遠足郊遊仍能教學
學校附近的社教機構、自然動植物園區等都是理想去處；近來民間也開闢不少體驗動植物、昆蟲生態的農園，發展主題教學，門票不貴、距離不遠的，都可以考慮。這些地方家長花錢不多，學生學習不少，絕對比到那幾家電動遊樂場有意義。舉例來說，像台北的圓山育樂中心、美術館、木柵動物園、陽明山、海洋博物館、市立天文台、國父紀念館、中正紀念堂、植物園、台灣博物館、郵博館、軍史館、十分寮瀑布、北海岸甚至大學校園等，都是饒富學習內涵又不太花費的校外教學場所。
校外教學不一定得坐車，走路也可行啊。過去沿用日據時代的名稱「遠足」，本義是以運動為目的的短程徒步郊遊，是很好的校外教學，有些資深老師還記得，早期稱為春季、秋季遠足，或稱郊遊，有健行踏青、體驗風土及親近自然的用意。學生帶著媽準備的便當，背個水壺，洋溢著興奮與歡悅。
走路健行本身就是一種舒解，沿途的植物生態與人文景觀，就是最棒的田野學習；而目的地往往是附近的社教、生態或校園場所，真正進行主題式的學習互動。一天下來雖然體力勞累，充實有味的滿足感卻長久不去。現在這種商業化的校外活動，一天下來疲憊不堪，但覺得空虛乏味，能留下多少學習與體驗？
○圓夢非依賴父母，靠孩子自己追尋
當然，有不少家長樂見學校舉辦這種純玩樂的活動，也有經濟條件好的家長利用寒暑假帶孩子搭飛機到日本、美國，爲讓孩子一圓迪士尼的美夢。這也許是另種對待孩子的哲學，就是在物質上盡量滿足孩子，只要孩子高興，只要父母做得到。但父母可能沒思考，這樣的物質代價，孩子除了高興，還有什麼？或者說，孩子得到了高興，有沒有失去什麼？孩子是否因為電動遊樂場獲得深刻的體驗與啟發？孩子真正的快樂成長來自於手腦的操作，電動遊樂場只提供被動快感，充其量是浮光掠影式的感官刺激，跟看電視意思差不多，過程中叫叫鬧鬧，完事後什麼也沒有留下。
圓夢不是依賴父母來幫他滿足，是讓孩子自己去追尋，尋夢，得靠自己的本事。例如設定一個可以努力的目標，孩子達成了，父母可以帶他完成心願。喜歡是要付出代價的，作家侯文詠在「我的天才夢」書中寫到，對孩子講自己小時候如何渴望到迪士尼樂園，只因為那時出國很貴、阿公阿嬤沒有那麼多錢，終究夢碎；面對孩子渴求去迪士尼的攻勢，他雖然有錢，卻不輕然諾，直到孩子說出「我發誓一定不會再拖拖拉拉、我發誓一定要做到........」，然後他把孩子的發誓內容都寫下來，讓他們簽名。侯文詠的做法就是教育孩子，夢想要用努力換取。
孩子羨慕人家去迪士尼，這樁心願簡單，花錢就能解決；那麼，孩子羨慕人家上台演奏獲得掌聲的風光，花錢解決得了嗎？父母是否花錢也買了觀眾來廳、來鼓掌，問題是孩子得奏出曲子啊？所以學校也好、父母也好，別儘做些讓孩子花錢如願的事，而增強了孩子不勞而獲、坐享其成的性格，孩子提早養成好逸惡勞的習性。目前許多只玩不學的校外教學，確乎如此。我國老話「先苦苦半輩子、先甘苦一輩子」，除非父母是巨賈權貴，一般孩子若缺乏吃苦耐勞性格，就等於宣告人生沒有競爭力。
○正確辦理校外教學的原則
上述，無非是對玩樂取向的校外教學做些提醒。其實校外教學是學校教育的一環，本文沒有絲毫否定的意思，只是對於已經走樣的現況不敢認同。正確辦理校外教學，歸納起來至少遵循下列五項原則：
一、教育原則。既然名為教學，而且利用正規上課時間辦理，就必須有教育性。其要件包括「教」與「學」，老師有教學的規劃、方案，直接或間接的教學措施等；學生有學習的內容，包括參訪、資料蒐集、筆記及作業報告等。過程中富含機會教育、生活教育及多元的的潛在課程等，絕非玩玩了事。
二、趣味原則。校外教學當然有調劑身心、潤滑刻板的課室生活的作用。讓師生到現場做田野體驗，可以彌補學校教育的不足，對於某些拙於紙筆學業的學生，校外生動活潑的情境很可能表現卓越。而校外教學往往留給師生長久的美好回憶，所以必須提供師生深刻雋永的情境、興味盎然的感覺。
三、安全原則。大家常掛口安全第一，但執行常常疏忽。校外教學不像學校固定環境易於掌控，因為有其不確定性，安全更應注意，涵蓋交通、場地及常規安全等。交通方面包括遊覽車車況，司機、道路狀況，例如教育部（2004）頒布「各級學校辦理校外教學活動租(使)用交通工具應行注意事項」第六條指出，出發前隨車領隊（可請行政人員、教師或家長協助）應依契約檢查行車執照、駕駛執照及安全設備等，檢查合格後始可出發。場地方面如遊具設施、場所維安及緊急應變措施。常規方面是學生的團隊訓練、規矩遵守、活動時間範圍的節制等。
四、經濟原則。具有教學意義的活動多不太花錢，反倒是純遊樂的場所耗費較大。像博物館、植物園或參訪工廠等，哪需要搭遠車花大錢？通常就近利用社區資源，就能達成理想的教學效果。現在台灣景氣不佳，而教育支出倍增，父母的負擔沉重，老師選擇校外教學，應該以經濟實惠為考量。
五、適性原則。嚴格說來，校外教學應該配合課程目標，若能與教學單元搭配最好。學校的課本知識輔以校外的實地見聞，有拓展學習視野之功。所以校外教學隨年級不同而目標各異，由簡而繁，例如低年級可以到公園、動物園，高年級則可到美術館、天文台；低年級規劃短時間來回，高年級安排比較長途的旅程。
○辦理校外教學的注意要點
辦理校外教學，具體的事務性層面還要顧及下列要點：
一、優先考量免費資源，以免費為主、付費為輔來規劃校外教學行程及內容。透過校長情商、學校函文等方式，爭取免費或折扣，並請求安排結構化的導覽教學。
二、周延考量節令氣候、公共安全、交通狀況、環境衛生、學生體能、館場規模及教學資源等因素，妥適規劃。三、學校行政處事應主動支援配合相關事宜，並指派主任、組長協助出發檢查、會簽及領隊等工作，學年老師也應多與學校聯繫，抵達、返校或有狀況應即時回報，以利學校掌握因應。四、應事先告知家長活動內容，並取得家長同意，以鼓勵全部參加為原則。若條件許可，也可讓家長參與、協助，不能參加的學生學校應妥適安排，不得拒絕家長送學生到校。
從細節面來看，校外教學的行前、當天及結束，都有若干具體工作：
一、行前準備：1.發函教學機構爭取參觀機會及提供導覽或門票減免。2.校外教學採購發包事宜。3.隨行行政、科任老師的人數及課務事宜。4.規劃雨天替代備案。5.進行路勘並規劃行程與路線。6.學習手冊或學習單的設計印製。
二、 教學當日：1.行前叮嚀與教育。2.依據部頒「校外教學交通工具出發前檢查及逃生演練記錄表」逐項檢核。3.確實掌握學生身心狀況與人數。3.隨隊老師、家長、學校保持聯繫順暢。3.維持學童校外活動之常規禮儀。4.偶發狀況的處理通報。
三、 結束返校：1.掌握人數，巡視車上物品與清潔狀況。2.交通路隊及家長接送監護。3.學習資料的整理寫作。
○學校應正確引導，及早溝通
總而言之，校外教學的目的，在鼓勵教師整合歷史文化、文文藝術、產業鄉土、自然生態等資源，轉化為教育現場教材，以擴充學生知識領域，補課本之不足。
為避免校外教學流於玩樂性質之活動，台北縣政府（2004）對於實施內容明確規範，以下列活動為限：（一）結合本縣藝術與人文教育之「學習路線」，納入學校校外教學探索課程。（二）推動學校與社教場館策略聯盟，鼓勵學生認識及運用場館資源。（三）配合「社區有教室」方案課程，進行社區踏查活動。（四）參加「校際文化交流活動」，分享與觀摩學習他校特色。
對於台北縣政府的規範，有多少學校遵守令人存疑。筆者經驗，在校外教學內容上與老師溝通，仍必須花費若干心力，因為到「小月三六九」等電動遊樂場校外教學，似乎因循承襲已久，以致大家忽略校外教學的旨趣，至於是否有少數人有這些場所只要交給旅行社，老師不必費心的「方便」考量，就不得而知。
校外教學一般由學年老師承辦，學校負責方案的核定及相關行政支援，其中最重要的就是總務處的發包採購。筆者觀察，許多旅行社或電動遊樂場的業務員多直接找學年老師遊說，學校發包必須先有校外教學的參考企劃，資料通常由老師提供，來源不外是旅行社。電動遊樂場門票不貲，學校必須公開發包，所以只要校長不核准執行，校外教學也辦不了，但未做溝通就不批准有專擅之虞，有礙學校氣氛。對於校外教學的方針，學校應該本著教育原則，確實引導、及早研擬，若學年老師已發展了腹案，才來變更主導，可能增加溝通的困擾。＃
參考文獻：
教育部（2004）。各級學校辦理校外教學活動租(使)用交通工具應行注意事項。教育部93年
5月24日台軍字第0930065836號函修訂。
臺北縣政府（2004）。臺北縣各級學校辦理班級暨班群校外教學實施要點。九十
三年六月三日北府教特字第0930370454號函。
侯文詠（2002）。我的天才夢。台北：皇冠文化。
○目標遊樂場，一路吃喝看電視
且看場景：小朋友帶著各色食物上車，然後一路嘻鬧，走動者有之，集結者有之，遊覽車上宛如菜市場，迨老師看不下去鎮壓秩序了，小朋友開始吵著要看電視，於是司機馬上開啟預備好的影片，大家吃著垃圾食物、吸著糖水飲料，直到到達目的地。
一路上，除了嘴巴吃著東西、眼睛盯著電視，對於沿路風光、窗外景緻，可說毫無所悉。來自都市的沒看見鄉間風情，來自鄉下的沒瞧見鬧市喧囂，坐遊覽車出遊，似乎專爲看電視。果如此，在家看電視好了，何苦花父母血汗錢出門？
目的地到了，不外乎是「小月三六九」----小人國、月眉育樂世界、劍湖山、六福村或九族文化村，這些以電動玩樂為號召的遊樂場。二十幾年前，小人國純粹是縮小模型的世界建築標本；六福村則是野生動物園，諸般動物分區倘佯園區供人觀覽；九族文化村剛開始也類似屏東的「山地文化園區」，以呈現台灣各族原住民的風貌為特色。這些，原來都饒具教育意涵；後來迫於商業形勢，全改成電動主題遊樂場，初始的創園理念反而成了點綴。以六福村為例，早期動物量多族繁，遊覽車要繞個一、兩個小時，遊客目不暇給、驚喜連連；現在遊園車似乎跑龍套，二十幾分鐘匆匆開過，沿路動物懶厭厭的小貓兩三隻，直奔遊樂場大門就是，反正學生的目標就是遊樂場。這是我們的校外教學！
到了目的地，場景常是：承包旅行社的隊輔工讀生來個大集合，老師們只須一旁監看，然後帶進園區，簡單作個說明，就算有教學成分，也不出二、三十分鐘，接下來就是兩個小時以上的自由玩樂。一聲解散，瞬間鳥獸散，開始「放羊吃草」，孩子有旅行社的工讀生巡邏看管，老師倒也不必操太多心。
大約下午兩點多，收隊了。司機照例播放錄影帶，孩子累了，除了少數還盯著螢幕，大多沉入夢鄉，直到司機叫醒大家下車尿尿購物，沿路風光依然是沒看見。
回到學校，作文題目免不了「校外教學記」，寫的不外乎大排長龍玩了海盜船、碰碰車這類的，此外找不到其他內容，跟「教學」二字很難扯上任何瓜葛。
這樣的校外教學，憑什麼叫做「教學」？
○正課時間，花錢玩樂，沒有教學
這樣的校外教學，並不便宜，大約一天要七八百元，午餐茶水還得自備。
如果是小六或國、高三的所謂「畢業旅行」，那開銷更大了。兩天一夜或三天兩夜，大約二千到四千多之間，這個價錢多不多？大家可能一時感覺不到，但如果告訴你，國小一學期繳交一千多元書本代辦費（俗稱註冊費），國中也不過兩千多元，一比較「畢業旅行」花費算是相當可觀了。若干家長開學一個月代辦費還繳不出來，兩、三天用掉超過一學期的註冊費，比例上不能說不凶。家長不見得贊成這種校外教學或畢業旅行，但哪個父母忍見全班都坐車去玩、自己的孩子斯人獨憔悴？於是，咬牙硬撐也讓孩子參加。
學校是教育機構，應該明辨哪些是教育、哪些是非教育甚至是反教育，怎能顢頇無能因循苟且，配合商人演出而不體諒家長的為難呢？
也許有的國教同仁，看到本文不以為然，會說讓孩子出去玩玩沒什麼不好。這話沒錯，但這樣花費的玩樂是父母的事，何勞學校越殂代庖；活動也必須正名為「校外玩樂」，不能以「教學」曚混。然而如果以校外玩樂名之，那很抱歉，我們的課程中並沒有這項，恐怕違反課程規範了。筆者常跟老師同仁溝通，這樣的「校外教學」能不辦則不辦，要辦應該堅守與教學有關聯，而且經濟實惠。
○免費機構多，遠足郊遊仍能教學
學校附近的社教機構、自然動植物園區等都是理想去處；近來民間也開闢不少體驗動植物、昆蟲生態的農園，發展主題教學，門票不貴、距離不遠的，都可以考慮。這些地方家長花錢不多，學生學習不少，絕對比到那幾家電動遊樂場有意義。舉例來說，像台北的圓山育樂中心、美術館、木柵動物園、陽明山、海洋博物館、市立天文台、國父紀念館、中正紀念堂、植物園、台灣博物館、郵博館、軍史館、十分寮瀑布、北海岸甚至大學校園等，都是饒富學習內涵又不太花費的校外教學場所。
校外教學不一定得坐車，走路也可行啊。過去沿用日據時代的名稱「遠足」，本義是以運動為目的的短程徒步郊遊，是很好的校外教學，有些資深老師還記得，早期稱為春季、秋季遠足，或稱郊遊，有健行踏青、體驗風土及親近自然的用意。學生帶著媽準備的便當，背個水壺，洋溢著興奮與歡悅。
走路健行本身就是一種舒解，沿途的植物生態與人文景觀，就是最棒的田野學習；而目的地往往是附近的社教、生態或校園場所，真正進行主題式的學習互動。一天下來雖然體力勞累，充實有味的滿足感卻長久不去。現在這種商業化的校外活動，一天下來疲憊不堪，但覺得空虛乏味，能留下多少學習與體驗？
○圓夢非依賴父母，靠孩子自己追尋
當然，有不少家長樂見學校舉辦這種純玩樂的活動，也有經濟條件好的家長利用寒暑假帶孩子搭飛機到日本、美國，爲讓孩子一圓迪士尼的美夢。這也許是另種對待孩子的哲學，就是在物質上盡量滿足孩子，只要孩子高興，只要父母做得到。但父母可能沒思考，這樣的物質代價，孩子除了高興，還有什麼？或者說，孩子得到了高興，有沒有失去什麼？孩子是否因為電動遊樂場獲得深刻的體驗與啟發？孩子真正的快樂成長來自於手腦的操作，電動遊樂場只提供被動快感，充其量是浮光掠影式的感官刺激，跟看電視意思差不多，過程中叫叫鬧鬧，完事後什麼也沒有留下。
圓夢不是依賴父母來幫他滿足，是讓孩子自己去追尋，尋夢，得靠自己的本事。例如設定一個可以努力的目標，孩子達成了，父母可以帶他完成心願。喜歡是要付出代價的，作家侯文詠在「我的天才夢」書中寫到，對孩子講自己小時候如何渴望到迪士尼樂園，只因為那時出國很貴、阿公阿嬤沒有那麼多錢，終究夢碎；面對孩子渴求去迪士尼的攻勢，他雖然有錢，卻不輕然諾，直到孩子說出「我發誓一定不會再拖拖拉拉、我發誓一定要做到........」，然後他把孩子的發誓內容都寫下來，讓他們簽名。侯文詠的做法就是教育孩子，夢想要用努力換取。
孩子羨慕人家去迪士尼，這樁心願簡單，花錢就能解決；那麼，孩子羨慕人家上台演奏獲得掌聲的風光，花錢解決得了嗎？父母是否花錢也買了觀眾來廳、來鼓掌，問題是孩子得奏出曲子啊？所以學校也好、父母也好，別儘做些讓孩子花錢如願的事，而增強了孩子不勞而獲、坐享其成的性格，孩子提早養成好逸惡勞的習性。目前許多只玩不學的校外教學，確乎如此。我國老話「先苦苦半輩子、先甘苦一輩子」，除非父母是巨賈權貴，一般孩子若缺乏吃苦耐勞性格，就等於宣告人生沒有競爭力。
○正確辦理校外教學的原則
上述，無非是對玩樂取向的校外教學做些提醒。其實校外教學是學校教育的一環，本文沒有絲毫否定的意思，只是對於已經走樣的現況不敢認同。正確辦理校外教學，歸納起來至少遵循下列五項原則：
一、教育原則。既然名為教學，而且利用正規上課時間辦理，就必須有教育性。其要件包括「教」與「學」，老師有教學的規劃、方案，直接或間接的教學措施等；學生有學習的內容，包括參訪、資料蒐集、筆記及作業報告等。過程中富含機會教育、生活教育及多元的的潛在課程等，絕非玩玩了事。
二、趣味原則。校外教學當然有調劑身心、潤滑刻板的課室生活的作用。讓師生到現場做田野體驗，可以彌補學校教育的不足，對於某些拙於紙筆學業的學生，校外生動活潑的情境很可能表現卓越。而校外教學往往留給師生長久的美好回憶，所以必須提供師生深刻雋永的情境、興味盎然的感覺。
三、安全原則。大家常掛口安全第一，但執行常常疏忽。校外教學不像學校固定環境易於掌控，因為有其不確定性，安全更應注意，涵蓋交通、場地及常規安全等。交通方面包括遊覽車車況，司機、道路狀況，例如教育部（2004）頒布「各級學校辦理校外教學活動租(使)用交通工具應行注意事項」第六條指出，出發前隨車領隊（可請行政人員、教師或家長協助）應依契約檢查行車執照、駕駛執照及安全設備等，檢查合格後始可出發。場地方面如遊具設施、場所維安及緊急應變措施。常規方面是學生的團隊訓練、規矩遵守、活動時間範圍的節制等。
四、經濟原則。具有教學意義的活動多不太花錢，反倒是純遊樂的場所耗費較大。像博物館、植物園或參訪工廠等，哪需要搭遠車花大錢？通常就近利用社區資源，就能達成理想的教學效果。現在台灣景氣不佳，而教育支出倍增，父母的負擔沉重，老師選擇校外教學，應該以經濟實惠為考量。
五、適性原則。嚴格說來，校外教學應該配合課程目標，若能與教學單元搭配最好。學校的課本知識輔以校外的實地見聞，有拓展學習視野之功。所以校外教學隨年級不同而目標各異，由簡而繁，例如低年級可以到公園、動物園，高年級則可到美術館、天文台；低年級規劃短時間來回，高年級安排比較長途的旅程。
○辦理校外教學的注意要點
辦理校外教學，具體的事務性層面還要顧及下列要點：
一、優先考量免費資源，以免費為主、付費為輔來規劃校外教學行程及內容。透過校長情商、學校函文等方式，爭取免費或折扣，並請求安排結構化的導覽教學。
二、周延考量節令氣候、公共安全、交通狀況、環境衛生、學生體能、館場規模及教學資源等因素，妥適規劃。三、學校行政處事應主動支援配合相關事宜，並指派主任、組長協助出發檢查、會簽及領隊等工作，學年老師也應多與學校聯繫，抵達、返校或有狀況應即時回報，以利學校掌握因應。四、應事先告知家長活動內容，並取得家長同意，以鼓勵全部參加為原則。若條件許可，也可讓家長參與、協助，不能參加的學生學校應妥適安排，不得拒絕家長送學生到校。
從細節面來看，校外教學的行前、當天及結束，都有若干具體工作：
一、行前準備：1.發函教學機構爭取參觀機會及提供導覽或門票減免。2.校外教學採購發包事宜。3.隨行行政、科任老師的人數及課務事宜。4.規劃雨天替代備案。5.進行路勘並規劃行程與路線。6.學習手冊或學習單的設計印製。
二、 教學當日：1.行前叮嚀與教育。2.依據部頒「校外教學交通工具出發前檢查及逃生演練記錄表」逐項檢核。3.確實掌握學生身心狀況與人數。3.隨隊老師、家長、學校保持聯繫順暢。3.維持學童校外活動之常規禮儀。4.偶發狀況的處理通報。
三、 結束返校：1.掌握人數，巡視車上物品與清潔狀況。2.交通路隊及家長接送監護。3.學習資料的整理寫作。
○學校應正確引導，及早溝通
總而言之，校外教學的目的，在鼓勵教師整合歷史文化、文文藝術、產業鄉土、自然生態等資源，轉化為教育現場教材，以擴充學生知識領域，補課本之不足。
為避免校外教學流於玩樂性質之活動，台北縣政府（2004）對於實施內容明確規範，以下列活動為限：（一）結合本縣藝術與人文教育之「學習路線」，納入學校校外教學探索課程。（二）推動學校與社教場館策略聯盟，鼓勵學生認識及運用場館資源。（三）配合「社區有教室」方案課程，進行社區踏查活動。（四）參加「校際文化交流活動」，分享與觀摩學習他校特色。
對於台北縣政府的規範，有多少學校遵守令人存疑。筆者經驗，在校外教學內容上與老師溝通，仍必須花費若干心力，因為到「小月三六九」等電動遊樂場校外教學，似乎因循承襲已久，以致大家忽略校外教學的旨趣，至於是否有少數人有這些場所只要交給旅行社，老師不必費心的「方便」考量，就不得而知。
校外教學一般由學年老師承辦，學校負責方案的核定及相關行政支援，其中最重要的就是總務處的發包採購。筆者觀察，許多旅行社或電動遊樂場的業務員多直接找學年老師遊說，學校發包必須先有校外教學的參考企劃，資料通常由老師提供，來源不外是旅行社。電動遊樂場門票不貲，學校必須公開發包，所以只要校長不核准執行，校外教學也辦不了，但未做溝通就不批准有專擅之虞，有礙學校氣氛。對於校外教學的方針，學校應該本著教育原則，確實引導、及早研擬，若學年老師已發展了腹案，才來變更主導，可能增加溝通的困擾。＃
參考文獻：
教育部（2004）。各級學校辦理校外教學活動租(使)用交通工具應行注意事項。教育部93年
5月24日台軍字第0930065836號函修訂。
臺北縣政府（2004）。臺北縣各級學校辦理班級暨班群校外教學實施要點。九十
三年六月三日北府教特字第0930370454號函。
侯文詠（2002）。我的天才夢。台北：皇冠文化。
教育的「全民大煉鋼」！----從課程、教法與教科書發展檢討十年教改
壹、前言
教改決策雖有基層座談徵詢等形式，基本上還是教改人士的主張與浪漫。過去的教育模式，培育人才造就台灣經濟奇蹟，反而被革命式的濫改。有人形容這十年教改可比「十年文革」，改革的粗糙魯莽程度可比「全民大煉鋼」。對過去全盤否定，對改變貿然執行，是當今教育改革最深的罪愆。
「錯誤的決策決不能認真執行」
這些年的變亂，學生、老師、家長普遍感覺茫然、痛苦與失望，開始懷念過去穩定有效的教育模式。教改使國民弱化、社會成本付諸東流，從教育經濟學看，也腐蝕了國本。「錯誤的決策比貪污更可怕」，經濟學者高希鈞氏又說「錯誤的決策決不能認真執行」，在教改草率的今天，也引發基層教育者的另種省思。
一變再變、連年征伐
且看，從民國八十二年花費多少心血才研訂的新課程標準公佈，以至八十五年的新課程實施；從八十三年四一○教改運動起，以至八十六年底教改諮詢委員會的運作報告；新課程剛進行兩年（才到二年級），八十七年九月依據教改諮議報告讓「九年一貫課程總綱綱要」趕著出爐，八十九年三月緊急公佈「九年一貫第一學習階段暫行綱要」，該年九月開學試辦一年級起用「九年一貫」教科書；八十九學年「九年一貫」既已草草試辦，同年九月才公佈全程的「九年一貫課程暫行綱要」（教育部，民89），九十學年「九年一貫」一年級先實施，九十一學年一、二、四、七年級實施，九十二學年一、二、三、四、五、七、八年級實施，到九十三學年才能全面實施；教育部在九十二年四月三十日又公布自九十四學年起要全面實施之「九年一貫課數學領域課程修訂綱要」草案，並要在九十二年底定案，以取代「暫行綱要」。
這些只是課程的變，就夠令人暈投轉向，而各「變」間之能力指標的銜接落差甚大，尤其數學一科的情形就比想像中嚴重，束手無策之餘只能把責任推給老師去銜接補救。據台中師院徐麗照教授分析比較，現行「暫行綱要」數學難度比美國同年差兩年級，九十四學年起「正式綱要」之難度可能又比美國快一年級，中間落差三個年級程度，不知如何善了。
一連串教育革命式的大變，從課程、教法、教科書、訂立法規等等，急急亂亂，十年來台灣教育可說連年征伐，簡直到兵疲馬困的地步。
「一場兒戲一場夢」！教改惡夢！
本文從課程、教法、教科書來檢討，並從實務觀點探討可行之道。
貳、「領域」取代學科只是文字遊戲
課程方面，八十七年「九年一貫課程總綱綱要」謂學習領域之實施應以統整、協同教學為原則，不但把課程粗分領域來取代國小的11學科、國中的21學科，加上新的美語、鄉土語言、鄉土教材等，真正科目其實比以前多，但卻只以七大領域來取代分科，目的是學習要統整、教學要協同，但事實上是做不到的。
統整理念美好，實際做不到
以語文領域來說，國語文、英語文及鄉土語言三種教學，三種內容、師資性質迥異，怎可能協同得起來？理、化、生物、地科雖然統入自然與科技領域，但這四種課的教法、場地及教具都不同，硬是雞兔同龍，荒謬至極；至於把體育、教健康教育和道德湊在一起，也是格格不入；音樂、美勞一起上，更是滑天下之大稽，難不成邊唱歌邊畫畫？想出七大領域點子的「專家」難道不知道？
課程領域取代學科的目的，是讓學生學得完整的知識，而不是零碎片段的學科內容。囿於上課技術難以克服，事實上辦不到。明知窒礙難行，學校也只能「上有政策下有對策」，教務人員都照七大領域把課排出來了，課表的字變小些，體育不光叫「體育」，叫「道德與健康—體育」，真佩服規劃領域的專家的創意，體育與德育竟然同一科目了。以名詞遊戲服膺教改政策，豈是基層學校所願？
「綜合活動」「彈性課程」鬆散課比例太多
為了強調自由彈性，於是有空白課程。空白課程是沒有課程標準依據的教學活動內容，全憑教師專業的判斷以發展適當的教材，因此沒有教科書，也不實施評量，只要最終能達成教育目標即可（吳清山、林天祐，民90）。學校的所謂20﹪的本位課程，其中包括七大課程領域中有「綜合活動」，每週三節綜合活動及四節彈性課程，一週有七節課發展學校本位，實際上各校多半離離落落，真正發展像樣的很少（筆者似乎未見）。
目前的現況是：三節「綜合活動」書商提供了課本給老師使用，課程鬆散，上課毫無壓力，學生缺乏有效評量；「彈性課程」學校往往安排全校或年段式的主題活動，例如配合節慶設計活動、慶生會，或是以六大議題（資訊教育、環境教育、兩性教育、人權教育、生涯發展教育及家政教育）安排講座、演練等，這種活動狹義來說來不算教學。因為是跨年級合上，所以沒有年級的層次分級，學生從一年級到六年級都類似，例如環保教育不外了解垃圾分類，到了冬至就體會搓湯圓。像六大議題這些內容，過去的課程其實也都有，採取融入各科或專案教育或機會教育，因為這些是情意態度，並非知識性層次，融入學科中定位在副學習或附學習。彈性課程中把六大議題獨立作教學活動，把常識當知識教，而且隨興設計，沒有結構層次與連貫，稱不上有價值之教學活動。
「垃圾課程」排擠掉基礎學科
而國小學生最重要的國語課程，「九年一貫」的語文領域為八節，其中包含英語兩節，鄉土語言一節，真正的國語從過去的十節頓縮為五節，學生的國語文能力怎不降低？基礎學科的數學也從六節驟減為三~四節，空白課程、本位發展，排擠掉基本學科的學習，實在得不償失。現在學生作文能力差，錯別字連篇，數學計算能力弱，時間驟減也是主因。重要的基礎學科被彈性課程、綜合活動等「垃圾課程」課程排擠掉了。
建請教育部及早承認錯誤，恢復各科，刪減非必要的「垃圾課程」，增加語文、數學等基礎學科比例，落實各科目之教學效果。
參、過於強調主題式協同教學，學習淺化
八十七年「九年一貫課程綱要」出來後，不少學校投入心血、時間和精力開發所謂跨學習領域或主題統整及協同教學型態，諸多教育性雜誌、刊物和研討會裡也被宣揚、吹捧（黃嘉雄，民92），各校發揮「想像力」拼湊主題單元，不相干的科目東拉西扯，把原來各科單元依「名目」（不是依「性質」）勉強湊在一起，各科老師形式上協同起來，把上課玩得像夏令營，甚至像慶生會。師生都忙得不亦樂乎，才發現問題嚴重：教材流於淺化，各科進度打亂，學生能力殘缺，學習缺乏系統，上課秩序大亂等。老師、學校投入大量精力物力，家長也積極參與，學習指標卻達不到。其實，這只能說是教改花樣，是典型教改「大煉鋼」！
教改思潮對過去偏重直接教學法、講述法不以為然，以為教學改用討論教學法才能培養有創造力的學生；事實上教學法雖然林林總總，講述法還是教學的主要方法，尤其某些科目不光靠討論就能有效學習。靠學生自我發現，在初層次的自然實驗、語文創作領域可以，許多領域不能太依賴，譬如社會學科要先學會基礎知識，才有能力來作研討批判或進一步有創造思考。
迴避基本能力空喊創造力的謬誤
創造力如何培養？具筆者教室觀察，長於發表討論的學生未必有高創造力，經常木訥內向的學生，往往更有非凡思惟。從來投入於發明創造的名研究者、偉大的科學家或藝文大師，幾個是靠嘴巴與人討論出來的？小組或班級情境中的討論，多只是水平思考範疇，垂直深度則不彰顯，討論的多屬常識層次；善於討論者可能是優良的表達者，未必是真正的學習者。先備知識闕如，討論何所依據？過於迷信討論，學習反而無法深化，邇來教育流於淺碟化，這也恐怕是其因。
為了「快樂鬆綁減壓」，許多學科能力概念只好「迴避」不教。舉個壞例子，我曾看過某審定版五年級數學課本，教學單元是「因數與倍數」，通篇大概就是「你知道42能被哪些數除盡嗎？說說看跟同學討論的結果」之類的內容，這樣進行幾頁後就是練習活動（題）了，這單元算結束。這種單元應教給學生「質數」「合數」「最大公因數」「最小公倍數」等概念，而且學生要會以「倒除法」來演算求出因數等，這些是單元應帶給的「能力」，但課本就是虛與逶蛇廢話連篇，捨不得教學生概念、公式，捨不得學生演算、捨不得讓學生具體認知。如果數學老師夠經驗夠專業，還好，清楚要給學生什麼，懂得補充強化；如果老師不察，也跟著瞎討論完事，然後這單元就教完了，學生的能力在哪裡？現在小孩演算習題的情景，明顯少見了，我們不敢預期這批孩子的能力真的帶得走。
快樂當道，會不會九九乘法反而不重要，這是本末倒置。筆者女兒四下的數學課本單元名稱有「快樂的小鎮風光」，多快樂迷人？但她的解題能力卻不足，筆者擔心她將來學力測驗或生涯能力是否依然快樂？數學對大多數學生來說，學「會」最重要，然後才是「創造力」，創造畢竟是少數數學天分者的事。還不會走就先要飛，結果連走也不行了。
教學是「工作--成效」的概念
「快樂鬆綁」沒人敢說不好，但學校的目標要先抓準，如果把學校只當是樂園，那○○國民小學必須改成○○兒童樂園；如果這樣不對，學校就不能只強調快樂。筆者非常贊同歐陽教（民78）指出教學是「工作--成效」的概念（Teaching as a task-achievement concept.），以反駁布魯納的所云「認知是歷程，而非結果」（Knowing is a process, not a product.），歐陽教舉例說：正常外科醫師絕不會說「手術是一種歷程，不是結果」（Operation is a process, not a product.），如果有這樣不可思議的外科手術哲學，沒有病人敢進開刀房給宰割。教育經濟學強調學校應有效學習，學習的目標必須達到，教育的投資才有意義，「只問耕耘不問收穫」的教學是誤人子弟，教學肯定是要耕耘也要收穫。
建構式數學一窩「瘋」，學生變笨
前些年我們中小學生常在世界數學競試中名列前矛，傲然成就反被扭曲嘲諷，以「填鴨式」醜化之，否定數學教學，把長久累積的數學教法貿然拋卻。
某「專家」率先倡議建構數學，大家應聲唱諾，認為要讓學生保留創造力，學生要自己發明算法、自己歸納公式，於是乎從算手指、量米達尺式的「生活化」學習開始，不管孩子多大，一律回到具體操作期的七歲以前的思維（認知發展心理學者皮亞傑的理論）來解題。算法公式都可不學，人人重新經驗嚐試錯誤的數學歷程，大搞「障礙資源班」式的教法，於是乎數學內容變淺、變少了。
建構數學只是眾多教學模式中的一種，絕不是教學萬靈丹，說穿了只是一種數學的教學哲學罷了，卻因一時感覺時髦，而且和近年教改氣味頗能相投，大家一窩蜂附和，黜百尊一，儼然變成教育政策，縱然未經發展評鑑，不論官方研習或學院進修，無不鼓吹施行。實在說，過去三、四年來不管懂不懂，若拒絕建構數學，可被批為不適任老師，教育機關也明確推展「建構式」教學，教科書也多如此編輯，很多師生為建構而建構，結果是老師嘆聲不斷、家長抱怨連連、學生愈來愈笨，真是「哀鴻遍野」。
現在發現學生能力降低，建構教學法行不通了，不管教改人士、主管機關或學者專家，都開始撇清否認，彼時多少基層教育工作者力陳不可行，誰聽？
肆、台灣沒有多版教科書的條件
數十年來，台灣已展出完備的國民教育課程教材發展機制，國民學校教師研習會研發課程教法，國立編譯館編印教材教科書，教育資料館發展教學資源，有所謂「板橋模式」、「舟山模式」與「南海模式」，培養一批專業課程、學科專家，這批人才專心致志、心無旁騖，省去民間成本。而完善的發展課程教材模式，每一次改變或修訂都經發展、試用、修正、評鑑等歷程，時間循序，做法嚴謹，教科書物美價廉、全國通用。
效顰美國多元化、因地制宜的多版教科書
然而，教改風潮否定統編教科書價值，認為有政治、性別等意識偏態。
而且，認為美國全國無統一教科書，所以我們也要模仿比照，以符因地制宜、多元發展云云，其實引喻失據。美國面積930多萬平方公里；從加拿大到墨西哥寬2575公里，自大西洋至太平洋長4500公里（還不包括阿拉斯加、夏威夷），美國大陸氣候分為北太平洋區、中太平洋及洛磯山區、西南區、中西區及東區等5個氣候區，人口2億8仟多萬人；人種包括印地安，英、歐、非、亞裔等族系，地理產物風情民俗各地迥異（外交部，民92）。而台灣呢？面積不過3萬6千平方公里，南北長約380公里、東西寬約140公里，人口2300萬人，人種除了極少數原住民，其餘幾乎都是漢人；以台灣的交通資訊發達狀況，台北市、台東縣文化差異不大，多版教科書的做法與美國因地制宜的必要性不同。
何況，我們開放教科書政策是各校選用，同一村里的兩校可能用不同的教科書，台北市敦化國小可能和台東蘭嶼國小用同版的教科書，哪有多元化或因地制宜？台灣才多少學生？國民教育階段搞五、六種（幾年前還近十種）教科書？
多版教科書徒增銜接困擾
目前五家以上出版商爭食，編書、印製、鉅大的業務行銷投資，各家搶占市場大餅，進入教科書戰國時代！教科書變成激烈競爭商品，書本內容反而其次。學校設教科書選用委員會，國小老師因為忙於課務，只能利用一個週三下午完成教科書評選，有些小型學校一個年級才一班，一名老師要評鑑五種以上教科書，根本沒時間了解各科內容、能力指標等細節。教科書為贏得老師青睞，要美要多要大，這些「表面效度」只是增加學生與家長負荷罷了。
發現這版不好明年要換，又有銜接問題，老師是否有精力把教科書間的差異做能力指標比較、進一步編製教材作銜接補救？學生轉學又要重買教科書，既浪費又有銜接問題。在班級情境下，教科書的銜接補救老師很難負荷。所以遇到選錯教科書或轉學，學生倒楣老師也困擾。
教育決策草率也擠壓教科書品質，像八十九學年急著全國試辦「九年一貫」，但八十九年三月教育部才匆匆公佈「第一學習階段課程暫行綱要」，出版商一面編教科書，一面等教育部公布課程綱要，等到課程綱要一出，趕緊送審，教育部趕緊「審查通過」，學校趕緊選用，以免新學年開天窗，兒戲的教科書發展模式！
民間版教科書未必去除意識型態之疑慮
至於教科書的意識型態，其實是「左批右、右批左」的問題。若教科書統編有意識型態之疑慮，開放由民間編就不會嗎？可能更嚴重。書商是營利事業，教科書要經過審定之鑰，在政治路線上絕對要配合，只要審定過程一差池，趕不上學期發行，便血本無歸。假設，政府發函出版商，「建議」把「公投」納入教材，誰敢不從？沒有意識型態媽？
教科書盲目編，老師盲目教，學生怎麼不變笨？教科書若可靠，老師就算能力普通，照著書本教會，總不至於離譜。讓教科書爛，要老師自編教材才以提昇專業，是天方夜譚，事實上目前老師沒這份精力。用國家之力編一套好教科書有何不好？基層教育界，真的很懷念過去嚴謹有序的國立編譯館教科書。
須知國民教育的宗旨，是要讓國民具備基本的生活知能，本來就是國家教育，先進國家亦然，國家編印教科書是理所當然。應恢復過去國立編譯館統編模式，把教科書健全起來；而老師的責任是提昇教學效果，不是發展教科書。
伍、結語
教改以來政策也有好的，例如「九年一貫課程綱要」新增的英語教學，林清江部長的終身學習理念，曾志朗部長的推展閱讀運動等，都是很具價值的教育政策。我們希望好的教育政策要堅持，錯誤的要勇於檢討改正，就算「走回頭路」總比走死路好。亡羊補牢，不可行就趕快修正。
總之，教育不像經濟瞬息萬變，政策必須跟著隨時應變；教育政策不是靠熱情與浪漫，必須應謀定而後動，教育決定國家是下一代的一生，應戒慎為之。
參考資料：
吳清山、林天祐（民90）。教育名詞解釋（空白課程）。教育研究月刊，86期，頁112。
歐陽教（民78）。教學的觀念分析。黃光雄主編：教學原理，頁1-28。台北：師大書苑。
教育部（民91）。國民中小學九年一貫課程暫行綱要。台北：教育部。
外交部（民92）。www.mofa.gov.tw/newmofa/index.htm, 2003/6/11。
黃嘉雄（民92）。國民中小學九年一貫課程綱要總綱篇修訂要點及其意涵。國民教育，43卷3期，頁71-79。
教改決策雖有基層座談徵詢等形式，基本上還是教改人士的主張與浪漫。過去的教育模式，培育人才造就台灣經濟奇蹟，反而被革命式的濫改。有人形容這十年教改可比「十年文革」，改革的粗糙魯莽程度可比「全民大煉鋼」。對過去全盤否定，對改變貿然執行，是當今教育改革最深的罪愆。
「錯誤的決策決不能認真執行」
這些年的變亂，學生、老師、家長普遍感覺茫然、痛苦與失望，開始懷念過去穩定有效的教育模式。教改使國民弱化、社會成本付諸東流，從教育經濟學看，也腐蝕了國本。「錯誤的決策比貪污更可怕」，經濟學者高希鈞氏又說「錯誤的決策決不能認真執行」，在教改草率的今天，也引發基層教育者的另種省思。
一變再變、連年征伐
且看，從民國八十二年花費多少心血才研訂的新課程標準公佈，以至八十五年的新課程實施；從八十三年四一○教改運動起，以至八十六年底教改諮詢委員會的運作報告；新課程剛進行兩年（才到二年級），八十七年九月依據教改諮議報告讓「九年一貫課程總綱綱要」趕著出爐，八十九年三月緊急公佈「九年一貫第一學習階段暫行綱要」，該年九月開學試辦一年級起用「九年一貫」教科書；八十九學年「九年一貫」既已草草試辦，同年九月才公佈全程的「九年一貫課程暫行綱要」（教育部，民89），九十學年「九年一貫」一年級先實施，九十一學年一、二、四、七年級實施，九十二學年一、二、三、四、五、七、八年級實施，到九十三學年才能全面實施；教育部在九十二年四月三十日又公布自九十四學年起要全面實施之「九年一貫課數學領域課程修訂綱要」草案，並要在九十二年底定案，以取代「暫行綱要」。
這些只是課程的變，就夠令人暈投轉向，而各「變」間之能力指標的銜接落差甚大，尤其數學一科的情形就比想像中嚴重，束手無策之餘只能把責任推給老師去銜接補救。據台中師院徐麗照教授分析比較，現行「暫行綱要」數學難度比美國同年差兩年級，九十四學年起「正式綱要」之難度可能又比美國快一年級，中間落差三個年級程度，不知如何善了。
一連串教育革命式的大變，從課程、教法、教科書、訂立法規等等，急急亂亂，十年來台灣教育可說連年征伐，簡直到兵疲馬困的地步。
「一場兒戲一場夢」！教改惡夢！
本文從課程、教法、教科書來檢討，並從實務觀點探討可行之道。
貳、「領域」取代學科只是文字遊戲
課程方面，八十七年「九年一貫課程總綱綱要」謂學習領域之實施應以統整、協同教學為原則，不但把課程粗分領域來取代國小的11學科、國中的21學科，加上新的美語、鄉土語言、鄉土教材等，真正科目其實比以前多，但卻只以七大領域來取代分科，目的是學習要統整、教學要協同，但事實上是做不到的。
統整理念美好，實際做不到
以語文領域來說，國語文、英語文及鄉土語言三種教學，三種內容、師資性質迥異，怎可能協同得起來？理、化、生物、地科雖然統入自然與科技領域，但這四種課的教法、場地及教具都不同，硬是雞兔同龍，荒謬至極；至於把體育、教健康教育和道德湊在一起，也是格格不入；音樂、美勞一起上，更是滑天下之大稽，難不成邊唱歌邊畫畫？想出七大領域點子的「專家」難道不知道？
課程領域取代學科的目的，是讓學生學得完整的知識，而不是零碎片段的學科內容。囿於上課技術難以克服，事實上辦不到。明知窒礙難行，學校也只能「上有政策下有對策」，教務人員都照七大領域把課排出來了，課表的字變小些，體育不光叫「體育」，叫「道德與健康—體育」，真佩服規劃領域的專家的創意，體育與德育竟然同一科目了。以名詞遊戲服膺教改政策，豈是基層學校所願？
「綜合活動」「彈性課程」鬆散課比例太多
為了強調自由彈性，於是有空白課程。空白課程是沒有課程標準依據的教學活動內容，全憑教師專業的判斷以發展適當的教材，因此沒有教科書，也不實施評量，只要最終能達成教育目標即可（吳清山、林天祐，民90）。學校的所謂20﹪的本位課程，其中包括七大課程領域中有「綜合活動」，每週三節綜合活動及四節彈性課程，一週有七節課發展學校本位，實際上各校多半離離落落，真正發展像樣的很少（筆者似乎未見）。
目前的現況是：三節「綜合活動」書商提供了課本給老師使用，課程鬆散，上課毫無壓力，學生缺乏有效評量；「彈性課程」學校往往安排全校或年段式的主題活動，例如配合節慶設計活動、慶生會，或是以六大議題（資訊教育、環境教育、兩性教育、人權教育、生涯發展教育及家政教育）安排講座、演練等，這種活動狹義來說來不算教學。因為是跨年級合上，所以沒有年級的層次分級，學生從一年級到六年級都類似，例如環保教育不外了解垃圾分類，到了冬至就體會搓湯圓。像六大議題這些內容，過去的課程其實也都有，採取融入各科或專案教育或機會教育，因為這些是情意態度，並非知識性層次，融入學科中定位在副學習或附學習。彈性課程中把六大議題獨立作教學活動，把常識當知識教，而且隨興設計，沒有結構層次與連貫，稱不上有價值之教學活動。
「垃圾課程」排擠掉基礎學科
而國小學生最重要的國語課程，「九年一貫」的語文領域為八節，其中包含英語兩節，鄉土語言一節，真正的國語從過去的十節頓縮為五節，學生的國語文能力怎不降低？基礎學科的數學也從六節驟減為三~四節，空白課程、本位發展，排擠掉基本學科的學習，實在得不償失。現在學生作文能力差，錯別字連篇，數學計算能力弱，時間驟減也是主因。重要的基礎學科被彈性課程、綜合活動等「垃圾課程」課程排擠掉了。
建請教育部及早承認錯誤，恢復各科，刪減非必要的「垃圾課程」，增加語文、數學等基礎學科比例，落實各科目之教學效果。
參、過於強調主題式協同教學，學習淺化
八十七年「九年一貫課程綱要」出來後，不少學校投入心血、時間和精力開發所謂跨學習領域或主題統整及協同教學型態，諸多教育性雜誌、刊物和研討會裡也被宣揚、吹捧（黃嘉雄，民92），各校發揮「想像力」拼湊主題單元，不相干的科目東拉西扯，把原來各科單元依「名目」（不是依「性質」）勉強湊在一起，各科老師形式上協同起來，把上課玩得像夏令營，甚至像慶生會。師生都忙得不亦樂乎，才發現問題嚴重：教材流於淺化，各科進度打亂，學生能力殘缺，學習缺乏系統，上課秩序大亂等。老師、學校投入大量精力物力，家長也積極參與，學習指標卻達不到。其實，這只能說是教改花樣，是典型教改「大煉鋼」！
教改思潮對過去偏重直接教學法、講述法不以為然，以為教學改用討論教學法才能培養有創造力的學生；事實上教學法雖然林林總總，講述法還是教學的主要方法，尤其某些科目不光靠討論就能有效學習。靠學生自我發現，在初層次的自然實驗、語文創作領域可以，許多領域不能太依賴，譬如社會學科要先學會基礎知識，才有能力來作研討批判或進一步有創造思考。
迴避基本能力空喊創造力的謬誤
創造力如何培養？具筆者教室觀察，長於發表討論的學生未必有高創造力，經常木訥內向的學生，往往更有非凡思惟。從來投入於發明創造的名研究者、偉大的科學家或藝文大師，幾個是靠嘴巴與人討論出來的？小組或班級情境中的討論，多只是水平思考範疇，垂直深度則不彰顯，討論的多屬常識層次；善於討論者可能是優良的表達者，未必是真正的學習者。先備知識闕如，討論何所依據？過於迷信討論，學習反而無法深化，邇來教育流於淺碟化，這也恐怕是其因。
為了「快樂鬆綁減壓」，許多學科能力概念只好「迴避」不教。舉個壞例子，我曾看過某審定版五年級數學課本，教學單元是「因數與倍數」，通篇大概就是「你知道42能被哪些數除盡嗎？說說看跟同學討論的結果」之類的內容，這樣進行幾頁後就是練習活動（題）了，這單元算結束。這種單元應教給學生「質數」「合數」「最大公因數」「最小公倍數」等概念，而且學生要會以「倒除法」來演算求出因數等，這些是單元應帶給的「能力」，但課本就是虛與逶蛇廢話連篇，捨不得教學生概念、公式，捨不得學生演算、捨不得讓學生具體認知。如果數學老師夠經驗夠專業，還好，清楚要給學生什麼，懂得補充強化；如果老師不察，也跟著瞎討論完事，然後這單元就教完了，學生的能力在哪裡？現在小孩演算習題的情景，明顯少見了，我們不敢預期這批孩子的能力真的帶得走。
快樂當道，會不會九九乘法反而不重要，這是本末倒置。筆者女兒四下的數學課本單元名稱有「快樂的小鎮風光」，多快樂迷人？但她的解題能力卻不足，筆者擔心她將來學力測驗或生涯能力是否依然快樂？數學對大多數學生來說，學「會」最重要，然後才是「創造力」，創造畢竟是少數數學天分者的事。還不會走就先要飛，結果連走也不行了。
教學是「工作--成效」的概念
「快樂鬆綁」沒人敢說不好，但學校的目標要先抓準，如果把學校只當是樂園，那○○國民小學必須改成○○兒童樂園；如果這樣不對，學校就不能只強調快樂。筆者非常贊同歐陽教（民78）指出教學是「工作--成效」的概念（Teaching as a task-achievement concept.），以反駁布魯納的所云「認知是歷程，而非結果」（Knowing is a process, not a product.），歐陽教舉例說：正常外科醫師絕不會說「手術是一種歷程，不是結果」（Operation is a process, not a product.），如果有這樣不可思議的外科手術哲學，沒有病人敢進開刀房給宰割。教育經濟學強調學校應有效學習，學習的目標必須達到，教育的投資才有意義，「只問耕耘不問收穫」的教學是誤人子弟，教學肯定是要耕耘也要收穫。
建構式數學一窩「瘋」，學生變笨
前些年我們中小學生常在世界數學競試中名列前矛，傲然成就反被扭曲嘲諷，以「填鴨式」醜化之，否定數學教學，把長久累積的數學教法貿然拋卻。
某「專家」率先倡議建構數學，大家應聲唱諾，認為要讓學生保留創造力，學生要自己發明算法、自己歸納公式，於是乎從算手指、量米達尺式的「生活化」學習開始，不管孩子多大，一律回到具體操作期的七歲以前的思維（認知發展心理學者皮亞傑的理論）來解題。算法公式都可不學，人人重新經驗嚐試錯誤的數學歷程，大搞「障礙資源班」式的教法，於是乎數學內容變淺、變少了。
建構數學只是眾多教學模式中的一種，絕不是教學萬靈丹，說穿了只是一種數學的教學哲學罷了，卻因一時感覺時髦，而且和近年教改氣味頗能相投，大家一窩蜂附和，黜百尊一，儼然變成教育政策，縱然未經發展評鑑，不論官方研習或學院進修，無不鼓吹施行。實在說，過去三、四年來不管懂不懂，若拒絕建構數學，可被批為不適任老師，教育機關也明確推展「建構式」教學，教科書也多如此編輯，很多師生為建構而建構，結果是老師嘆聲不斷、家長抱怨連連、學生愈來愈笨，真是「哀鴻遍野」。
現在發現學生能力降低，建構教學法行不通了，不管教改人士、主管機關或學者專家，都開始撇清否認，彼時多少基層教育工作者力陳不可行，誰聽？
肆、台灣沒有多版教科書的條件
數十年來，台灣已展出完備的國民教育課程教材發展機制，國民學校教師研習會研發課程教法，國立編譯館編印教材教科書，教育資料館發展教學資源，有所謂「板橋模式」、「舟山模式」與「南海模式」，培養一批專業課程、學科專家，這批人才專心致志、心無旁騖，省去民間成本。而完善的發展課程教材模式，每一次改變或修訂都經發展、試用、修正、評鑑等歷程，時間循序，做法嚴謹，教科書物美價廉、全國通用。
效顰美國多元化、因地制宜的多版教科書
然而，教改風潮否定統編教科書價值，認為有政治、性別等意識偏態。
而且，認為美國全國無統一教科書，所以我們也要模仿比照，以符因地制宜、多元發展云云，其實引喻失據。美國面積930多萬平方公里；從加拿大到墨西哥寬2575公里，自大西洋至太平洋長4500公里（還不包括阿拉斯加、夏威夷），美國大陸氣候分為北太平洋區、中太平洋及洛磯山區、西南區、中西區及東區等5個氣候區，人口2億8仟多萬人；人種包括印地安，英、歐、非、亞裔等族系，地理產物風情民俗各地迥異（外交部，民92）。而台灣呢？面積不過3萬6千平方公里，南北長約380公里、東西寬約140公里，人口2300萬人，人種除了極少數原住民，其餘幾乎都是漢人；以台灣的交通資訊發達狀況，台北市、台東縣文化差異不大，多版教科書的做法與美國因地制宜的必要性不同。
何況，我們開放教科書政策是各校選用，同一村里的兩校可能用不同的教科書，台北市敦化國小可能和台東蘭嶼國小用同版的教科書，哪有多元化或因地制宜？台灣才多少學生？國民教育階段搞五、六種（幾年前還近十種）教科書？
多版教科書徒增銜接困擾
目前五家以上出版商爭食，編書、印製、鉅大的業務行銷投資，各家搶占市場大餅，進入教科書戰國時代！教科書變成激烈競爭商品，書本內容反而其次。學校設教科書選用委員會，國小老師因為忙於課務，只能利用一個週三下午完成教科書評選，有些小型學校一個年級才一班，一名老師要評鑑五種以上教科書，根本沒時間了解各科內容、能力指標等細節。教科書為贏得老師青睞，要美要多要大，這些「表面效度」只是增加學生與家長負荷罷了。
發現這版不好明年要換，又有銜接問題，老師是否有精力把教科書間的差異做能力指標比較、進一步編製教材作銜接補救？學生轉學又要重買教科書，既浪費又有銜接問題。在班級情境下，教科書的銜接補救老師很難負荷。所以遇到選錯教科書或轉學，學生倒楣老師也困擾。
教育決策草率也擠壓教科書品質，像八十九學年急著全國試辦「九年一貫」，但八十九年三月教育部才匆匆公佈「第一學習階段課程暫行綱要」，出版商一面編教科書，一面等教育部公布課程綱要，等到課程綱要一出，趕緊送審，教育部趕緊「審查通過」，學校趕緊選用，以免新學年開天窗，兒戲的教科書發展模式！
民間版教科書未必去除意識型態之疑慮
至於教科書的意識型態，其實是「左批右、右批左」的問題。若教科書統編有意識型態之疑慮，開放由民間編就不會嗎？可能更嚴重。書商是營利事業，教科書要經過審定之鑰，在政治路線上絕對要配合，只要審定過程一差池，趕不上學期發行，便血本無歸。假設，政府發函出版商，「建議」把「公投」納入教材，誰敢不從？沒有意識型態媽？
教科書盲目編，老師盲目教，學生怎麼不變笨？教科書若可靠，老師就算能力普通，照著書本教會，總不至於離譜。讓教科書爛，要老師自編教材才以提昇專業，是天方夜譚，事實上目前老師沒這份精力。用國家之力編一套好教科書有何不好？基層教育界，真的很懷念過去嚴謹有序的國立編譯館教科書。
須知國民教育的宗旨，是要讓國民具備基本的生活知能，本來就是國家教育，先進國家亦然，國家編印教科書是理所當然。應恢復過去國立編譯館統編模式，把教科書健全起來；而老師的責任是提昇教學效果，不是發展教科書。
伍、結語
教改以來政策也有好的，例如「九年一貫課程綱要」新增的英語教學，林清江部長的終身學習理念，曾志朗部長的推展閱讀運動等，都是很具價值的教育政策。我們希望好的教育政策要堅持，錯誤的要勇於檢討改正，就算「走回頭路」總比走死路好。亡羊補牢，不可行就趕快修正。
總之，教育不像經濟瞬息萬變，政策必須跟著隨時應變；教育政策不是靠熱情與浪漫，必須應謀定而後動，教育決定國家是下一代的一生，應戒慎為之。
參考資料：
吳清山、林天祐（民90）。教育名詞解釋（空白課程）。教育研究月刊，86期，頁112。
歐陽教（民78）。教學的觀念分析。黃光雄主編：教學原理，頁1-28。台北：師大書苑。
教育部（民91）。國民中小學九年一貫課程暫行綱要。台北：教育部。
外交部（民92）。www.mofa.gov.tw/newmofa/index.htm, 2003/6/11。
黃嘉雄（民92）。國民中小學九年一貫課程綱要總綱篇修訂要點及其意涵。國民教育，43卷3期，頁71-79。
從克拉克的「55妙招」，談班規與班級經營
壹、開天窗的生活教育
三十年前一個國小級任幾乎從早包到晚，從週一包到週六，沒有各處室，少有科任，老師能夠掌握學生常規；後來有教務、訓導處，又有輔導室，班級老師編制也從1.1擴增到1.5，而其結果因為分工細，學生的生活教育輔導反而變成少數人的事而弱化了。
◎教訓輔是每一位老師的責任
有次教師甄選口試，曾經提問受試者：教訓輔三合一指的是什麼？答者謂教務、訓導、輔導各處積極聯繫、綿密配合、相互支援、資源共享來輔導學生云云，這些話雖然沒有錯，但不算說到重點，應該說「教訓輔三者合而為一，都是每位老師必須做的事」。亦即每位老師不管教什麼科目、兼任什麼行政工作，都必須負起學生生活教育及行為輔導的責任。
本來教師指導學生品德理所當然，後來大學教授開始只教書不教人，這種歪風漸漸往下延伸，中小學老師也逐漸如此，尤其國中小教師編制擴大之後，科任老師變多，剩下级任老師指導生活教育，而级任老師也因為授課時數減少，與學生相處時間壓縮，能夠做生活教育的機會不足，於是學生的品德教育、生活教育漸漸開天窗了！
八月底老師紛紛回到學校教室佈置，準備迎接學生開學，我給同仁電子信，希望教室佈置能留下「班級公約」的園地。這個老想法源自一本書。
貳、優秀是教出來的
去年教師節，美國與華人社會的暢銷書＜優秀是教出來的＞（The Essential 55 - An Award-Winning Educator’s Rules For Discovering the Successful Student in Every Child：一位讓每個孩子發現成功的獲獎老師之55則妙招）中文版上市，作者是美國小學老師隆.克拉克（Ron Clark），他教書第一年，就有家長受不了他對孩子的嚴格管教，打電話教警察來捉他。但是，這位老師二十八歲就榮獲全美最佳教師獎，他把北卡州鄉下沒人要教的小孩帶成全國知名的班級，並且全班受邀到白宮作客，與柯林頓總統伉儷一起唱平安曲。
我讀了，與作者有直指我心、知己天涯的感受，原來自己的想法作法在地球彼岸也通，而且還普遍共鳴。
◎老祖母那套規矩就是生活教育了
克拉克是怎麼教的呢？其實很簡單，很老掉牙，就是老祖母那一套做人的規矩。他把教學經驗寫出來，許多教育工作者與家長都覺得相見恨晚。其實這些東西很平常，只是我們太受學院假說所誤導，把舊的好東西丟掉，一些沒效果乏價值的觀點卻拿來濫用在孩子身上，搞得教育失能。
克拉克回歸過去祖宗的倫理觀念與管教方法，其實樸拙無奇，卻經營出高效能的班級，教出個個懂禮貌、守規矩、會唸書的學生（他讓學生都進了明星中學），讓人驚豔不已。
克拉克的55招都很平常，也很面熟，例如：「與大人應對要有禮貌、分寸」「打噴嚏、咳嗽都要說對不起」，「每天都要完成作業」，「老師在指定作業時不要叫苦」，「別的老師來代課也要守班規」「見到老師要說某老師好」「吃完飯自己的垃圾自己處理」「進行公共場所的校外教學要安靜」…..。這些是過去父母教孩子、老師教學生的基本，竟然也讓大家感動得「相見恨晚」。
我們多少老師、多久老師不提這些了？
◎用功守規矩還是我們對學生的期待
溽暑八月，我們幾個高中生，到教育部演肥皂劇，要求解除「髮禁」，教育部長接見並瀟灑應允「解禁」，似乎展現了教育的開明作風。其實，服裝儀容絕對是學校教育的正規內涵，服裝儀容當然包括顏面、頭髮的整理。社會上各機構對成員的服裝儀容是都有所規範或期待，只是剛性或柔性而已，何況受教育的學生。櫃檯出現一個理西點軍校頭的銀行員，誰敢去存錢？一個披頭散髮的醫生，誰敢給他開刀？這些都含有身分的社會期待，我們對學生的身分期待大抵上還是規規矩矩、用功學習。至於居奇搞怪，社會中也許無傷大雅，並非中小學校園教育環境所應鼓勵，是否值得動用部長的行政指令來予以保障，有探討餘地。
我們不鼓勵學生遵守校規、服從師長，卻鼓舞他們動輒申訴、抗議，這些孩子固然很自主很獨立，將來怎麼與團體融合？怎麼有基本的長幼倫常呢？何況若不如意就抗議，這種學生對外鑠標準皆抱持藐視，也容易塑造反社會人格。
參、班規、校規還是一定要的
古曰「無規矩何以成方圓」，學校是教育場所，除了授業，也要傳道、解惑。授業相當於設科學習，傳道相當於生活教育，解惑則差可比擬是心理輔導活動。這些都是正式教育的一環，也是學校教育所必須涵蓋。
學校是教育場所，學生必須接受學校、老師的約制，這與人權自主或多元開放無關。有人把社會自由人的標準類推到學校來，把學校的規範當成專制壓迫，其實引喻失義。就算學校的規範與社會有所差異，也代表機構文化的一部分，這不只是學校有，公司企業等機構體都有。認同機構、服從規約、培養歸屬感，是機構成員應有的素養，一些反對機構文化的異議成員，表現比較自我意識或反規約的行為，或是以發展次文化，如嬉皮、奇裝異服等來突顯自我，衝撞機構規範，這些雖然未必有問題行為，但對學習氣氛確有不利的影響。
◎學生守學規古今皆然
宛若呼應美國最佳老師克拉克的「55妙招」，我國古代學堂多訂有學規，相當於今日之校規、班規。像著名的朱子白鹿洞書院學規，講究修身處世及待人接物諸端，把生活教育明載在其中，也成為新制學校校規的濫觴，以＜宋元學案＞記載的朱熹弟子程端蒙及董銖講學學則為例，抄錄如下：
居處必恭，步立必正，視聽必端，言語必謹，容貌必莊，衣冠必整，飲食必節，出入必省，讀書必專，寫字必楷敬，几席必整齊，相乎必以齒。
學規言明學生哪些該做，哪些不該做，既為學生，就有遵守校規的義務，包括衣、食、住、行、育、樂都要管理，就如克拉克講的「孩子當然要管，生活小細節更要管」、「如果不管孩子，一開始孩子也許會喜歡你，久而久之就會變得不尊重你」，與傳統教育沒兩樣，有效管教孩子才會尊重老師。
班級層面的班規（cloassroom discipline），可由老師與班會來制定。但其性質與立法機構不同，立法機構是人民委託的國家主體，學生則是受教對象，班規應在老師管教輔導範圍之下來制定，而不是任由學生隨心所欲。通常做法是老師先擬出草約，再由班會討論，討論是宣達參與的意義大於議決。
◎制定班規有其原則
班規不得與校規抵觸，班規求精不求多，書面者五至六條即可，最多不超過十條為宜。此外，口頭明確宣示也是班規一環，班規可以展現老師生活教育與班級特色的要求。
至於班規制訂的原則，學者張清濱（1998）認為：
1、多用正面積極鼓勵的陳述，避免否定的消極的字眼。
2、要經過學生討論確認，讓其有參與感而願意遵從。
3、班規應有獎懲辦法，以強化執行效果。
4、違反班規的處罰，最好合乎行為邏輯後果。
5、班規由班級發展產生，而非由學校統一制定。
6、班規可以隨著實行情況討論修正，以保持彈性與合宜性。
班規不是教室佈置的裝飾而已，不可流於形式，班規是班級經營的有效手段，而班級經營是則是學習有效的手段。正面積極陳述，學生明確知道要做什麼、如何做得正確又好；消極或否定，學生只知道不做什麼，卻不知要做什麼，更談不上要做好。當然，仍有少數規範免不了以負面、否定字眼為之。參與是責任的分攤，透過班會討論學生感覺是自己訂的，更心甘情願遵守。班規透過增強原則來落實，賞罰分明嚴格建立制度，展現老師執行的決心；而處罰的內容最好與犯規行為有關連或因果，例如不禮貌可罰其練習問好請安的動作，不寫作業罰抄課文等。班規屬於班級層面，與導師的經營理念、班風或班級特色有關，不宜由學校越俎代庖，若由訓導處統一制定，與校規何異？倒是目前新手老師對班級經營較無概念，學校可以臚列若干班規範例供其參考選用。而班規並非憲法，不必過於剛性，可視情況調整，開學也許強調整潔、秩序方面，期中也許轉成整頓禮貌習慣、課業學習了。
班規能落實到實踐最重要，不必貪多。有效的常規要注意：１描述清楚，２正面措詞，３簡短扼要，４數目不多（鄭列庭、郭秀琴和謝佩玲，2003）。清楚則有明確性，正面則有積極性，簡短則有達成性，數少則有針對性，這些原則有助於完成班規的行為目標。
肆、班級經營十招
班規既爲達成有效的班級經營，從務實面談，筆者提出班級經營十招：
一、學貴慎始：新接班級、新學年或新學期伊始，是班級經營成敗的關鍵。書面班規或口頭規範必須開學就陳述清楚，最好開學第一天就明確要求，尤其上課規矩、班級秩序及整潔灑掃等事項。開學之初學生對老師性格還懵懂捉摸時，就要展現老師的決心與企圖，千萬別讓學生「看破手腳」。有經驗的老師會「狠話說在前頭」，設法讓學生精神武裝。迎接新學期的學習生活方式包括精神講話、優點表揚、基本教練等等，過去各種新生訓練的模式用意在此。
二、能收能放：深層智能學科通常必須專注與用功，不是一句輕鬆學習就能致之，良好班風的培養不易，但只要原則稍有棄守可能馬上「豬羊變色」；要讓學生鬆弛很容易，但要讓其用功則靠專業的獎懲措施。在沒把握收之前，先別急著放。
三、由儉入奢：先緊後鬆可以，先鬆再想要嚴則辦不到。新手老師急於和學生博感情，一開始就營造快樂鬆散的班級氣氛，等到發現常規敗壞、學習無效、班级樣樣落後，才要來整頓，不但事倍功半，也讓學生覺得老師善變不可捉摸，破壞師生感情。常規建立不易，需要時間養成習慣，習慣穩定之後才適度放鬆，才不致行為還原（behavior reversal）。
四、鉅細靡遺：學生就是孩子，每樣事情都需要大人觀照指導，老師要不厭其詳、不厭其煩。指導了不見得學到，不指導則絕對學不到，尤其是生活常規的培養。例如，克拉克的「55招」中有「開門時如果後面還有人，請幫他扶住門」，多麼瑣細啊？但不這樣叮嚀，學生豈能天生會做？筆者嘗見學生晨間打掃，掃半天樓梯還是塵土滿佈，原來學生不懂以掃帚側鋒刮掃梯角，若不勞駕老師指導，學生再認真還是掃不乾淨，這就是巨細靡遺的必要。
五、走動管理：管理大師帕斯卡爾(R. Pascale)爲企業提出走動管理(Management By Walking About)，在教育行政上也可套用。老師透過「聆聽、聯繫、溝通、灌輸、輔導」等具體行為，使工作落實有效。班级老師更要實地去看，一方面指導學生，一方面鼓舞學生，也可發現問題及預防意外事件的發生。例如，資源分類、清掃區域、花木澆水等，老師一定要親自巡視，學生才會做好。
六、一視同人：學生很在乎老師對自己的評價，老師的眼神表情、口角溜言都敏銳的傳遞給學生訊息。尤其學生都盼望老師喜歡自己，相對也在乎老師喜歡誰，所以，老師對待每一學生一定要公平謹慎，讚美要根據具體事實，對於學生長相、社經地位等與表現無關的特質，必須避免談論，以免引發學生嫉妒或反感，高年級尤應注意。別說老師的偏袒私心不可有，有時一個不慎的稱許，原是無心好意，卻可能換來學生「偏心」的解讀，班級氣氛馬上翻黑，老師千萬慎哉！
七、強化幹部：班級幹部的推選，老師應該輔導產生，不必完全開放選舉。幹部是老師的好幫手，應兼顧功能取向與輔導取向，前者是熱誠、能力、適才適所等；後者是著眼於訓練、嚐試、給予服務參與的歷練，讓學生有群育方面的學習。幹部組織健全，老師等於擁有堅實的班級經營團隊。
八、動靜有節：上課專心學習，下課盡情玩耍，該嚴肅時能閉嘴，該活動時放得開，這才是有教養。最怕上課唧哩哇啦嘈嚷不休，人家問話卻半句也答不出來。學校有些時間必須莊嚴或肅靜，像禮堂集會、看電影、升旗、畢業典禮等，就要遵守紀律，聽口令作動作。1993年日本阪神地震發生在上課的上午，傷亡五千人而倖無學生罹難，歸因於學生常規訓練有素；反觀若九二一地震發生在白天，以我們目前日趨鬆散的生活教育，恐怕後果嚴重。教會活動不容易，教會安靜更是老師的本事。
九、開明專制：開明是肆應潮流、顧及學生需求，專制則是老師對是非的堅持、對人類經驗價值的執著，也就是擇善固執。在一定範圍內容許學生決定，但老師指令應該完成的作業、清潔工作或實踐秩序的規定，就必須要求學生遵守，學生可以理性提出困難，但不是討價還價。遵守規定也是法治素養的訓練，有老師誤以為凡事讓學生決定叫做民主，其實是「放任」，放任的班級氣氛欠佳，學習效果也最差（陳密桃，1981）。老師以「價值澄清法」讓學生去討論釐清，是否「釐清」不得而知，倒是老師的教育目標先拋到九霄雲外了。
十、追求特色：「班班有特色」、「個個有專長」是筆者與敝校老師共勉的願景。過去台中縣推展過「一人一樂器運動」，筆者在竹縣服務時校長推展班級節奏樂隊，這都是培養興趣、開發潛能、拓展生活領域的學習好點子。專長特色可以在班級層面推動，從閱讀寫作、器樂歌唱、運動球類、作物栽培、美術工藝等等切入皆可。不管個人專長或班级特色，老師有心推動、持之以恆，都會開花結果。有位二年級老師推展班級童詩，連家長也參與寫作回饋，還印行班級童詩輯，讓孩子小小年紀就成為書的作者，不就是一種成功嗎？
伍、積極使命感的老師
除了班規與班级經營技巧，老師更應強化自己積極的人格特質。老師應該扮演班级樂觀進取的火車頭，以旺盛的企圖心、昂揚的鬥志，激勵學生努力、鼓舞學生爭取榮譽，並給予學生正向期待。老師對學生的影響，直接得自老師的言行與做為，老師積極正向，並相信學生會做好，班級氣氛自然充滿希望，時時爆發進步的喜悅。學者證實老師的領導行為是預測班級氣氛的指標之一，Rosenthal & Jocobson在「教室中自我應驗的預言作用」研究中，強調教師期望具有「自我應驗的預言效果」，教師的期望與其行為、態度、價值、理想，流露於師生互動情境，影響班級經營氣氛的風格，也影響學生期望與成就。
◎老師是孩子心中之王
生活教育是學科教育的先備，生活教育不好，班級學習一定也無效。整潔、秩序、禮貌、勤勉等規範，以迄生活的點點滴滴，樣樣都要老師來指導。既為老師，該說要說、該管要管，老師可以改變孩子的命運，面對學生的生長發展，老師沒有消極觀望的權利。
老師是孩子心目中的王！孩子真的需要老師來教來管，回到美國最佳老師克拉克的話：「孩子當然要管，生活小細節更要管」、「孩子喜歡你說清楚、講明白」、「孩子喜歡有所適從，喜歡有個權威人物」。
克拉克充滿自信的使命感與班級經營的神效，給我們老師同仁帶來振奮。他說:「對我來說，教書就是製造驚喜，就是製造孩子難忘的經驗」、「我每年帶班伊始，自忖只有一年的時間，去改變班上每個孩子的一生。我下定決心，要給學生一個不同的人生，一個更好的人生」。
克拉克------一個美國速食文化下的20幾歲小夥子老師，他能，我們肯定更能！
參考資料：
張清濱（1998）。學校行政與教育革新。台北：台灣書店。
陳密桃（1981）。國小級任教師領導類型對班級氣氛及學生行為的影響。教育學刊，3，161~207。
鄭列庭、郭秀琴和謝佩玲（2003）。行為及紀律的管理技巧。彰化師大商教系。
隆.克拉克（2004）。優秀是教出來的。台北：爾雅文化。
三十年前一個國小級任幾乎從早包到晚，從週一包到週六，沒有各處室，少有科任，老師能夠掌握學生常規；後來有教務、訓導處，又有輔導室，班級老師編制也從1.1擴增到1.5，而其結果因為分工細，學生的生活教育輔導反而變成少數人的事而弱化了。
◎教訓輔是每一位老師的責任
有次教師甄選口試，曾經提問受試者：教訓輔三合一指的是什麼？答者謂教務、訓導、輔導各處積極聯繫、綿密配合、相互支援、資源共享來輔導學生云云，這些話雖然沒有錯，但不算說到重點，應該說「教訓輔三者合而為一，都是每位老師必須做的事」。亦即每位老師不管教什麼科目、兼任什麼行政工作，都必須負起學生生活教育及行為輔導的責任。
本來教師指導學生品德理所當然，後來大學教授開始只教書不教人，這種歪風漸漸往下延伸，中小學老師也逐漸如此，尤其國中小教師編制擴大之後，科任老師變多，剩下级任老師指導生活教育，而级任老師也因為授課時數減少，與學生相處時間壓縮，能夠做生活教育的機會不足，於是學生的品德教育、生活教育漸漸開天窗了！
八月底老師紛紛回到學校教室佈置，準備迎接學生開學，我給同仁電子信，希望教室佈置能留下「班級公約」的園地。這個老想法源自一本書。
貳、優秀是教出來的
去年教師節，美國與華人社會的暢銷書＜優秀是教出來的＞（The Essential 55 - An Award-Winning Educator’s Rules For Discovering the Successful Student in Every Child：一位讓每個孩子發現成功的獲獎老師之55則妙招）中文版上市，作者是美國小學老師隆.克拉克（Ron Clark），他教書第一年，就有家長受不了他對孩子的嚴格管教，打電話教警察來捉他。但是，這位老師二十八歲就榮獲全美最佳教師獎，他把北卡州鄉下沒人要教的小孩帶成全國知名的班級，並且全班受邀到白宮作客，與柯林頓總統伉儷一起唱平安曲。
我讀了，與作者有直指我心、知己天涯的感受，原來自己的想法作法在地球彼岸也通，而且還普遍共鳴。
◎老祖母那套規矩就是生活教育了
克拉克是怎麼教的呢？其實很簡單，很老掉牙，就是老祖母那一套做人的規矩。他把教學經驗寫出來，許多教育工作者與家長都覺得相見恨晚。其實這些東西很平常，只是我們太受學院假說所誤導，把舊的好東西丟掉，一些沒效果乏價值的觀點卻拿來濫用在孩子身上，搞得教育失能。
克拉克回歸過去祖宗的倫理觀念與管教方法，其實樸拙無奇，卻經營出高效能的班級，教出個個懂禮貌、守規矩、會唸書的學生（他讓學生都進了明星中學），讓人驚豔不已。
克拉克的55招都很平常，也很面熟，例如：「與大人應對要有禮貌、分寸」「打噴嚏、咳嗽都要說對不起」，「每天都要完成作業」，「老師在指定作業時不要叫苦」，「別的老師來代課也要守班規」「見到老師要說某老師好」「吃完飯自己的垃圾自己處理」「進行公共場所的校外教學要安靜」…..。這些是過去父母教孩子、老師教學生的基本，竟然也讓大家感動得「相見恨晚」。
我們多少老師、多久老師不提這些了？
◎用功守規矩還是我們對學生的期待
溽暑八月，我們幾個高中生，到教育部演肥皂劇，要求解除「髮禁」，教育部長接見並瀟灑應允「解禁」，似乎展現了教育的開明作風。其實，服裝儀容絕對是學校教育的正規內涵，服裝儀容當然包括顏面、頭髮的整理。社會上各機構對成員的服裝儀容是都有所規範或期待，只是剛性或柔性而已，何況受教育的學生。櫃檯出現一個理西點軍校頭的銀行員，誰敢去存錢？一個披頭散髮的醫生，誰敢給他開刀？這些都含有身分的社會期待，我們對學生的身分期待大抵上還是規規矩矩、用功學習。至於居奇搞怪，社會中也許無傷大雅，並非中小學校園教育環境所應鼓勵，是否值得動用部長的行政指令來予以保障，有探討餘地。
我們不鼓勵學生遵守校規、服從師長，卻鼓舞他們動輒申訴、抗議，這些孩子固然很自主很獨立，將來怎麼與團體融合？怎麼有基本的長幼倫常呢？何況若不如意就抗議，這種學生對外鑠標準皆抱持藐視，也容易塑造反社會人格。
參、班規、校規還是一定要的
古曰「無規矩何以成方圓」，學校是教育場所，除了授業，也要傳道、解惑。授業相當於設科學習，傳道相當於生活教育，解惑則差可比擬是心理輔導活動。這些都是正式教育的一環，也是學校教育所必須涵蓋。
學校是教育場所，學生必須接受學校、老師的約制，這與人權自主或多元開放無關。有人把社會自由人的標準類推到學校來，把學校的規範當成專制壓迫，其實引喻失義。就算學校的規範與社會有所差異，也代表機構文化的一部分，這不只是學校有，公司企業等機構體都有。認同機構、服從規約、培養歸屬感，是機構成員應有的素養，一些反對機構文化的異議成員，表現比較自我意識或反規約的行為，或是以發展次文化，如嬉皮、奇裝異服等來突顯自我，衝撞機構規範，這些雖然未必有問題行為，但對學習氣氛確有不利的影響。
◎學生守學規古今皆然
宛若呼應美國最佳老師克拉克的「55妙招」，我國古代學堂多訂有學規，相當於今日之校規、班規。像著名的朱子白鹿洞書院學規，講究修身處世及待人接物諸端，把生活教育明載在其中，也成為新制學校校規的濫觴，以＜宋元學案＞記載的朱熹弟子程端蒙及董銖講學學則為例，抄錄如下：
居處必恭，步立必正，視聽必端，言語必謹，容貌必莊，衣冠必整，飲食必節，出入必省，讀書必專，寫字必楷敬，几席必整齊，相乎必以齒。
學規言明學生哪些該做，哪些不該做，既為學生，就有遵守校規的義務，包括衣、食、住、行、育、樂都要管理，就如克拉克講的「孩子當然要管，生活小細節更要管」、「如果不管孩子，一開始孩子也許會喜歡你，久而久之就會變得不尊重你」，與傳統教育沒兩樣，有效管教孩子才會尊重老師。
班級層面的班規（cloassroom discipline），可由老師與班會來制定。但其性質與立法機構不同，立法機構是人民委託的國家主體，學生則是受教對象，班規應在老師管教輔導範圍之下來制定，而不是任由學生隨心所欲。通常做法是老師先擬出草約，再由班會討論，討論是宣達參與的意義大於議決。
◎制定班規有其原則
班規不得與校規抵觸，班規求精不求多，書面者五至六條即可，最多不超過十條為宜。此外，口頭明確宣示也是班規一環，班規可以展現老師生活教育與班級特色的要求。
至於班規制訂的原則，學者張清濱（1998）認為：
1、多用正面積極鼓勵的陳述，避免否定的消極的字眼。
2、要經過學生討論確認，讓其有參與感而願意遵從。
3、班規應有獎懲辦法，以強化執行效果。
4、違反班規的處罰，最好合乎行為邏輯後果。
5、班規由班級發展產生，而非由學校統一制定。
6、班規可以隨著實行情況討論修正，以保持彈性與合宜性。
班規不是教室佈置的裝飾而已，不可流於形式，班規是班級經營的有效手段，而班級經營是則是學習有效的手段。正面積極陳述，學生明確知道要做什麼、如何做得正確又好；消極或否定，學生只知道不做什麼，卻不知要做什麼，更談不上要做好。當然，仍有少數規範免不了以負面、否定字眼為之。參與是責任的分攤，透過班會討論學生感覺是自己訂的，更心甘情願遵守。班規透過增強原則來落實，賞罰分明嚴格建立制度，展現老師執行的決心；而處罰的內容最好與犯規行為有關連或因果，例如不禮貌可罰其練習問好請安的動作，不寫作業罰抄課文等。班規屬於班級層面，與導師的經營理念、班風或班級特色有關，不宜由學校越俎代庖，若由訓導處統一制定，與校規何異？倒是目前新手老師對班級經營較無概念，學校可以臚列若干班規範例供其參考選用。而班規並非憲法，不必過於剛性，可視情況調整，開學也許強調整潔、秩序方面，期中也許轉成整頓禮貌習慣、課業學習了。
班規能落實到實踐最重要，不必貪多。有效的常規要注意：１描述清楚，２正面措詞，３簡短扼要，４數目不多（鄭列庭、郭秀琴和謝佩玲，2003）。清楚則有明確性，正面則有積極性，簡短則有達成性，數少則有針對性，這些原則有助於完成班規的行為目標。
肆、班級經營十招
班規既爲達成有效的班級經營，從務實面談，筆者提出班級經營十招：
一、學貴慎始：新接班級、新學年或新學期伊始，是班級經營成敗的關鍵。書面班規或口頭規範必須開學就陳述清楚，最好開學第一天就明確要求，尤其上課規矩、班級秩序及整潔灑掃等事項。開學之初學生對老師性格還懵懂捉摸時，就要展現老師的決心與企圖，千萬別讓學生「看破手腳」。有經驗的老師會「狠話說在前頭」，設法讓學生精神武裝。迎接新學期的學習生活方式包括精神講話、優點表揚、基本教練等等，過去各種新生訓練的模式用意在此。
二、能收能放：深層智能學科通常必須專注與用功，不是一句輕鬆學習就能致之，良好班風的培養不易，但只要原則稍有棄守可能馬上「豬羊變色」；要讓學生鬆弛很容易，但要讓其用功則靠專業的獎懲措施。在沒把握收之前，先別急著放。
三、由儉入奢：先緊後鬆可以，先鬆再想要嚴則辦不到。新手老師急於和學生博感情，一開始就營造快樂鬆散的班級氣氛，等到發現常規敗壞、學習無效、班级樣樣落後，才要來整頓，不但事倍功半，也讓學生覺得老師善變不可捉摸，破壞師生感情。常規建立不易，需要時間養成習慣，習慣穩定之後才適度放鬆，才不致行為還原（behavior reversal）。
四、鉅細靡遺：學生就是孩子，每樣事情都需要大人觀照指導，老師要不厭其詳、不厭其煩。指導了不見得學到，不指導則絕對學不到，尤其是生活常規的培養。例如，克拉克的「55招」中有「開門時如果後面還有人，請幫他扶住門」，多麼瑣細啊？但不這樣叮嚀，學生豈能天生會做？筆者嘗見學生晨間打掃，掃半天樓梯還是塵土滿佈，原來學生不懂以掃帚側鋒刮掃梯角，若不勞駕老師指導，學生再認真還是掃不乾淨，這就是巨細靡遺的必要。
五、走動管理：管理大師帕斯卡爾(R. Pascale)爲企業提出走動管理(Management By Walking About)，在教育行政上也可套用。老師透過「聆聽、聯繫、溝通、灌輸、輔導」等具體行為，使工作落實有效。班级老師更要實地去看，一方面指導學生，一方面鼓舞學生，也可發現問題及預防意外事件的發生。例如，資源分類、清掃區域、花木澆水等，老師一定要親自巡視，學生才會做好。
六、一視同人：學生很在乎老師對自己的評價，老師的眼神表情、口角溜言都敏銳的傳遞給學生訊息。尤其學生都盼望老師喜歡自己，相對也在乎老師喜歡誰，所以，老師對待每一學生一定要公平謹慎，讚美要根據具體事實，對於學生長相、社經地位等與表現無關的特質，必須避免談論，以免引發學生嫉妒或反感，高年級尤應注意。別說老師的偏袒私心不可有，有時一個不慎的稱許，原是無心好意，卻可能換來學生「偏心」的解讀，班級氣氛馬上翻黑，老師千萬慎哉！
七、強化幹部：班級幹部的推選，老師應該輔導產生，不必完全開放選舉。幹部是老師的好幫手，應兼顧功能取向與輔導取向，前者是熱誠、能力、適才適所等；後者是著眼於訓練、嚐試、給予服務參與的歷練，讓學生有群育方面的學習。幹部組織健全，老師等於擁有堅實的班級經營團隊。
八、動靜有節：上課專心學習，下課盡情玩耍，該嚴肅時能閉嘴，該活動時放得開，這才是有教養。最怕上課唧哩哇啦嘈嚷不休，人家問話卻半句也答不出來。學校有些時間必須莊嚴或肅靜，像禮堂集會、看電影、升旗、畢業典禮等，就要遵守紀律，聽口令作動作。1993年日本阪神地震發生在上課的上午，傷亡五千人而倖無學生罹難，歸因於學生常規訓練有素；反觀若九二一地震發生在白天，以我們目前日趨鬆散的生活教育，恐怕後果嚴重。教會活動不容易，教會安靜更是老師的本事。
九、開明專制：開明是肆應潮流、顧及學生需求，專制則是老師對是非的堅持、對人類經驗價值的執著，也就是擇善固執。在一定範圍內容許學生決定，但老師指令應該完成的作業、清潔工作或實踐秩序的規定，就必須要求學生遵守，學生可以理性提出困難，但不是討價還價。遵守規定也是法治素養的訓練，有老師誤以為凡事讓學生決定叫做民主，其實是「放任」，放任的班級氣氛欠佳，學習效果也最差（陳密桃，1981）。老師以「價值澄清法」讓學生去討論釐清，是否「釐清」不得而知，倒是老師的教育目標先拋到九霄雲外了。
十、追求特色：「班班有特色」、「個個有專長」是筆者與敝校老師共勉的願景。過去台中縣推展過「一人一樂器運動」，筆者在竹縣服務時校長推展班級節奏樂隊，這都是培養興趣、開發潛能、拓展生活領域的學習好點子。專長特色可以在班級層面推動，從閱讀寫作、器樂歌唱、運動球類、作物栽培、美術工藝等等切入皆可。不管個人專長或班级特色，老師有心推動、持之以恆，都會開花結果。有位二年級老師推展班級童詩，連家長也參與寫作回饋，還印行班級童詩輯，讓孩子小小年紀就成為書的作者，不就是一種成功嗎？
伍、積極使命感的老師
除了班規與班级經營技巧，老師更應強化自己積極的人格特質。老師應該扮演班级樂觀進取的火車頭，以旺盛的企圖心、昂揚的鬥志，激勵學生努力、鼓舞學生爭取榮譽，並給予學生正向期待。老師對學生的影響，直接得自老師的言行與做為，老師積極正向，並相信學生會做好，班級氣氛自然充滿希望，時時爆發進步的喜悅。學者證實老師的領導行為是預測班級氣氛的指標之一，Rosenthal & Jocobson在「教室中自我應驗的預言作用」研究中，強調教師期望具有「自我應驗的預言效果」，教師的期望與其行為、態度、價值、理想，流露於師生互動情境，影響班級經營氣氛的風格，也影響學生期望與成就。
◎老師是孩子心中之王
生活教育是學科教育的先備，生活教育不好，班級學習一定也無效。整潔、秩序、禮貌、勤勉等規範，以迄生活的點點滴滴，樣樣都要老師來指導。既為老師，該說要說、該管要管，老師可以改變孩子的命運，面對學生的生長發展，老師沒有消極觀望的權利。
老師是孩子心目中的王！孩子真的需要老師來教來管，回到美國最佳老師克拉克的話：「孩子當然要管，生活小細節更要管」、「孩子喜歡你說清楚、講明白」、「孩子喜歡有所適從，喜歡有個權威人物」。
克拉克充滿自信的使命感與班級經營的神效，給我們老師同仁帶來振奮。他說:「對我來說，教書就是製造驚喜，就是製造孩子難忘的經驗」、「我每年帶班伊始，自忖只有一年的時間，去改變班上每個孩子的一生。我下定決心，要給學生一個不同的人生，一個更好的人生」。
克拉克------一個美國速食文化下的20幾歲小夥子老師，他能，我們肯定更能！
參考資料：
張清濱（1998）。學校行政與教育革新。台北：台灣書店。
陳密桃（1981）。國小級任教師領導類型對班級氣氛及學生行為的影響。教育學刊，3，161~207。
鄭列庭、郭秀琴和謝佩玲（2003）。行為及紀律的管理技巧。彰化師大商教系。
隆.克拉克（2004）。優秀是教出來的。台北：爾雅文化。
2007年6月7日 星期四
賺錢不易，花錢輕鬆
有位住霧峰的朋友說，他唸大學的女兒，寒假找一份工讀的工作，是電話訪談員，地點在北屯，每天工作三小時，每小時工資80元，每晚可賺240元，工作時間在傍晚。我說不錯啊，他說：哪好？每天搭車來回車資約100元，吃個便當50元，買杯飲料25元，光這三項就去了170幾元，剩下60幾元，打工一個月，就算全月無休，也剩不到2000元，這還不包括聯咯父母到車站牌接送的手機費呢。我問：那麼女兒還去打工嗎？朋友說：我還是建議她去，雖然錢少，卻能體會賺錢的不易，也許更能珍惜賺錢的辛苦，而能勤儉惜福。
小朋友，這是真實的事情，你三不兩天就跟爸媽要幾百幾千，要買這買那、要繳這個錢繳那個錢，每天家裡吃穿的都要用錢，賺錢真的很艱苦、很不易，但花錢卻很快。所以台語有「錢四腳（角）、人兩腳」的俗諺，就是這個意思。
常看到有些年輕人一路講手機，他不知道一通手機就五元，講幾分鍾就幾十元，因為他用父母的錢，才如此糟踏，如果由他工讀的錢來繳手機費，大概就知道「痛」了。小朋友，養成勤儉的好習慣，人生才有保障！
小朋友，這是真實的事情，你三不兩天就跟爸媽要幾百幾千，要買這買那、要繳這個錢繳那個錢，每天家裡吃穿的都要用錢，賺錢真的很艱苦、很不易，但花錢卻很快。所以台語有「錢四腳（角）、人兩腳」的俗諺，就是這個意思。
常看到有些年輕人一路講手機，他不知道一通手機就五元，講幾分鍾就幾十元，因為他用父母的錢，才如此糟踏，如果由他工讀的錢來繳手機費，大概就知道「痛」了。小朋友，養成勤儉的好習慣，人生才有保障！
2007年6月1日 星期五
點亮學習空間----教室佈置的內涵與做法
課程分為正式課程與非正式課程，潛在課程（hidden curriculum）就是非正式課程的主體，它是附著或隱藏於正式課程的一切能影響學習效果、而且作用長久的有形無形因素，包括規章制度、儀典及環境等，教室環境就是一個物理的潛在課程。學生三分之ㄧ時間在學校，學校時間有三分之二在教室，教室是學生的主要生活與學習場所，我們常強調境教，教室環境就是境教的主要來源。教室物理氣氛的塑造有賴教室布置，目標是要讓教室成為一個學習中心（learning center）。
高市新興高中老師楊嘉敏（2005）說得好，好的教室佈置有助於營造出「家庭社會」的效果，讓學生有「第二個家」的認同。所以，一個懷抱教育熱情，對班級有使命感的老師，教室佈置也特別費心。因為珍視學生，把教室看成他與學生共同的家，當然樂意付出心血來經營這個家園。
學年伊始，教室除舊佈新是級任的重要工作，學期初學校通常會辦理教室佈置觀摩評鑑，若低估教室佈置的重要，或採消極態度，代價是師生處在學習不利的空洞乏味的環境中，而學校人員像校長、主任、家長等的觀感都可能趨於負面，對老師教學效果與形象皆有失分作用。奉勸明智的老師，教室佈置莫等閒視之。
○內容：多元而活潑
教室佈置有些是固定的，有些是必須更換的，內容要多樣而活潑。高市翠屏國小老師林珮如（2005）提出教室佈置的內容，頗稱齊備：教學重點學習園地、作品觀摩成果展示區、公佈欄看板公告宣導、優良表現榮譽榜、書香閱讀班級圖書區、課程活動學習角、酸甜苦辣心情留言板、動腦益智遊戲區、美的饗宴藝術欣賞、好康報報新知分享、心靈加油站馨文共享、新聞焦點關心時事…等。教室佈置的內容並無定制，大抵來說分為下列六大方面：
一、裝飾藝術。美化的環境可以引起愉快的情緒，誘發學習興趣，誰不希望身在賞心悅目的教室？教室美化講求布局與美工，佈局基本原則是統一而有變化、多元而又和諧；美工則是需要技巧，現在媒材多樣化，電腦彩印比起以往事半功倍。
二、教學單元。這是個隨教學課目或進度更換的版面，版面有限，選擇二、三個適合的科目呈現即可。採用浮貼等易黏易拆的做法，要注意更換的時效性，製作之初就要對日後的取替有所規劃。
三、學生作品。書法、圖畫、寫作是常見的平面展示；但不侷限在平面，輔以懸吊、掛勾或平台等方式展示簿冊檔案或美勞創作等。作品要時常換檔，兼顧「澤被平庸」的人文精神，讓多數學生都有輪展機會，別老是少數菁英學生的個人秀。
四、公告事項。學校政策、班級業務、專案教育以及成績與答案之公佈，均可借助公佈欄。可分割版面，最好用浮貼方式，經常更新資訊。
五、榮譽榜欄。筆者鼓勵每個學生保存一本「榮譽夾」，不斷蒐集自己的獎狀、證照、甚至蓋笑臉單等資料，並時常翻閱，藉以激發自信、肯定自我價值。教室榮譽版也是這個功能，分類張貼班級或特殊個人獎狀、勳章紀念旗等，藉此建立榮譽心和凝聚向心力，促進班級知恥奮發、力爭上游及團隊精神。
六、其他。像生活公約、生活標語、評比表以及門窗綴飾、吊掛裝置等等。
○雙向：互動式情境佈置
除了上述內容，「互動式教室情境佈置」近來漸受重視，鄭新輝（2004）指出，傳統的教室佈置內容訊息只單向（one-way）呈現給學生，學生未必收到訊息，就算收到訊息，也未必能與訊息對話；互動式的教室情境佈置強調所佈置的情境內容，學生間可以進行雙向（two-way）的互動與回饋。
互動式情境佈置的作法，是先確定教學或佈置的主題與目標，再決定佈置的內容與方式，主要特色是提供學生對話，例如採附上學習單的方式呈現，在框欄一隅浮貼以供個別抽取攜回研究，也可以公開問題，學生透過思考、資料蒐集、討論或合作學習等方式解決，過程中老師給予增強與校正，必要時可撥出彈性課或導師時間，針對情境問題做回應探討。互動式情境佈置多用於主題或單元佈置，但不以此為限，例如也可在時事欄附上開放性的學習單。
互動式情境佈置的可貴，在於提供學生思考與主動學習的機會，讓佈置情境具有誘發回饋的機制。運用得巧妙，可以善用非正式的學習時間，延伸學習廣度，激發學習興趣，培養勇於表達與鑑賞的能力，還有增進師生同儕互動、培養人際關係的附學習效果。
○空間：兼顧學習與人性化
廣義的教室佈置，還包括教室的格局擺置，現在班級人數下降，許多班級學生未達足額，教室空間空出不少，加上許多新建校舍採取班群的設計理念，打破班際空間限制，教室、走廊已經不再截然劃分，理想的教規劃，彈性空間的運用更加活絡，有利於師生、同儕互動。921地震後新校園文化的發展，新校舍空間舍空間概念蔚為潮流；而軟體的佈置與運用，則有賴老師的巧思。
講求人性化情境佈置，林珮如老師的做法值得參考，例如衣架、置物櫃、個人檔案資料櫃、愛心體貼錦盒、失物招領箱、休憩聊天區、愛心獎品屋等的設置；配合節慶的教室環境佈置，例如聖誕節、春節等；有關主題的情境佈置，例如環保、防火反毒、交通安全等。諸般巧思，營造教室成為有機的學習情境。教室內可安排一些學習角落，例如：閱讀角、遊戲角、討論角、工作角等。學習角不單單狹意的學習功能，還能美化教室、涵養氣氛、聯繫情感。這些，讓學生浸淫於人性化的學習空間裡。
隨著九年一貫課程科目趨於多樣化，學生課本、作業及用品種類繁多，來回攜帶甚為辛苦，有必要設置個人抽屜櫃。但要注意下列事項：格式統一，方便擺置，兼具整體美；體積適當，防止學生太依賴抽屜櫃，造成不必要的堆置；採半透明的抽屜櫃，隱約可窺置物內容以防違禁，又不致太清明而顯見物品的凌亂。
另外，教室可擺設一些綠色植物，師生可因植物轉換壓力、放鬆心情。除了植栽外，也可設立水族箱或是養殖箱等，培養學生觀察生物汲取實驗知識，並從照顧養殖過程培養動物感情與尊生命重。
低年級宜多具體少抽象，教室延續幼稚園的風格，講究安全舒適，並以可愛溫馨為基調，除了平面佈置，要多些立體的物件，例如採用動物、水果等磁鐵模型，吸引兒童的興趣。
○維護：常規叮嚀、勤於維護
除了積極面的佈置美化，也要消極面的配套維護，像教室常規的叮嚀，整潔的維護，清潔工具、資源回收筒的擺置，在在都要費心。常見老師以才華與熱情完成的美好布置，卻因班級經營不力，破壞了教室觀瞻，讓精心佈置黯然失色。
整潔方面，地面杜絕紙屑、雜物，桌椅對齊，桌面、置物檯隨手收拾，學生書包、衣帽、兜袋擺掛有秩，離座椅子靠攏，層次井然窗明几淨。須知凌亂的教室，佈置再美也成為凌亂的一部份。
清潔工具能藏則藏，不能藏要緊縮佔用空間，務必排放整齊，抹布要攤開晾風，拖把要擰乾離地掛好。試想一進教室就是一大堆掃具映入眼簾，誰不開始毛躁？
資源回收筒已是教室的必須配備，資源回收做得好是優質的地球公民，作不好卻成了二度髒亂的製造者，四類四個大桶子挨次排開，佔據了侷促的教室版圖，本就不太雅，位置不對更不雅，堆放過多過雜大大不雅。
○教室佈置的原則
歸納起來，成功的教室佈置應該合乎下列七原則：
一是教育的，前面說過，教室佈置具有潛在課程的旨趣，基本上是一種教育輔助設計，其核心是透過知、情、藝的不同領域，以潛移默化發揮境教功能。
二是美學的，講究色彩的柔和、造型的生動、空間的舒適和整體的和諧，一個美的環境可以陶冶師生氣質，產生愉悅的情緒，增進班級氣氛，提升學習效果。
三是多元的，有老師將大塊牆面做成大貼畫，此外一無所有，如此祇有藝術卻缺乏內容，不符教室佈置的要求；教室佈置要均衡兼備，內涵豐富諸元周延，面面關照不可偏廢。
四是合作的，教室佈置不必全由老師躬親動手，家長就是好幫手，如果指導得法，找美工較佳的學生幫忙，師生合作效果快又好。親、師、生三方面共同合作，由參與而相互理解支持，產生愛班愛校之情與歸屬感，達到┌老師用心、家長放心、學生開心┘三贏局面。低年級多親師合作，漸高年級則多師生合作。
五是時效的，教室佈置不能「以不變應萬變」，不是學期初做了就撐到期末，或隨季時、或隨進度、或隨專案而變。例如單元佈置、公布欄、榮譽榜等，或遇觀摩教學都要應時更新，有所損毀也應及時恢復，讓學生常保新鮮感，才能吸引觀覽，發揮效用。
六是愛物的，注意經濟環保的原則，多利用免費物資或回收物品，避免昂貴材料。電腦彩色列印固然方便，但過於倚賴則充斥俗麗流於浪費，教室佈置宜表現工巧與創意，而非物質堆砌。
七是特色的，教室佈置可以呈現班級識別系統（CIS），筆者曾以「班班有特色、個個有專長」作為班級經營的參考，班級特色在教室佈置中可以彰顯，例如以「美語會話」為特色的班級可以添加美語字句，以「節奏樂」為特色的班級可以加入音樂家、樂器、樂理等內容。
○觀摩、學習與親師合作
我們常自詡教師專業，身為老師，教室佈置是必備的素養，也是專業的一部分，要如何具備這個素養呢？不妨從下面幾方面下手：
一、觀摩他人作品：觀摩是最直接的學習，論語里仁「見賢思齊焉，見不賢而內自省也」，許多人家的好點子，只要虛心領受、深自揣摩，便成了自己的新創作，何樂不為？相對的，看到欠當的作品也要有所借鑒。學校安排老師互相觀摩教室佈置，有老師如飢如渴，猛抄記猛照相；也有老師把自己掉得老遠，一副不甚情願的模樣。前者，通常就是充滿班級經營熱情與汲汲吸取新知的power老師。
二、學習美工技巧：過去師範、師專時代的師範教育講求教學能力本位，老師除了學科教學，還要具備諸多才藝，美工技巧大抵不成問題；現在的師資養成（不論師院、教大或師資班）類似學分班產品，能力本位消失，好在電腦列印盛行，尚能因應，但教室佈置仍賴美工素養，若養成教育沒培養，就要自我在職進修，這是老師應備的本職學能。
三、良好親師關係：前述原則時，提到親師合作可使教室佈置事半功倍，而且可以爭取許多資源，包括人力、物力甚至財力。現在家長多為受過高階教育年輕世代，班級中總有熱心班務又才華洋溢者，老師能多組織聯繫，家長資源就源源而來。善於經營的老師，經由經營親師關係，老師輕鬆擁有「後援會」，實在一舉數得。學校經費拮据，簡單的設計不妨藉助家長資源。曾見學生家長相約來清理教室、粉刷牆面，爸爸爲教室做書櫃、置物架，媽媽幫教室車窗帘、桌巾，美好的學習空間於焉呈現，整個教室頓時像新房，提振了師生的精神。
○開學前應完成教室佈置
寒暑假老師應該從事本職學能進修及備課，中外皆然，照理說開學第一天學校、老師就應該把教學環境準備就緒，以迎接學生正常學習，不諱言部分老師對這件事仍有所觀望。由於佈置內容有學生作品欄，學校多在開學三、四週後才作教室佈置評鑑，這並非意味老師開學後好整以暇才來作教室佈置。既然教室佈置是級任老師的級務之ㄧ，早做晚做都得要做，不如早做早好。
若開學才動手佈置教室，就得加把勁兒趕工完成。拖個兩三週，教室後面還是破舊的或空欄的，似在給學生負面的示範：老師也沒準時做完功課！
國小大多在開學前爲小一新生與家長辦理「大手牽小手」等新生入學活動，該在活動之前就應完成教室佈置，給人準備就緒以迎新的感覺。新生伊始，學生緊張，家長也特別在乎，老師的作為家長都會拿放大鏡看，將決定日後家長對老師的信任度，即是所謂初始效應（primary effect），所以新生導師更應投注於教室佈置，以美好的環境讓家長感受老師的用心。
參考文獻：
林珮如（2005）。從心出發，教育之路無限寬廣~班級經營與教學實務秘笈分享。 高雄市：翠屏國中小。94.04.27。
楊嘉敏（2005）。漫談鄉土教學教室布置之理念。翰林文教月訊，19期，p4。
鄭新輝（2004）。互動式教室情境佈置—有校班級經營的技巧。國教之友，
55卷3期，p16~p21。
高市新興高中老師楊嘉敏（2005）說得好，好的教室佈置有助於營造出「家庭社會」的效果，讓學生有「第二個家」的認同。所以，一個懷抱教育熱情，對班級有使命感的老師，教室佈置也特別費心。因為珍視學生，把教室看成他與學生共同的家，當然樂意付出心血來經營這個家園。
學年伊始，教室除舊佈新是級任的重要工作，學期初學校通常會辦理教室佈置觀摩評鑑，若低估教室佈置的重要，或採消極態度，代價是師生處在學習不利的空洞乏味的環境中，而學校人員像校長、主任、家長等的觀感都可能趨於負面，對老師教學效果與形象皆有失分作用。奉勸明智的老師，教室佈置莫等閒視之。
○內容：多元而活潑
教室佈置有些是固定的，有些是必須更換的，內容要多樣而活潑。高市翠屏國小老師林珮如（2005）提出教室佈置的內容，頗稱齊備：教學重點學習園地、作品觀摩成果展示區、公佈欄看板公告宣導、優良表現榮譽榜、書香閱讀班級圖書區、課程活動學習角、酸甜苦辣心情留言板、動腦益智遊戲區、美的饗宴藝術欣賞、好康報報新知分享、心靈加油站馨文共享、新聞焦點關心時事…等。教室佈置的內容並無定制，大抵來說分為下列六大方面：
一、裝飾藝術。美化的環境可以引起愉快的情緒，誘發學習興趣，誰不希望身在賞心悅目的教室？教室美化講求布局與美工，佈局基本原則是統一而有變化、多元而又和諧；美工則是需要技巧，現在媒材多樣化，電腦彩印比起以往事半功倍。
二、教學單元。這是個隨教學課目或進度更換的版面，版面有限，選擇二、三個適合的科目呈現即可。採用浮貼等易黏易拆的做法，要注意更換的時效性，製作之初就要對日後的取替有所規劃。
三、學生作品。書法、圖畫、寫作是常見的平面展示；但不侷限在平面，輔以懸吊、掛勾或平台等方式展示簿冊檔案或美勞創作等。作品要時常換檔，兼顧「澤被平庸」的人文精神，讓多數學生都有輪展機會，別老是少數菁英學生的個人秀。
四、公告事項。學校政策、班級業務、專案教育以及成績與答案之公佈，均可借助公佈欄。可分割版面，最好用浮貼方式，經常更新資訊。
五、榮譽榜欄。筆者鼓勵每個學生保存一本「榮譽夾」，不斷蒐集自己的獎狀、證照、甚至蓋笑臉單等資料，並時常翻閱，藉以激發自信、肯定自我價值。教室榮譽版也是這個功能，分類張貼班級或特殊個人獎狀、勳章紀念旗等，藉此建立榮譽心和凝聚向心力，促進班級知恥奮發、力爭上游及團隊精神。
六、其他。像生活公約、生活標語、評比表以及門窗綴飾、吊掛裝置等等。
○雙向：互動式情境佈置
除了上述內容，「互動式教室情境佈置」近來漸受重視，鄭新輝（2004）指出，傳統的教室佈置內容訊息只單向（one-way）呈現給學生，學生未必收到訊息，就算收到訊息，也未必能與訊息對話；互動式的教室情境佈置強調所佈置的情境內容，學生間可以進行雙向（two-way）的互動與回饋。
互動式情境佈置的作法，是先確定教學或佈置的主題與目標，再決定佈置的內容與方式，主要特色是提供學生對話，例如採附上學習單的方式呈現，在框欄一隅浮貼以供個別抽取攜回研究，也可以公開問題，學生透過思考、資料蒐集、討論或合作學習等方式解決，過程中老師給予增強與校正，必要時可撥出彈性課或導師時間，針對情境問題做回應探討。互動式情境佈置多用於主題或單元佈置，但不以此為限，例如也可在時事欄附上開放性的學習單。
互動式情境佈置的可貴，在於提供學生思考與主動學習的機會，讓佈置情境具有誘發回饋的機制。運用得巧妙，可以善用非正式的學習時間，延伸學習廣度，激發學習興趣，培養勇於表達與鑑賞的能力，還有增進師生同儕互動、培養人際關係的附學習效果。
○空間：兼顧學習與人性化
廣義的教室佈置，還包括教室的格局擺置，現在班級人數下降，許多班級學生未達足額，教室空間空出不少，加上許多新建校舍採取班群的設計理念，打破班際空間限制，教室、走廊已經不再截然劃分，理想的教規劃，彈性空間的運用更加活絡，有利於師生、同儕互動。921地震後新校園文化的發展，新校舍空間舍空間概念蔚為潮流；而軟體的佈置與運用，則有賴老師的巧思。
講求人性化情境佈置，林珮如老師的做法值得參考，例如衣架、置物櫃、個人檔案資料櫃、愛心體貼錦盒、失物招領箱、休憩聊天區、愛心獎品屋等的設置；配合節慶的教室環境佈置，例如聖誕節、春節等；有關主題的情境佈置，例如環保、防火反毒、交通安全等。諸般巧思，營造教室成為有機的學習情境。教室內可安排一些學習角落，例如：閱讀角、遊戲角、討論角、工作角等。學習角不單單狹意的學習功能，還能美化教室、涵養氣氛、聯繫情感。這些，讓學生浸淫於人性化的學習空間裡。
隨著九年一貫課程科目趨於多樣化，學生課本、作業及用品種類繁多，來回攜帶甚為辛苦，有必要設置個人抽屜櫃。但要注意下列事項：格式統一，方便擺置，兼具整體美；體積適當，防止學生太依賴抽屜櫃，造成不必要的堆置；採半透明的抽屜櫃，隱約可窺置物內容以防違禁，又不致太清明而顯見物品的凌亂。
另外，教室可擺設一些綠色植物，師生可因植物轉換壓力、放鬆心情。除了植栽外，也可設立水族箱或是養殖箱等，培養學生觀察生物汲取實驗知識，並從照顧養殖過程培養動物感情與尊生命重。
低年級宜多具體少抽象，教室延續幼稚園的風格，講究安全舒適，並以可愛溫馨為基調，除了平面佈置，要多些立體的物件，例如採用動物、水果等磁鐵模型，吸引兒童的興趣。
○維護：常規叮嚀、勤於維護
除了積極面的佈置美化，也要消極面的配套維護，像教室常規的叮嚀，整潔的維護，清潔工具、資源回收筒的擺置，在在都要費心。常見老師以才華與熱情完成的美好布置，卻因班級經營不力，破壞了教室觀瞻，讓精心佈置黯然失色。
整潔方面，地面杜絕紙屑、雜物，桌椅對齊，桌面、置物檯隨手收拾，學生書包、衣帽、兜袋擺掛有秩，離座椅子靠攏，層次井然窗明几淨。須知凌亂的教室，佈置再美也成為凌亂的一部份。
清潔工具能藏則藏，不能藏要緊縮佔用空間，務必排放整齊，抹布要攤開晾風，拖把要擰乾離地掛好。試想一進教室就是一大堆掃具映入眼簾，誰不開始毛躁？
資源回收筒已是教室的必須配備，資源回收做得好是優質的地球公民，作不好卻成了二度髒亂的製造者，四類四個大桶子挨次排開，佔據了侷促的教室版圖，本就不太雅，位置不對更不雅，堆放過多過雜大大不雅。
○教室佈置的原則
歸納起來，成功的教室佈置應該合乎下列七原則：
一是教育的，前面說過，教室佈置具有潛在課程的旨趣，基本上是一種教育輔助設計，其核心是透過知、情、藝的不同領域，以潛移默化發揮境教功能。
二是美學的，講究色彩的柔和、造型的生動、空間的舒適和整體的和諧，一個美的環境可以陶冶師生氣質，產生愉悅的情緒，增進班級氣氛，提升學習效果。
三是多元的，有老師將大塊牆面做成大貼畫，此外一無所有，如此祇有藝術卻缺乏內容，不符教室佈置的要求；教室佈置要均衡兼備，內涵豐富諸元周延，面面關照不可偏廢。
四是合作的，教室佈置不必全由老師躬親動手，家長就是好幫手，如果指導得法，找美工較佳的學生幫忙，師生合作效果快又好。親、師、生三方面共同合作，由參與而相互理解支持，產生愛班愛校之情與歸屬感，達到┌老師用心、家長放心、學生開心┘三贏局面。低年級多親師合作，漸高年級則多師生合作。
五是時效的，教室佈置不能「以不變應萬變」，不是學期初做了就撐到期末，或隨季時、或隨進度、或隨專案而變。例如單元佈置、公布欄、榮譽榜等，或遇觀摩教學都要應時更新，有所損毀也應及時恢復，讓學生常保新鮮感，才能吸引觀覽，發揮效用。
六是愛物的，注意經濟環保的原則，多利用免費物資或回收物品，避免昂貴材料。電腦彩色列印固然方便，但過於倚賴則充斥俗麗流於浪費，教室佈置宜表現工巧與創意，而非物質堆砌。
七是特色的，教室佈置可以呈現班級識別系統（CIS），筆者曾以「班班有特色、個個有專長」作為班級經營的參考，班級特色在教室佈置中可以彰顯，例如以「美語會話」為特色的班級可以添加美語字句，以「節奏樂」為特色的班級可以加入音樂家、樂器、樂理等內容。
○觀摩、學習與親師合作
我們常自詡教師專業，身為老師，教室佈置是必備的素養，也是專業的一部分，要如何具備這個素養呢？不妨從下面幾方面下手：
一、觀摩他人作品：觀摩是最直接的學習，論語里仁「見賢思齊焉，見不賢而內自省也」，許多人家的好點子，只要虛心領受、深自揣摩，便成了自己的新創作，何樂不為？相對的，看到欠當的作品也要有所借鑒。學校安排老師互相觀摩教室佈置，有老師如飢如渴，猛抄記猛照相；也有老師把自己掉得老遠，一副不甚情願的模樣。前者，通常就是充滿班級經營熱情與汲汲吸取新知的power老師。
二、學習美工技巧：過去師範、師專時代的師範教育講求教學能力本位，老師除了學科教學，還要具備諸多才藝，美工技巧大抵不成問題；現在的師資養成（不論師院、教大或師資班）類似學分班產品，能力本位消失，好在電腦列印盛行，尚能因應，但教室佈置仍賴美工素養，若養成教育沒培養，就要自我在職進修，這是老師應備的本職學能。
三、良好親師關係：前述原則時，提到親師合作可使教室佈置事半功倍，而且可以爭取許多資源，包括人力、物力甚至財力。現在家長多為受過高階教育年輕世代，班級中總有熱心班務又才華洋溢者，老師能多組織聯繫，家長資源就源源而來。善於經營的老師，經由經營親師關係，老師輕鬆擁有「後援會」，實在一舉數得。學校經費拮据，簡單的設計不妨藉助家長資源。曾見學生家長相約來清理教室、粉刷牆面，爸爸爲教室做書櫃、置物架，媽媽幫教室車窗帘、桌巾，美好的學習空間於焉呈現，整個教室頓時像新房，提振了師生的精神。
○開學前應完成教室佈置
寒暑假老師應該從事本職學能進修及備課，中外皆然，照理說開學第一天學校、老師就應該把教學環境準備就緒，以迎接學生正常學習，不諱言部分老師對這件事仍有所觀望。由於佈置內容有學生作品欄，學校多在開學三、四週後才作教室佈置評鑑，這並非意味老師開學後好整以暇才來作教室佈置。既然教室佈置是級任老師的級務之ㄧ，早做晚做都得要做，不如早做早好。
若開學才動手佈置教室，就得加把勁兒趕工完成。拖個兩三週，教室後面還是破舊的或空欄的，似在給學生負面的示範：老師也沒準時做完功課！
國小大多在開學前爲小一新生與家長辦理「大手牽小手」等新生入學活動，該在活動之前就應完成教室佈置，給人準備就緒以迎新的感覺。新生伊始，學生緊張，家長也特別在乎，老師的作為家長都會拿放大鏡看，將決定日後家長對老師的信任度，即是所謂初始效應（primary effect），所以新生導師更應投注於教室佈置，以美好的環境讓家長感受老師的用心。
參考文獻：
林珮如（2005）。從心出發，教育之路無限寬廣~班級經營與教學實務秘笈分享。 高雄市：翠屏國中小。94.04.27。
楊嘉敏（2005）。漫談鄉土教學教室布置之理念。翰林文教月訊，19期，p4。
鄭新輝（2004）。互動式教室情境佈置—有校班級經營的技巧。國教之友，
55卷3期，p16~p21。
救救小旱鴨子----淺談國中小游泳教學
◎前言
筆者服務的中縣國中小總數210所，只有四所校園游泳池，占2％不到，全國除了台北市較理想，其他縣市情況差不多。由於敝校有座20水道的大型游泳池，全校2100名學生全數上游泳課，每學期至少12節，也發展自己的游泳能力指標，作為教學特色，每年全校師生游泳比賽更是校內一大盛事，但全台有此條件者不多。日前承辦縣內游泳教學研習，參與教育部游泳教學研討，對於游泳教學的現況與問題稍有涉獵，乃略陳淺見就教國教先進。
◎古早「狗扒式」強過今日「旱鴨子」
現在的學童在陸地是肉雞，在水上則多是旱鴨子。早期孩子住阡陌縱橫溝渠交錯的田野，提供親水的環境，一到暑季，衣服一褪，便在水裡玩將起來，雖然不會正統姿勢的泳技，但「狗扒式」多少都行，簡單閉氣潛水的本事也在水中尋寶的遊戲中學會。親水就不怕水，遇到淹水澇害多能毅然度過。現在環境丕變，孩子生活在水泥森林，只有依靠游泳池識識水性，多數未學游泳的孩子則與水絕緣。
然而，台灣四面環海，土地面積才36000平方公里，卻有1566公里的海岸線，又地形陡降，大小河川密布，雨水集中流量不穩，忽而涓滴細水忽而滾滔洪流，加上天災人禍不斷，綜觀過往經驗，儘管人不犯水，也難保水不犯人。世界衛生組織1990年的報告指出，台灣每年溺水人數約600~1000人，高居世界第三，其實實際人數可能更高。原因除了台灣多水近水的環境因素，還有台灣未普遍實施游泳教學、游泳能力人口偏低所致。教育部（2005）校園游泳網的資料也指出，從民國89年推動「提升學生游泳能力中程計畫」四年下來，學生每年溺水人數由之前的逾1300人降到92年的631人。筆者認為，學生溺水劇減不能全歸游泳教學之功，但起碼識水性可降低溺水機率是毋庸置疑的。
《淮南子》中記述了泅泳對人的幫助︰“食水者善游而耐寒……”與今日常游泳者不易感冒同為一理。游泳除了強身，可以水中自救與救生，而其最大的功能是運動與休閑，一般醫學公認游泳運動傷害較少、年齡限制最少、全身最均衡，也是一項少有副作用的復健運動。而溯溪、泛舟、潛水、衝浪、跳水等水上休閑活動，如雨後春筍般日益蓬勃，也必須以起碼的游泳技能為基礎。目前許多游泳池結合SPA、桑拿（sauna）、蒸汽浴等休閑設施，廣泛來看，游泳囊括強身健美、休閑養生、醫療復健、社交、競技、自救救人等功能，是極富價值的運動課程。
◎政府推動游泳教學，仍在萌發階段
儘管如此，過去游泳課程在我國教育中缺席，碰巧近年政治意識型態改變，執政黨把台灣定位為「海洋國家」，開始發展所謂「海洋教育體系」，於是直接聯想到游泳教學，這大概是近年推展游泳教學的動力，如此課程濫觴也許有點滑稽，但開始推展動泳教學總是一件好事。
為了落實游泳教學，教育部已積極推展「海洋台灣」－「推展學生游泳能力方案」，例如「新整建學校游泳池」、「輔導學校游泳池委外經營」、「鼓勵民間業者策略聯盟合作提供學生游泳資源」及「檢測學生游泳能力」等措施，結合民間力量。同時建置「網路全國游泳池電子資訊地圖」，提供國人各種游泳池資訊，搭配夏季「海洋台灣、親水活動」系列活動，擴大推行來提升學生的游泳能力。
很能感受教育部推展游泳教學的用心，但游泳教學推動迄今七年，仍停留在萌發階段。目前已經透過與社區游泳池合作實施游泳課程的學校，幾達三分之ㄧ，但有關游泳的能力指標、課程安排、收費標準、教練師資、場地安全及相關配合措施，都還正在發展中，有賴進一步整合與提升。
教育部去年調查顯示，國內國小到大專總計約五百萬名學生中，會游泳的比例估計平均僅有三成左右，比例明顯偏低；自由時報（2005）報導，配合台灣健康年教育部提出「推展學生游泳能力方案」，希望在2008年將全國五百萬學生會游泳的比例提升到50％，所謂「會」，是能在水中換氣，一次游至少15公尺。為了搶救小小旱鴨子，台北市國中小2003年開始實施游泳檢測，國小、國中、高中畢業生的標準為15、25、50公尺，各校通過的比率平均六成以上。北市游泳資源較優，其他縣市，可能沒有這個成績。
◎十級檢測標準，沒有學年指標
依據教育部公佈的學生游泳能力檢測標準，共分十級，每級以可愛水生動物命名，增加學習趣味，依其游水特性，第一級到第十級逐次是海馬、章魚、蝌蚪、海獺、企鵝、海豹、鯊魚、海豚、鯨魚以及劍魚。第一級海馬只要具備水中行走10公尺、水中閉氣5秒及水中認物的能力；第十級的劍魚則須具備蝶式、仰式、蛙式、捷式四式游泳前進各25公尺的能力。
教育部只劃分十級，對於年級配對並未訂定，也未粗分國小、國中、高中等各級學校的對應，如果依照教育部對國小的檢測標準「至少游15公尺而且會換氣」，應該是第六級（海豹級），但達成率卻未要求，標準顯然寬鬆，可見現今游泳教學與能力檢測，還是鼓勵與宣導的性質居多。
這是囿於現實，主要是游泳設施不足，就算所有民間游泳池都與學校合作搭配，仍然無法容納，多數學校只選定一、二個年級實施游泳教學。其次是經濟因素，游泳教學目前都向家長收費，教育部雖有游泳教學的政策，但並未出錢，沒出錢何來強制？第三是課程排擠問題，游泳課是利用泳季（約五月至十月）期間，彈性挪用體育或彈性時間上課，交通往返的時間也有所耽誤，實施仍有若干技術問題。第四是地域問題，山地偏遠地區沒有游泳池無法實施，頂多利用暑假參加外埠夏令營。第五是教練不足，目前合格教練與泳課需求人數差異懸殊，學校每年只約半年（扣除暑假只有四個月）的泳課鐘點，對教練的生涯發展不利。現實困難能先解決，游泳課才能真正全面開展。
◎與業者權責分工，互惠合作
無游泳池學校與社區游泳池搭配進行教學，合作的內容包括︰（一）民間游泳業者提供游泳教學場地設施。（二）提供教練師資。（三）協助游泳能力檢測或協辦水上運動競賽。（四）以優惠價格開放學校教職員生使用場地或參與相關活動。（五）合辦游泳育樂營隊。合作的原則是雙方互惠，學校的焦點在游泳教學有效果，業者則希望合理的利潤。
學校全面實施游泳教學，除了場所受限，最大問題是師資，游泳教學必須合格教練，師資需求量短時間擴大，泳池業者或教練團隊，面臨教練不足問題。由於學校游泳採半強迫的普施方式，收費低廉，業者利薄，支給教練的鍾點費壓低，教練團中難免牛驥同埠。解決這個問題，需要政府及時培訓游泳師資，並且補助游泳教學經費，以提升鐘點，留住優秀教練。
筆者曾聽一位達觀的業者表述，以現在各校壓低的游泳收費，業者根本無利可圖，但培養學生成為游泳種籽人口，就會擴大游泳的消費群，何嘗不是放長線釣大魚的經營之道呢？的確，學生還會帶動家人，業者如是想是睿智的。
游泳教學的分工，外聘教練負責游泳技巧的教學，其餘的常規工作，包括集合、更衣、點名及監護等，應由老師處理。
◎ 泳課老師責任重大，萬不可輕心
曾見老師以為有教練就好，所以攜本子在泳池畔批改，這真是「危險動作」。
教學中老師必須專注逡巡，學生的學習動態，水中任何狀況都應掌握，安全尤應注意，游泳池平日雖是清澈透明，一旦一群學生下水活動便成混沌，學生溺水若未能及時覺察，幾十秒功夫就會造成腦細胞壞死。教學池雖然只有100公分多些，對於不識水性或緊張型的孩子仍然危險，有些突發狀況像抽筋、癲癇、痙攣、心肌梗塞等都會瞬間致命。不久前有位170多公分高的國中網球選手，竟然在130公分的泰國游泳教池溺斃，游泳教學其實有高風險，教學時萬不可輕心。
游泳教學前應先了解學生的身心狀況，對於特殊或疾病者不勉強下水。但部分孩子也許有壓力，常有託辭不下水，老師應該輔導鼓勵；有家長觀念奇特，或因溺愛、或因迷信，不讓孩子下水，筆者碰過謂孩子「命中剋水」的家長，都應加以疏導。游泳雖是班級普施的正式教學，因為向家長收費，要尊重家長的意見以取得配合，但學校仍應依據游泳課程目標強力規劃、有效執行。對於臨時不下水的孩子要積極介入，依筆者觀察經驗，例如感冒、受傷、月經等都是常見的理由，除非流感期間，通常若比例超過七分之一就有問題，高年級女生往往以月經理由，若人數有違比例就應該注意。
至於游泳教學的重點，是著眼於游得快、還是游得久呢？負責教育部學生游泳檢測工作的海大教授趙再生任為認為，「續航力」遠比速度重要。的確，游泳教學的重點不是培養人人當選手，而是培養大家成為快樂的泳者。速度只適用於競技，是菁英培育的範疇；一般人則是鍛鍊身體、培養休閒或救生技能；真正面臨救生情境，撐得久絕對比一股作氣活命機會大。
◎無游泳池學校的困境與省思
台中市省三國小老師趙振傑（2006）對於無泳池學校的游泳教學，從實務現場
提出困境及省思，也是學校共同的問題︰
1、未參加游泳教學的學生，是否喪失上體育課之權力？2、游泳能力檢定書當作體育測驗的評量分數權值如何？3、教師的游泳專業能力不足，研習課程是否增加？4、現今推展游泳教學的政策下，造成合格廠商掌控游泳教學的大餅，無泳池之學校將成為待宰羔羊？5、教育部與游泳池業者的配合就如對教科書開放一樣，如需全面推展，教育部或各縣市政府亦應公布合格游泳池廠商之相關資訊，資訊透明化，以利各學校之選擇。
上述問題，有些教育部已經處理，例如合格游泳池業者在教育部「校園游泳網」、「全國游泳池電子資訊地圖」已經公佈；業者或教練團壟斷的問題，教育部已委託相關學者研擬定型契約，因尚未強制實施游泳教學，學校也可依廠家的服務品質決定是否合作；至於老師的游泳能力倒是其次，因為是外聘游泳教練，老師能具備游泳技巧當然最好，教師游泳知能研習可擴大辦理；體育課既然實施了游泳，檢測成績理應依照授課時數的權值算入體育分數；泳課自費的情況下很難強迫一率參加，而未參加學生一樣有體育課的受教權，不能任由「放羊吃草」，老師必須對該些學生安排彈性教學，雖然技術上有困難，但原則上不得不然。
◎有游泳池學校的經營難題
至於有游泳池學校，管理經營也面臨一些難題：
一、游泳池經營管理的專業與人力欠缺。現代化游泳池與傳統迥異，傳統只是個水池，現在採循環過濾，每天要檢視馬達、機房，添加氯粉、鹽巴等消毒淨化藥物，還得檢測水質，而游泳池的清潔衛生維護，也是一大負擔。
二、游泳池的救生員問題。學校游泳池不能營業營利，學生收費也須專案報准，依規定游泳池一開放就要有救生員，因為沒有專款，學校聘不起長聘救生員，只能上課時間要求教練團兼任救生員，非教學時間開放師生游泳有安全顧慮，只好閒置，造成資源浪費殊為可惜。
三、委外經營問題。少數學校游泳池若採外包方式，游泳池的相關事件，還是要學校出面處理，而經營獲益歸廠商，學校人員像總務、訓導等增加許多工作與困擾，卻無加班補貼名目，老拜託學校人員不計付出並非常理。
四、排課問題。有泳池學校普施游泳教學，必須把錯開的兩節體育或彈性課挪成連排，等到游泳季結束又要恢復，其中牽涉泳池的容量、梯次，教練團的時間（譬如至少一天應連排四節課，以符合教練工時效益），以及早上第一、二節課氣溫太低不適下水等，考慮的面向多多。
此外，游泳業務在學校行政上權責不一，尤其有泳池學校。有學校認為此乃體育活動所以歸學務處，有學校認為是教學課程應歸教務處，有學校以收費與游泳池硬體管理著眼歸給總務處。筆者認為，體育教學與軟體（器材、清潔等）管理讓學務處來負責，教務處在排、調課上配合，總務處則處理收費、發包採購或泳池的硬體（水質、設備等）管理。
◎學校游泳教學需整合的六項要務
除了上述，筆者認為學校游泳教學還有六項要務，需要整合處理：
一、研訂共同契約，學校與業者、教練團的游泳教學發包合約，仍多各校自訂，應發展原則性的定型契約以供遵循，有游泳池學校的委外經營契約也應規範。
二、訂定收費標準，游泳教學價位可依各類情況、泳池設施、師生比，公告合理收費標準。
三、公布檢測指標，對於游泳教學的評量應有明確的規範，以檢視教學成果，目前學生游泳能力十級指標只是通過的階梯，各年級能力指標並未明定，通過者與未通過者的處理方式也闕如。
四、補助教學經費，游泳教學既然在正課中實施，理應免費義務教育，家長自費似不合理，也造成學校全面推動的困難，若財政困窘，至少國家應部分負擔，例如鐘點費部份，家長只負擔交通、場地及保險費用即可。
五、普及校園游泳池，台灣校園游泳池比例偏低，雖然有412座（教育部，2006），多屬大專與高中，國中小太少，以教育部94年推動學生游泳教學計劃為例，只輔導10所學校的新、整建泳池，如此蝸步，學校泳池的普及將遙遙無期。
六、訂定獎勵措施，目前學校游泳教學有的尚未推動，有的只一、二個年級，有的全校普施；學習效果有的責求嚴明，有的但求有做，各行其是，游泳教學的用力各校殊異。學校積極推展游泳教學並卓有成效者，必然付出極大心血，怎能不給予獎勵？
◎結語
要落實游泳教學成效，免不了三樣需求：錢與人，和制度面的配合。例如有泳池學校可增設類似午餐秘書的人力方案，給予減課或加給，或聘用救生員兼游泳教練。七年來，教育部儘管有心推動游泳教學，但是做的是「買空賣空」的無本事業，對學校游泳課程尚無任何補助及獎掖措施，對民間業者的輔導、訪評每年才區區幾十家，規模上猶停在點狀，杯水車薪恐怕流於有心無力。
參考文獻︰
自由時報（2005）。教育部砸21億 4年內五成學生須會游泳。記者黃以敬3/2/2005。
趙振傑（2006）。「無游泳池學校實施游泳教學」面臨之問題、困難與解決之道。
載於〈95年度中部五縣市無游泳池學校游泳教學研習手冊〉。
校園游泳網。http://www.happyswimmer.org.tw（2006/06/10）
筆者服務的中縣國中小總數210所，只有四所校園游泳池，占2％不到，全國除了台北市較理想，其他縣市情況差不多。由於敝校有座20水道的大型游泳池，全校2100名學生全數上游泳課，每學期至少12節，也發展自己的游泳能力指標，作為教學特色，每年全校師生游泳比賽更是校內一大盛事，但全台有此條件者不多。日前承辦縣內游泳教學研習，參與教育部游泳教學研討，對於游泳教學的現況與問題稍有涉獵，乃略陳淺見就教國教先進。
◎古早「狗扒式」強過今日「旱鴨子」
現在的學童在陸地是肉雞，在水上則多是旱鴨子。早期孩子住阡陌縱橫溝渠交錯的田野，提供親水的環境，一到暑季，衣服一褪，便在水裡玩將起來，雖然不會正統姿勢的泳技，但「狗扒式」多少都行，簡單閉氣潛水的本事也在水中尋寶的遊戲中學會。親水就不怕水，遇到淹水澇害多能毅然度過。現在環境丕變，孩子生活在水泥森林，只有依靠游泳池識識水性，多數未學游泳的孩子則與水絕緣。
然而，台灣四面環海，土地面積才36000平方公里，卻有1566公里的海岸線，又地形陡降，大小河川密布，雨水集中流量不穩，忽而涓滴細水忽而滾滔洪流，加上天災人禍不斷，綜觀過往經驗，儘管人不犯水，也難保水不犯人。世界衛生組織1990年的報告指出，台灣每年溺水人數約600~1000人，高居世界第三，其實實際人數可能更高。原因除了台灣多水近水的環境因素，還有台灣未普遍實施游泳教學、游泳能力人口偏低所致。教育部（2005）校園游泳網的資料也指出，從民國89年推動「提升學生游泳能力中程計畫」四年下來，學生每年溺水人數由之前的逾1300人降到92年的631人。筆者認為，學生溺水劇減不能全歸游泳教學之功，但起碼識水性可降低溺水機率是毋庸置疑的。
《淮南子》中記述了泅泳對人的幫助︰“食水者善游而耐寒……”與今日常游泳者不易感冒同為一理。游泳除了強身，可以水中自救與救生，而其最大的功能是運動與休閑，一般醫學公認游泳運動傷害較少、年齡限制最少、全身最均衡，也是一項少有副作用的復健運動。而溯溪、泛舟、潛水、衝浪、跳水等水上休閑活動，如雨後春筍般日益蓬勃，也必須以起碼的游泳技能為基礎。目前許多游泳池結合SPA、桑拿（sauna）、蒸汽浴等休閑設施，廣泛來看，游泳囊括強身健美、休閑養生、醫療復健、社交、競技、自救救人等功能，是極富價值的運動課程。
◎政府推動游泳教學，仍在萌發階段
儘管如此，過去游泳課程在我國教育中缺席，碰巧近年政治意識型態改變，執政黨把台灣定位為「海洋國家」，開始發展所謂「海洋教育體系」，於是直接聯想到游泳教學，這大概是近年推展游泳教學的動力，如此課程濫觴也許有點滑稽，但開始推展動泳教學總是一件好事。
為了落實游泳教學，教育部已積極推展「海洋台灣」－「推展學生游泳能力方案」，例如「新整建學校游泳池」、「輔導學校游泳池委外經營」、「鼓勵民間業者策略聯盟合作提供學生游泳資源」及「檢測學生游泳能力」等措施，結合民間力量。同時建置「網路全國游泳池電子資訊地圖」，提供國人各種游泳池資訊，搭配夏季「海洋台灣、親水活動」系列活動，擴大推行來提升學生的游泳能力。
很能感受教育部推展游泳教學的用心，但游泳教學推動迄今七年，仍停留在萌發階段。目前已經透過與社區游泳池合作實施游泳課程的學校，幾達三分之ㄧ，但有關游泳的能力指標、課程安排、收費標準、教練師資、場地安全及相關配合措施，都還正在發展中，有賴進一步整合與提升。
教育部去年調查顯示，國內國小到大專總計約五百萬名學生中，會游泳的比例估計平均僅有三成左右，比例明顯偏低；自由時報（2005）報導，配合台灣健康年教育部提出「推展學生游泳能力方案」，希望在2008年將全國五百萬學生會游泳的比例提升到50％，所謂「會」，是能在水中換氣，一次游至少15公尺。為了搶救小小旱鴨子，台北市國中小2003年開始實施游泳檢測，國小、國中、高中畢業生的標準為15、25、50公尺，各校通過的比率平均六成以上。北市游泳資源較優，其他縣市，可能沒有這個成績。
◎十級檢測標準，沒有學年指標
依據教育部公佈的學生游泳能力檢測標準，共分十級，每級以可愛水生動物命名，增加學習趣味，依其游水特性，第一級到第十級逐次是海馬、章魚、蝌蚪、海獺、企鵝、海豹、鯊魚、海豚、鯨魚以及劍魚。第一級海馬只要具備水中行走10公尺、水中閉氣5秒及水中認物的能力；第十級的劍魚則須具備蝶式、仰式、蛙式、捷式四式游泳前進各25公尺的能力。
教育部只劃分十級，對於年級配對並未訂定，也未粗分國小、國中、高中等各級學校的對應，如果依照教育部對國小的檢測標準「至少游15公尺而且會換氣」，應該是第六級（海豹級），但達成率卻未要求，標準顯然寬鬆，可見現今游泳教學與能力檢測，還是鼓勵與宣導的性質居多。
這是囿於現實，主要是游泳設施不足，就算所有民間游泳池都與學校合作搭配，仍然無法容納，多數學校只選定一、二個年級實施游泳教學。其次是經濟因素，游泳教學目前都向家長收費，教育部雖有游泳教學的政策，但並未出錢，沒出錢何來強制？第三是課程排擠問題，游泳課是利用泳季（約五月至十月）期間，彈性挪用體育或彈性時間上課，交通往返的時間也有所耽誤，實施仍有若干技術問題。第四是地域問題，山地偏遠地區沒有游泳池無法實施，頂多利用暑假參加外埠夏令營。第五是教練不足，目前合格教練與泳課需求人數差異懸殊，學校每年只約半年（扣除暑假只有四個月）的泳課鐘點，對教練的生涯發展不利。現實困難能先解決，游泳課才能真正全面開展。
◎與業者權責分工，互惠合作
無游泳池學校與社區游泳池搭配進行教學，合作的內容包括︰（一）民間游泳業者提供游泳教學場地設施。（二）提供教練師資。（三）協助游泳能力檢測或協辦水上運動競賽。（四）以優惠價格開放學校教職員生使用場地或參與相關活動。（五）合辦游泳育樂營隊。合作的原則是雙方互惠，學校的焦點在游泳教學有效果，業者則希望合理的利潤。
學校全面實施游泳教學，除了場所受限，最大問題是師資，游泳教學必須合格教練，師資需求量短時間擴大，泳池業者或教練團隊，面臨教練不足問題。由於學校游泳採半強迫的普施方式，收費低廉，業者利薄，支給教練的鍾點費壓低，教練團中難免牛驥同埠。解決這個問題，需要政府及時培訓游泳師資，並且補助游泳教學經費，以提升鐘點，留住優秀教練。
筆者曾聽一位達觀的業者表述，以現在各校壓低的游泳收費，業者根本無利可圖，但培養學生成為游泳種籽人口，就會擴大游泳的消費群，何嘗不是放長線釣大魚的經營之道呢？的確，學生還會帶動家人，業者如是想是睿智的。
游泳教學的分工，外聘教練負責游泳技巧的教學，其餘的常規工作，包括集合、更衣、點名及監護等，應由老師處理。
◎ 泳課老師責任重大，萬不可輕心
曾見老師以為有教練就好，所以攜本子在泳池畔批改，這真是「危險動作」。
教學中老師必須專注逡巡，學生的學習動態，水中任何狀況都應掌握，安全尤應注意，游泳池平日雖是清澈透明，一旦一群學生下水活動便成混沌，學生溺水若未能及時覺察，幾十秒功夫就會造成腦細胞壞死。教學池雖然只有100公分多些，對於不識水性或緊張型的孩子仍然危險，有些突發狀況像抽筋、癲癇、痙攣、心肌梗塞等都會瞬間致命。不久前有位170多公分高的國中網球選手，竟然在130公分的泰國游泳教池溺斃，游泳教學其實有高風險，教學時萬不可輕心。
游泳教學前應先了解學生的身心狀況，對於特殊或疾病者不勉強下水。但部分孩子也許有壓力，常有託辭不下水，老師應該輔導鼓勵；有家長觀念奇特，或因溺愛、或因迷信，不讓孩子下水，筆者碰過謂孩子「命中剋水」的家長，都應加以疏導。游泳雖是班級普施的正式教學，因為向家長收費，要尊重家長的意見以取得配合，但學校仍應依據游泳課程目標強力規劃、有效執行。對於臨時不下水的孩子要積極介入，依筆者觀察經驗，例如感冒、受傷、月經等都是常見的理由，除非流感期間，通常若比例超過七分之一就有問題，高年級女生往往以月經理由，若人數有違比例就應該注意。
至於游泳教學的重點，是著眼於游得快、還是游得久呢？負責教育部學生游泳檢測工作的海大教授趙再生任為認為，「續航力」遠比速度重要。的確，游泳教學的重點不是培養人人當選手，而是培養大家成為快樂的泳者。速度只適用於競技，是菁英培育的範疇；一般人則是鍛鍊身體、培養休閒或救生技能；真正面臨救生情境，撐得久絕對比一股作氣活命機會大。
◎無游泳池學校的困境與省思
台中市省三國小老師趙振傑（2006）對於無泳池學校的游泳教學，從實務現場
提出困境及省思，也是學校共同的問題︰
1、未參加游泳教學的學生，是否喪失上體育課之權力？2、游泳能力檢定書當作體育測驗的評量分數權值如何？3、教師的游泳專業能力不足，研習課程是否增加？4、現今推展游泳教學的政策下，造成合格廠商掌控游泳教學的大餅，無泳池之學校將成為待宰羔羊？5、教育部與游泳池業者的配合就如對教科書開放一樣，如需全面推展，教育部或各縣市政府亦應公布合格游泳池廠商之相關資訊，資訊透明化，以利各學校之選擇。
上述問題，有些教育部已經處理，例如合格游泳池業者在教育部「校園游泳網」、「全國游泳池電子資訊地圖」已經公佈；業者或教練團壟斷的問題，教育部已委託相關學者研擬定型契約，因尚未強制實施游泳教學，學校也可依廠家的服務品質決定是否合作；至於老師的游泳能力倒是其次，因為是外聘游泳教練，老師能具備游泳技巧當然最好，教師游泳知能研習可擴大辦理；體育課既然實施了游泳，檢測成績理應依照授課時數的權值算入體育分數；泳課自費的情況下很難強迫一率參加，而未參加學生一樣有體育課的受教權，不能任由「放羊吃草」，老師必須對該些學生安排彈性教學，雖然技術上有困難，但原則上不得不然。
◎有游泳池學校的經營難題
至於有游泳池學校，管理經營也面臨一些難題：
一、游泳池經營管理的專業與人力欠缺。現代化游泳池與傳統迥異，傳統只是個水池，現在採循環過濾，每天要檢視馬達、機房，添加氯粉、鹽巴等消毒淨化藥物，還得檢測水質，而游泳池的清潔衛生維護，也是一大負擔。
二、游泳池的救生員問題。學校游泳池不能營業營利，學生收費也須專案報准，依規定游泳池一開放就要有救生員，因為沒有專款，學校聘不起長聘救生員，只能上課時間要求教練團兼任救生員，非教學時間開放師生游泳有安全顧慮，只好閒置，造成資源浪費殊為可惜。
三、委外經營問題。少數學校游泳池若採外包方式，游泳池的相關事件，還是要學校出面處理，而經營獲益歸廠商，學校人員像總務、訓導等增加許多工作與困擾，卻無加班補貼名目，老拜託學校人員不計付出並非常理。
四、排課問題。有泳池學校普施游泳教學，必須把錯開的兩節體育或彈性課挪成連排，等到游泳季結束又要恢復，其中牽涉泳池的容量、梯次，教練團的時間（譬如至少一天應連排四節課，以符合教練工時效益），以及早上第一、二節課氣溫太低不適下水等，考慮的面向多多。
此外，游泳業務在學校行政上權責不一，尤其有泳池學校。有學校認為此乃體育活動所以歸學務處，有學校認為是教學課程應歸教務處，有學校以收費與游泳池硬體管理著眼歸給總務處。筆者認為，體育教學與軟體（器材、清潔等）管理讓學務處來負責，教務處在排、調課上配合，總務處則處理收費、發包採購或泳池的硬體（水質、設備等）管理。
◎學校游泳教學需整合的六項要務
除了上述，筆者認為學校游泳教學還有六項要務，需要整合處理：
一、研訂共同契約，學校與業者、教練團的游泳教學發包合約，仍多各校自訂，應發展原則性的定型契約以供遵循，有游泳池學校的委外經營契約也應規範。
二、訂定收費標準，游泳教學價位可依各類情況、泳池設施、師生比，公告合理收費標準。
三、公布檢測指標，對於游泳教學的評量應有明確的規範，以檢視教學成果，目前學生游泳能力十級指標只是通過的階梯，各年級能力指標並未明定，通過者與未通過者的處理方式也闕如。
四、補助教學經費，游泳教學既然在正課中實施，理應免費義務教育，家長自費似不合理，也造成學校全面推動的困難，若財政困窘，至少國家應部分負擔，例如鐘點費部份，家長只負擔交通、場地及保險費用即可。
五、普及校園游泳池，台灣校園游泳池比例偏低，雖然有412座（教育部，2006），多屬大專與高中，國中小太少，以教育部94年推動學生游泳教學計劃為例，只輔導10所學校的新、整建泳池，如此蝸步，學校泳池的普及將遙遙無期。
六、訂定獎勵措施，目前學校游泳教學有的尚未推動，有的只一、二個年級，有的全校普施；學習效果有的責求嚴明，有的但求有做，各行其是，游泳教學的用力各校殊異。學校積極推展游泳教學並卓有成效者，必然付出極大心血，怎能不給予獎勵？
◎結語
要落實游泳教學成效，免不了三樣需求：錢與人，和制度面的配合。例如有泳池學校可增設類似午餐秘書的人力方案，給予減課或加給，或聘用救生員兼游泳教練。七年來，教育部儘管有心推動游泳教學，但是做的是「買空賣空」的無本事業，對學校游泳課程尚無任何補助及獎掖措施，對民間業者的輔導、訪評每年才區區幾十家，規模上猶停在點狀，杯水車薪恐怕流於有心無力。
參考文獻︰
自由時報（2005）。教育部砸21億 4年內五成學生須會游泳。記者黃以敬3/2/2005。
趙振傑（2006）。「無游泳池學校實施游泳教學」面臨之問題、困難與解決之道。
載於〈95年度中部五縣市無游泳池學校游泳教學研習手冊〉。
校園游泳網。http://www.happyswimmer.org.tw（2006/06/10）
門房拾得----達觀人語彙 代序
家住和平鄉大安溪畔達觀村，國民君本是殷實果農。經營兩甲多甜柿園，每年淨利近百萬。要照顧雙親、大片桂竹林，還包下一甲荒山墾植果苗，他的時間已然不敷使用。只是試著詢他：可不可能到頭家擔任警衛？他竟答正想來頭家幫忙，只是不敢開口，聽他態度堅定、不似玩笑，我一時難以置信。
達觀是偏遠的山村，離頭家大約四十公里，這條山路崎嶇，是中縣遇雨即坍的道路之一。校警工作扣除勞退保險，月領不到一萬五，他卻得來回開八十公里的山路，而工作煩擾不堪，幾乎終年無休，他仍時時笑顏迎人，樂在其中。
每早，國民君端立校門，跟每位老師、小朋友噓寒問早，讓大家感覺溫暖安適；放學，他一一揮手跟大家說再見，祝大家踏實而歸。他無嗔無癡無礙，是修練到家的活菩薩。
這是緣分吧？
猶記得十三年前，年未卅的國民君也在達觀國小擔任警衛，一身挺拔，卻幫訪客開車門、向訪客哈腰鞠躬，受寵若驚的訪客，還以為他有毛病。嘗聽他說，最敬佩地藏王菩薩「地獄不度盡誓不成佛」的大願，說著幾要掉淚，所以他把握任何助人的機緣。他修心也修身，極力鍛鍊自己吃苦，在達觀做警衛，還兼鋤草打雜，白天已累得像條牛，茹素的他竟然覺得五榖菜疏太甘甜，有礙修練，於是在食物中加苦澀黃蓮粉，因為黃蓮性寒引發胃痛才作罷。
這是國民君！
他傻嗎？我深信他是意志堅強的修行者！他雖走出叢林身處塵囂，但他有大僧的修為，他的行止是如此謙卑，但他的心靈卻又如此的偉大，他已是入世佛！我有幸與他結緣十多寒署，對他的欽敬竟與日俱增。
國民君唸過佛光山叢林學院，本要出家，囿於父母年邁體衰，孝順的他什麼都放下，就是放不下老弱的雙親，所以暫捨出家之念。國民君一直專心禮佛、念佛、習佛，並實踐佛家的慈悲喜捨。
國民君是個奇人，他的智慧，他的謙沖，他的工作能量，都非凡人所能為，是位奇得可以的偉人。他願來頭家，只能說是頭家的福氣。
警衛、果園嫻隙，拼湊零碎時間，國民君寫下他的觀想慧語，我不揣鄙陋稱為「門房拾得」。這是國民君的多年的歷練結晶，筆調平實，見微知著，從閒聊闡哲理、從生活見佛法，很能發人深省。在道德沉隱、倫常不彰的今日，應有振聾啟瞶之功。很感謝王文君主任抽空編輯，賴盈菲老師撥冗添畫，使本輯子得以美好呈現。
----民國九十五年七月 於 台中縣潭子鄉頭家國小
達觀是偏遠的山村，離頭家大約四十公里，這條山路崎嶇，是中縣遇雨即坍的道路之一。校警工作扣除勞退保險，月領不到一萬五，他卻得來回開八十公里的山路，而工作煩擾不堪，幾乎終年無休，他仍時時笑顏迎人，樂在其中。
每早，國民君端立校門，跟每位老師、小朋友噓寒問早，讓大家感覺溫暖安適；放學，他一一揮手跟大家說再見，祝大家踏實而歸。他無嗔無癡無礙，是修練到家的活菩薩。
這是緣分吧？
猶記得十三年前，年未卅的國民君也在達觀國小擔任警衛，一身挺拔，卻幫訪客開車門、向訪客哈腰鞠躬，受寵若驚的訪客，還以為他有毛病。嘗聽他說，最敬佩地藏王菩薩「地獄不度盡誓不成佛」的大願，說著幾要掉淚，所以他把握任何助人的機緣。他修心也修身，極力鍛鍊自己吃苦，在達觀做警衛，還兼鋤草打雜，白天已累得像條牛，茹素的他竟然覺得五榖菜疏太甘甜，有礙修練，於是在食物中加苦澀黃蓮粉，因為黃蓮性寒引發胃痛才作罷。
這是國民君！
他傻嗎？我深信他是意志堅強的修行者！他雖走出叢林身處塵囂，但他有大僧的修為，他的行止是如此謙卑，但他的心靈卻又如此的偉大，他已是入世佛！我有幸與他結緣十多寒署，對他的欽敬竟與日俱增。
國民君唸過佛光山叢林學院，本要出家，囿於父母年邁體衰，孝順的他什麼都放下，就是放不下老弱的雙親，所以暫捨出家之念。國民君一直專心禮佛、念佛、習佛，並實踐佛家的慈悲喜捨。
國民君是個奇人，他的智慧，他的謙沖，他的工作能量，都非凡人所能為，是位奇得可以的偉人。他願來頭家，只能說是頭家的福氣。
警衛、果園嫻隙，拼湊零碎時間，國民君寫下他的觀想慧語，我不揣鄙陋稱為「門房拾得」。這是國民君的多年的歷練結晶，筆調平實，見微知著，從閒聊闡哲理、從生活見佛法，很能發人深省。在道德沉隱、倫常不彰的今日，應有振聾啟瞶之功。很感謝王文君主任抽空編輯，賴盈菲老師撥冗添畫，使本輯子得以美好呈現。
----民國九十五年七月 於 台中縣潭子鄉頭家國小
吃飯皇帝大----做好學校午餐團膳
◎午餐工作是老師的新負擔
二十幾年前，大多數的國小學生回家吃中飯，老師中午也休息，一點半或兩點師生再回教室上課。曾幾何時學校紛紛開辦營養午餐，老師中午也不能停歇：指導學生用餐、陪學生午休，緊接著開始下午的課程。
曾有報紙以斗大的貫攔標題，報導敝校百餘位老師午餐未繳費，吃「霸王餐」，一堆電子媒體也跑來追新聞，還好經筆者坦然說明，沒有持續渲染。肇因是教育部要求中小學老師用餐要繳費。如果真要計較，老師也提出到外面用餐，那麼學生誰看？即使未真的率性為之，也徒增學校的困擾，許多年輕女老師中午忙著招呼學生，只簡單囫圇吞下幾口飯，如此也要繳餐費，難免讓老師覺得不受尊重。
記者的思考很直線：使用者付費！她們只看到老師使用中餐，卻不知道是幾十個學生在使用老師，誰是「使用者」？學生午餐是國中小隨著時代演變而新增的工作，老師並沒有因為這項工作而加薪，老師願意不計待遇的承擔工作，站在學校的立場，感謝都來不及，怎好開口向老師收午餐費，教育部的規定看來很正義，卻是「不食人間煙火」，徒然勾動老師爭取權益的神經。然而不管如何，午餐工作早已經成為學校正規運作的一環，而且是一項要緊的工作。筆者略陳辦理學校午餐的所見所思，不揣淺陋聊供參考。
◎學校午餐兩來源：自辦與外購
目前學校午餐的供應來源大致兩類，一是自辦午餐，二是外購團膳。
自辦午餐學校有廚房設備及廚工，學校設有午餐秘書，通常由老師兼任，給予減課，負責午餐工作。自辦午餐的採購發包，方式有兩種，分為：一、委外辦理；二、自行辦伙。
委外是廚房外包，學生收的餐費全歸廠商，廠商負責有關午餐的相關開銷，包括廚房設備的維護，學校只須監督，比較省事，如果廠商優良，學校倒也輕鬆，學生能吃得衛生美味。但收費全歸廠商，遇有重大設備維修或更新時，學校可能無能為力，而且午餐費的開銷少有彈性，例如辦理學生慶生會、烤肉活動的點心食物等，就得另籌經費。
自行辦伙的採購方式也有多種，第一種是統包，第二種是分項發包。統包是所有食材由一個得標廠商承做，學校只面對統包商，雖然操心少，相對掌控的也少。有的廠商雖然具有投標資格，但只是轉手公司，得標後只須向搭配的分項下包叫貨，賺取中間差價，等於買空賣空，這種廠商要剔除。
分項發包是把分類食材給不同廠商承作，例如把肉類、魚類、蔬菜、水果及雜貨等分項發包給不同廠商，優點是學校真正掌握第一線食材，食材商直接面對學校，不必假手中間，省去一層管銷費用，可以把午餐經費發揮最高效用，而且符合廠商專長，學生應該可以吃得最好。當然，學生的福利來自於學校的付出，老師相對就比較辛苦，尤其是午餐工作人員，像午餐秘書、校長及總務主任等人，得多費心思。分項發包的缺點是學校缺乏營養師，雖然能開菜單，是否顧及均衡營養頗有疑慮。目前有電腦菜單軟體，可依季時調配，但遇到氣候或天災人禍（例如哄抬物價、或某些食材奇缺時）等變化，常會無所依循。
◎外購團膳分兩種：便當與餐桶
無廚房學校必須外購團膳，又分為兩個情況：一是以餐盒型態供應（便當）；一是餐桶態供應（打菜）。便當方便乾淨、收拾容易，過去普遍而如今漸少採用，原因有三：一是環保問題，餐具不論紙盒、竹筷或保利龍，其消耗廢棄都造成資源的浪費與污染；二是營養問題，這是重點，餐盒的食物多所限制，必須以乾料為主，所以炸食偏多，常吃對健康有害，而許多乾料往往是缺乏營養的加工食品，甚至是垃圾食物；三是衛生問題，團膳便當的製作過程還是以人工為主，有些工廠動輒供應數千份，不提早作業來不及，到中午用餐時已經失去風味與鮮度，這也是便當無法克服的難題。
外購團膳通常以班級為單位，分裝餐桶打菜，可以吃到帶湯的熱食，方便採用各種食材，容易達到營養衛生、多樣美味的要求，是目前最普遍的團膳型式。
◎品質有賴學校用心與包商實在
外購團膳有的納入學校正式發包採購，由總務處執行；有的學校則由合作社代辦，但依照政府規定，合作社在單項公告金額（十萬元）以上的採購案，也必須公開招標。不管學校或合作社，校長都要監督了解，絕不能輕忽，有人誤解合作社是獨立機構並非正確。學校合作社早期叫福利社，好像專爲老師（或學生）謀福利，定位狹隘，後來統一改稱員生消費合作社，除了有合作供銷以降低成本的功能，其積極意義是合作教育（cooperation education ），這個層面合作社就隸屬於學校訓導處，校長當然必須監管，何況師生午餐事關重大，不許稍有差池，性質上是學校委由合作社辦理，怎能說校長不必干涉，就算校長不管，出了狀況校長還是避不掉責任。
學校廚房委外辦理，通常是一年或兩年招標一次。而自辦食材發包一次短則兩月，長則一年，通常以一學期為多。依據採購法第五十二條第一項第三、四款，團膳採購以最有利標並可採複數決標，即以評選方式可以兩家以上得標，同時分別供應不同年段或（按月）輪流供應，例如（每月）以班為單位票決廠商。
午餐（食材）採購合約應儘量週延，註明每人每餐價錢及菜單大項，例如「三菜一湯、包含一主菜二副菜、每週供應四次水果」等。由於只能概約規範，伙食的良窳彈性很大，所以廠商實在與否就相當要緊，而學校是否用心督責才是品質的保證，例如水果高、低檔價差甚至數倍，不是以次可以估算的。合約之外，可再以附約或簽訂備忘錄來補強說明，明確品質要求。
◎午餐營養的六個面向
學生正值發育期，午餐營養至為重要，筆者歸納六個面向要注意：
一、量要充分。常見班級餐桶剩下大堆飯菜，原來分菜太少，是打菜學生的疏忽，老師應該多加指導。飯菜不夠的情況也時有發生，尤其多數國小的週二全校上全天課，當天爆量，廠商容易出狀況，菜好不好還其次，總要吃飽，所以必須準備相當之備品，遇缺能及時補充。學校也要規劃應變措施，例如選定附近衛生可靠的飯館，發生不足時可以在最短的時間補上。
二、質要精美。多用新鮮食材，季時蔬果、一手食材兼具營養又便宜的優點，自辦午餐學校應不難做到。不過一手食材洗切煮等處理工量增加，廚工夥伴要能勤奮耐勞，不妨招募家長義工幫忙。成品、半成品通常原料品質低劣，加工添加有害物質，加工過程養分流失，也許便宜可口孩子喜歡，但基於健康考量要適可而止，尤其採便當方式更要留意。
三、矯正偏食習僻。少子化也使孩子的偏食加遽，愈來愈多孩子愛吃肉不吃青菜，許多可口青菜視為畏途，例如苦瓜、茄子、青椒等，壓味菜如蔥、薑、蒜、辣椒等更是不碰，家長似乎也默許，學校團膳為了大眾化，開菜單遷就多數孩子的喜好，既狹化菜色又強化偏食，是否合乎教育很值得省思。筆者前任的校長作風強勢，午餐偏偏供應苦瓜、茄子等，要求老師指導孩子食用，孩子在班級壓力下竟然吃得津津有味。所以利用班級情境糾正偏食不失良策，比父母在家裡好做，但要先對家長宣導，否則寵溺型的家長可能不能體諒。
四、減少垃圾食物。速食店類的東西，多屬高熱量又缺乏營養，例如薯條、熱狗、雞漿塊、甜不辣，加上簡單的通心粉，附上珍珠奶茶，對小孩的身體弊多於利，這些偏偏是小孩子百吃不膩的。有人對於午餐的評價，以孩子愛吃為依據，其實要孩子愛吃倒也容易，搞些廉價的垃圾食物就行，於是養出胖而虛的「肉雞」。有的學校講民主，讓學生票決餐盒廠家，有時選的廠家雖然好吃但營養欠當。美味、營養兼顧是選擇廠商的原則，學校輔導教育學生，不是任由學生決定。開菜單也不只觀照孩子喜歡，更要關照孩子健康。
五、減少油炸食物。油炸食物至少有二個缺點，一是高熱量高脂肪，一是含有飽和脂肪酸，兩者都對身體有害，而且一般食用油經高溫滾炸多會劣變，產生自由基、氧化物、聚合物等有害成分。一般食物炸則吸油烤則出油，以烤箱取代油炸是可行的方式，外購團膳可以要求業者多用烘烤，少用油炸。不過烘烤食物處理費事，恐怕廠商不易接納，但起碼也要確知廠商不使用回鍋油。烘烤能變化出許多好吃又衛生的料理，學校廚房籌資採購大型烤箱，是值得投資的設備。
六、注意食物安全。雞、豬、肉品要有CAS證明，每天檢視肉品，對於標示不清、來源不明的肉品要斷然退貨。蔬菜須檢附農藥殘餘檢驗報告，其他食材或調味品應採合法廠商產品。對於食材點交、處理流程要確實管控，不容死角。廚房重地注意門禁，廠商送貨要有學校人員陪同，午餐無關人員禁止進入廚房，廚房內外應裝置監視設施。
◎午餐營養與午餐禮儀教育
學校任何活動都應具有教育意涵，午餐除了營養衛生教育，還有午餐禮儀。先說營養教育，老師可以針對菜餚做機會教育，說明菜色的配搭、食物的調理，也可以選擇某種菜餚做營養教學。除了班級層面，也可以透過全校廣播，例如「午餐的約會」，準備當日食物營養講稿，安排師生廣播。衛生教育包括打菜時不張口，分菜學生務必著好圍兜、髪罩、口罩等裝備，以及飯前洗手、飯後潔牙，餐後可以播放潔牙歌，實施潔牙評比落實習慣。
午餐禮儀還包括感恩教育，類似朱伯盧治家格言「一茶一飯當思得來不易」等老道理不因時代而改變，可在開動前給學生解說，全班一起唸誦感恩父母、老師、廚工阿姨等謝辭，這部分雖然行式化，但所謂「誠於中、形於外」，教育效果由外鑠而內化。常規指導如排隊打菜、端正用餐姿勢、細嚼慢嚥、輕聲細語、不厭食拖拉、餐具動作放輕、避免污染桌面、飯菜儘量用完等，用心的级任還會檢視每個學生的餐盒；餐畢集中廚餘、收納餐具都應迅速確實，若是採用便當要做好環保及資源回收。總之，午餐動作應儘量井然有秩，安靜乾淨，表現教養。
◎落實餐費把關與弱勢照顧
景氣不佳，家長教育負擔沉重，學校午餐應以經濟實惠為原則，不輕諾漲價。日前石油漲價，媒體報導台灣省餐盒公會擬調漲學生午餐費五到十元，若採中間值八元計，一個高標餐盒四十元大概就漲了20﹪，這是搭石油漲價便車趁火打劫，筆者估計目前三菜一湯加每週四次中高檔水果，35元絕對有利潤，不知餐盒公會為何如此貪心？好在輿論反彈暫時做罷。
午餐費用學校多以月計，收費從550元到650元最多，其中有的週三不供應，水果的供應日數與品質也各異，價錢很難做比較，但一餐成本約三十元，其中包括廚工薪水、廚房設備維修添購、水電及其他相關開銷。
媒體常報導為數龐大的學生繳不出午餐費，但其實從來沒有學生因未交午餐費而沒飯吃。原因有三：一是學校多柔性收費，真繳不出者照常提供用餐，尤其自辦午餐學校分擔不是問題；二是許多慈善團體會提供學校貧童午餐補助，大多數學校也有平日捐款的仁愛基金可供支應；三是協商廠商逕予吸收或回饋。筆者也在特偏山區服務過，這方面問題不大，媒體的報導似嫌誇張。
◎ 完善的廚房管理制度
廚房是學校裡的迷你獨立生態，管理不善則藏污納垢。廚房管理可從人、事、物三個層面來談。
一、人的方面：建立制度
廚工的聘僱有些基本條件，譬如健檢合格，沒有B肝或其他傳染病，須具備丙級以上廚師執照等。聘僱後應接受講習，內容包括衛生安全知識與服務規範等。
廚工雖然待遇不高，但涉及全校師生的團膳安全，管理上絕不能大意。可以訂立廚工守則明確要求，內容涵蓋衛生習慣（例如不留指甲、不蓄長鬍等）、裝備穿戴、安全須知、本分操守等。要注意廚班次級團體的生態，有的廚工資歷稍久，扮演「大姐頭」掌握廚班，連菜單都能左右，甚不足取，學校應敏於覺察並適時導正，勿壞體制。
食品耗材應禁止廚工逕行叫貨，必須透過午餐秘書或總務人員採購，現在通訊方便，就算臨食缺貨也應向午餐秘書報告，杜絕採購管理死角。
另外，禁止廚工帶出任何食物或廚餘是一項必要的規定。筆者經驗，曾有廚工把食材備份逕留不煮，企圖攜帶回家；也發生班級菜桶的量不足，而廚房卻還剩許多，原因也可能有人想徇私，所以必須嚴禁廚工攜出食物，試想若麥當勞員工可以把賣剩的雞腿帶回家，誰還努力招呼顧客呢？
廚房班長可互選產生，但應定期換人。嚴明制度，也勿忘獎酬，年節歲終可贈予獎金、禮品做為激勵。
二、事的方面：防杜未然
學校廚房要合乎「危害分析重要管制點」（Hazard Analysis Critical Control Point; HACCP）的標準，以降低食品安全危害顧慮，預防食品污染或危害的發生，有效利用人力、物力資源，提昇廚房衛生管理水準（衛生署，2006）。HACCP制度是檢視所有可能危害食品衛生安全的因素，做出管制，就是事先防杜的工作。
自辦午餐學校設午餐秘書，負責中央廚房管理維護、廚工管理與權責規範、食材品管與監控、設計菜單及營養調配、午餐巡視與問題處理以及各項食材招標事宜等。學校另設午餐推動小組，校長為召集人，成員可包括總務、訓導、主計主任、體衛組長、護士及午餐秘書等人，除了提供午餐諮詢，還要定期或不定期檢查廚房衛生，並定期召開午餐工作會報。
三、物的方面：條理乾淨
食材的儲放要合乎乾淨條理的原則，冷凍、冷藏室的溫控要經常檢視，乾貨（作料、米麵、調味料等）的存量以一周為度，定時盤點並做記錄。
各類廚櫃、地板、灶台保持清爽乾燥，蒸氣消毒櫃不可積水，潑漸油污及時清理，避免跌滑意外，廚房人員常需捧抬熱湯烈油，尤不可大意。
廚房、鍋具清潔消毒要落實，日日清理，定期掃除。油電瓦斯務必關牢，臨走勿忘檢查。
◎結語：家長參與辦好營養午餐
學校代辦午餐不涉營利，但家長畢竟是消費者，對孩子的午餐有知的權利，依據經驗，家長對午餐團膳常有意見，可以安排家長會成員到校共用午餐，一來了解學校午餐情況，二來對食物菜色提供改進參考。自辦午餐學校也可分批邀請家長參觀午餐廚房，或參與廚房義工，並邀家長代表參訪食材廠家，從了解而諒解，化阻力為助力，一起爲午餐把關。
台諺「吃飯皇帝大」，學校的午餐團膳看似庶務小事，但事關發育中孩子的營養與健康，其重要性絕不亞於教學，學校應以積極的精神、戒慎的態度，帶給孩子營養衛生、豐盛美味的午餐。
參考文獻：
行政院衛生署藥物食品檢驗局（2006）。盒裝餐飲HACCP。2006-01-05
總統府（2001）。政府採購法。90/01/10總統華總一義字第900003820號令
二十幾年前，大多數的國小學生回家吃中飯，老師中午也休息，一點半或兩點師生再回教室上課。曾幾何時學校紛紛開辦營養午餐，老師中午也不能停歇：指導學生用餐、陪學生午休，緊接著開始下午的課程。
曾有報紙以斗大的貫攔標題，報導敝校百餘位老師午餐未繳費，吃「霸王餐」，一堆電子媒體也跑來追新聞，還好經筆者坦然說明，沒有持續渲染。肇因是教育部要求中小學老師用餐要繳費。如果真要計較，老師也提出到外面用餐，那麼學生誰看？即使未真的率性為之，也徒增學校的困擾，許多年輕女老師中午忙著招呼學生，只簡單囫圇吞下幾口飯，如此也要繳餐費，難免讓老師覺得不受尊重。
記者的思考很直線：使用者付費！她們只看到老師使用中餐，卻不知道是幾十個學生在使用老師，誰是「使用者」？學生午餐是國中小隨著時代演變而新增的工作，老師並沒有因為這項工作而加薪，老師願意不計待遇的承擔工作，站在學校的立場，感謝都來不及，怎好開口向老師收午餐費，教育部的規定看來很正義，卻是「不食人間煙火」，徒然勾動老師爭取權益的神經。然而不管如何，午餐工作早已經成為學校正規運作的一環，而且是一項要緊的工作。筆者略陳辦理學校午餐的所見所思，不揣淺陋聊供參考。
◎學校午餐兩來源：自辦與外購
目前學校午餐的供應來源大致兩類，一是自辦午餐，二是外購團膳。
自辦午餐學校有廚房設備及廚工，學校設有午餐秘書，通常由老師兼任，給予減課，負責午餐工作。自辦午餐的採購發包，方式有兩種，分為：一、委外辦理；二、自行辦伙。
委外是廚房外包，學生收的餐費全歸廠商，廠商負責有關午餐的相關開銷，包括廚房設備的維護，學校只須監督，比較省事，如果廠商優良，學校倒也輕鬆，學生能吃得衛生美味。但收費全歸廠商，遇有重大設備維修或更新時，學校可能無能為力，而且午餐費的開銷少有彈性，例如辦理學生慶生會、烤肉活動的點心食物等，就得另籌經費。
自行辦伙的採購方式也有多種，第一種是統包，第二種是分項發包。統包是所有食材由一個得標廠商承做，學校只面對統包商，雖然操心少，相對掌控的也少。有的廠商雖然具有投標資格，但只是轉手公司，得標後只須向搭配的分項下包叫貨，賺取中間差價，等於買空賣空，這種廠商要剔除。
分項發包是把分類食材給不同廠商承作，例如把肉類、魚類、蔬菜、水果及雜貨等分項發包給不同廠商，優點是學校真正掌握第一線食材，食材商直接面對學校，不必假手中間，省去一層管銷費用，可以把午餐經費發揮最高效用，而且符合廠商專長，學生應該可以吃得最好。當然，學生的福利來自於學校的付出，老師相對就比較辛苦，尤其是午餐工作人員，像午餐秘書、校長及總務主任等人，得多費心思。分項發包的缺點是學校缺乏營養師，雖然能開菜單，是否顧及均衡營養頗有疑慮。目前有電腦菜單軟體，可依季時調配，但遇到氣候或天災人禍（例如哄抬物價、或某些食材奇缺時）等變化，常會無所依循。
◎外購團膳分兩種：便當與餐桶
無廚房學校必須外購團膳，又分為兩個情況：一是以餐盒型態供應（便當）；一是餐桶態供應（打菜）。便當方便乾淨、收拾容易，過去普遍而如今漸少採用，原因有三：一是環保問題，餐具不論紙盒、竹筷或保利龍，其消耗廢棄都造成資源的浪費與污染；二是營養問題，這是重點，餐盒的食物多所限制，必須以乾料為主，所以炸食偏多，常吃對健康有害，而許多乾料往往是缺乏營養的加工食品，甚至是垃圾食物；三是衛生問題，團膳便當的製作過程還是以人工為主，有些工廠動輒供應數千份，不提早作業來不及，到中午用餐時已經失去風味與鮮度，這也是便當無法克服的難題。
外購團膳通常以班級為單位，分裝餐桶打菜，可以吃到帶湯的熱食，方便採用各種食材，容易達到營養衛生、多樣美味的要求，是目前最普遍的團膳型式。
◎品質有賴學校用心與包商實在
外購團膳有的納入學校正式發包採購，由總務處執行；有的學校則由合作社代辦，但依照政府規定，合作社在單項公告金額（十萬元）以上的採購案，也必須公開招標。不管學校或合作社，校長都要監督了解，絕不能輕忽，有人誤解合作社是獨立機構並非正確。學校合作社早期叫福利社，好像專爲老師（或學生）謀福利，定位狹隘，後來統一改稱員生消費合作社，除了有合作供銷以降低成本的功能，其積極意義是合作教育（cooperation education ），這個層面合作社就隸屬於學校訓導處，校長當然必須監管，何況師生午餐事關重大，不許稍有差池，性質上是學校委由合作社辦理，怎能說校長不必干涉，就算校長不管，出了狀況校長還是避不掉責任。
學校廚房委外辦理，通常是一年或兩年招標一次。而自辦食材發包一次短則兩月，長則一年，通常以一學期為多。依據採購法第五十二條第一項第三、四款，團膳採購以最有利標並可採複數決標，即以評選方式可以兩家以上得標，同時分別供應不同年段或（按月）輪流供應，例如（每月）以班為單位票決廠商。
午餐（食材）採購合約應儘量週延，註明每人每餐價錢及菜單大項，例如「三菜一湯、包含一主菜二副菜、每週供應四次水果」等。由於只能概約規範，伙食的良窳彈性很大，所以廠商實在與否就相當要緊，而學校是否用心督責才是品質的保證，例如水果高、低檔價差甚至數倍，不是以次可以估算的。合約之外，可再以附約或簽訂備忘錄來補強說明，明確品質要求。
◎午餐營養的六個面向
學生正值發育期，午餐營養至為重要，筆者歸納六個面向要注意：
一、量要充分。常見班級餐桶剩下大堆飯菜，原來分菜太少，是打菜學生的疏忽，老師應該多加指導。飯菜不夠的情況也時有發生，尤其多數國小的週二全校上全天課，當天爆量，廠商容易出狀況，菜好不好還其次，總要吃飽，所以必須準備相當之備品，遇缺能及時補充。學校也要規劃應變措施，例如選定附近衛生可靠的飯館，發生不足時可以在最短的時間補上。
二、質要精美。多用新鮮食材，季時蔬果、一手食材兼具營養又便宜的優點，自辦午餐學校應不難做到。不過一手食材洗切煮等處理工量增加，廚工夥伴要能勤奮耐勞，不妨招募家長義工幫忙。成品、半成品通常原料品質低劣，加工添加有害物質，加工過程養分流失，也許便宜可口孩子喜歡，但基於健康考量要適可而止，尤其採便當方式更要留意。
三、矯正偏食習僻。少子化也使孩子的偏食加遽，愈來愈多孩子愛吃肉不吃青菜，許多可口青菜視為畏途，例如苦瓜、茄子、青椒等，壓味菜如蔥、薑、蒜、辣椒等更是不碰，家長似乎也默許，學校團膳為了大眾化，開菜單遷就多數孩子的喜好，既狹化菜色又強化偏食，是否合乎教育很值得省思。筆者前任的校長作風強勢，午餐偏偏供應苦瓜、茄子等，要求老師指導孩子食用，孩子在班級壓力下竟然吃得津津有味。所以利用班級情境糾正偏食不失良策，比父母在家裡好做，但要先對家長宣導，否則寵溺型的家長可能不能體諒。
四、減少垃圾食物。速食店類的東西，多屬高熱量又缺乏營養，例如薯條、熱狗、雞漿塊、甜不辣，加上簡單的通心粉，附上珍珠奶茶，對小孩的身體弊多於利，這些偏偏是小孩子百吃不膩的。有人對於午餐的評價，以孩子愛吃為依據，其實要孩子愛吃倒也容易，搞些廉價的垃圾食物就行，於是養出胖而虛的「肉雞」。有的學校講民主，讓學生票決餐盒廠家，有時選的廠家雖然好吃但營養欠當。美味、營養兼顧是選擇廠商的原則，學校輔導教育學生，不是任由學生決定。開菜單也不只觀照孩子喜歡，更要關照孩子健康。
五、減少油炸食物。油炸食物至少有二個缺點，一是高熱量高脂肪，一是含有飽和脂肪酸，兩者都對身體有害，而且一般食用油經高溫滾炸多會劣變，產生自由基、氧化物、聚合物等有害成分。一般食物炸則吸油烤則出油，以烤箱取代油炸是可行的方式，外購團膳可以要求業者多用烘烤，少用油炸。不過烘烤食物處理費事，恐怕廠商不易接納，但起碼也要確知廠商不使用回鍋油。烘烤能變化出許多好吃又衛生的料理，學校廚房籌資採購大型烤箱，是值得投資的設備。
六、注意食物安全。雞、豬、肉品要有CAS證明，每天檢視肉品，對於標示不清、來源不明的肉品要斷然退貨。蔬菜須檢附農藥殘餘檢驗報告，其他食材或調味品應採合法廠商產品。對於食材點交、處理流程要確實管控，不容死角。廚房重地注意門禁，廠商送貨要有學校人員陪同，午餐無關人員禁止進入廚房，廚房內外應裝置監視設施。
◎午餐營養與午餐禮儀教育
學校任何活動都應具有教育意涵，午餐除了營養衛生教育，還有午餐禮儀。先說營養教育，老師可以針對菜餚做機會教育，說明菜色的配搭、食物的調理，也可以選擇某種菜餚做營養教學。除了班級層面，也可以透過全校廣播，例如「午餐的約會」，準備當日食物營養講稿，安排師生廣播。衛生教育包括打菜時不張口，分菜學生務必著好圍兜、髪罩、口罩等裝備，以及飯前洗手、飯後潔牙，餐後可以播放潔牙歌，實施潔牙評比落實習慣。
午餐禮儀還包括感恩教育，類似朱伯盧治家格言「一茶一飯當思得來不易」等老道理不因時代而改變，可在開動前給學生解說，全班一起唸誦感恩父母、老師、廚工阿姨等謝辭，這部分雖然行式化，但所謂「誠於中、形於外」，教育效果由外鑠而內化。常規指導如排隊打菜、端正用餐姿勢、細嚼慢嚥、輕聲細語、不厭食拖拉、餐具動作放輕、避免污染桌面、飯菜儘量用完等，用心的级任還會檢視每個學生的餐盒；餐畢集中廚餘、收納餐具都應迅速確實，若是採用便當要做好環保及資源回收。總之，午餐動作應儘量井然有秩，安靜乾淨，表現教養。
◎落實餐費把關與弱勢照顧
景氣不佳，家長教育負擔沉重，學校午餐應以經濟實惠為原則，不輕諾漲價。日前石油漲價，媒體報導台灣省餐盒公會擬調漲學生午餐費五到十元，若採中間值八元計，一個高標餐盒四十元大概就漲了20﹪，這是搭石油漲價便車趁火打劫，筆者估計目前三菜一湯加每週四次中高檔水果，35元絕對有利潤，不知餐盒公會為何如此貪心？好在輿論反彈暫時做罷。
午餐費用學校多以月計，收費從550元到650元最多，其中有的週三不供應，水果的供應日數與品質也各異，價錢很難做比較，但一餐成本約三十元，其中包括廚工薪水、廚房設備維修添購、水電及其他相關開銷。
媒體常報導為數龐大的學生繳不出午餐費，但其實從來沒有學生因未交午餐費而沒飯吃。原因有三：一是學校多柔性收費，真繳不出者照常提供用餐，尤其自辦午餐學校分擔不是問題；二是許多慈善團體會提供學校貧童午餐補助，大多數學校也有平日捐款的仁愛基金可供支應；三是協商廠商逕予吸收或回饋。筆者也在特偏山區服務過，這方面問題不大，媒體的報導似嫌誇張。
◎ 完善的廚房管理制度
廚房是學校裡的迷你獨立生態，管理不善則藏污納垢。廚房管理可從人、事、物三個層面來談。
一、人的方面：建立制度
廚工的聘僱有些基本條件，譬如健檢合格，沒有B肝或其他傳染病，須具備丙級以上廚師執照等。聘僱後應接受講習，內容包括衛生安全知識與服務規範等。
廚工雖然待遇不高，但涉及全校師生的團膳安全，管理上絕不能大意。可以訂立廚工守則明確要求，內容涵蓋衛生習慣（例如不留指甲、不蓄長鬍等）、裝備穿戴、安全須知、本分操守等。要注意廚班次級團體的生態，有的廚工資歷稍久，扮演「大姐頭」掌握廚班，連菜單都能左右，甚不足取，學校應敏於覺察並適時導正，勿壞體制。
食品耗材應禁止廚工逕行叫貨，必須透過午餐秘書或總務人員採購，現在通訊方便，就算臨食缺貨也應向午餐秘書報告，杜絕採購管理死角。
另外，禁止廚工帶出任何食物或廚餘是一項必要的規定。筆者經驗，曾有廚工把食材備份逕留不煮，企圖攜帶回家；也發生班級菜桶的量不足，而廚房卻還剩許多，原因也可能有人想徇私，所以必須嚴禁廚工攜出食物，試想若麥當勞員工可以把賣剩的雞腿帶回家，誰還努力招呼顧客呢？
廚房班長可互選產生，但應定期換人。嚴明制度，也勿忘獎酬，年節歲終可贈予獎金、禮品做為激勵。
二、事的方面：防杜未然
學校廚房要合乎「危害分析重要管制點」（Hazard Analysis Critical Control Point; HACCP）的標準，以降低食品安全危害顧慮，預防食品污染或危害的發生，有效利用人力、物力資源，提昇廚房衛生管理水準（衛生署，2006）。HACCP制度是檢視所有可能危害食品衛生安全的因素，做出管制，就是事先防杜的工作。
自辦午餐學校設午餐秘書，負責中央廚房管理維護、廚工管理與權責規範、食材品管與監控、設計菜單及營養調配、午餐巡視與問題處理以及各項食材招標事宜等。學校另設午餐推動小組，校長為召集人，成員可包括總務、訓導、主計主任、體衛組長、護士及午餐秘書等人，除了提供午餐諮詢，還要定期或不定期檢查廚房衛生，並定期召開午餐工作會報。
三、物的方面：條理乾淨
食材的儲放要合乎乾淨條理的原則，冷凍、冷藏室的溫控要經常檢視，乾貨（作料、米麵、調味料等）的存量以一周為度，定時盤點並做記錄。
各類廚櫃、地板、灶台保持清爽乾燥，蒸氣消毒櫃不可積水，潑漸油污及時清理，避免跌滑意外，廚房人員常需捧抬熱湯烈油，尤不可大意。
廚房、鍋具清潔消毒要落實，日日清理，定期掃除。油電瓦斯務必關牢，臨走勿忘檢查。
◎結語：家長參與辦好營養午餐
學校代辦午餐不涉營利，但家長畢竟是消費者，對孩子的午餐有知的權利，依據經驗，家長對午餐團膳常有意見，可以安排家長會成員到校共用午餐，一來了解學校午餐情況，二來對食物菜色提供改進參考。自辦午餐學校也可分批邀請家長參觀午餐廚房，或參與廚房義工，並邀家長代表參訪食材廠家，從了解而諒解，化阻力為助力，一起爲午餐把關。
台諺「吃飯皇帝大」，學校的午餐團膳看似庶務小事，但事關發育中孩子的營養與健康，其重要性絕不亞於教學，學校應以積極的精神、戒慎的態度，帶給孩子營養衛生、豐盛美味的午餐。
參考文獻：
行政院衛生署藥物食品檢驗局（2006）。盒裝餐飲HACCP。2006-01-05
總統府（2001）。政府採購法。90/01/10總統華總一義字第900003820號令
常態編班V.S.廣設「資優班」----教育的貓捉老鼠遊戲
壹、前言
九十四學年度國中新增資優班達101班，其實大家心知肚明，這只是變相的能力編班，推究這個現象，與教育部今年三月頒布「國民中小學常態編班及學習準則」，嚴格要求各縣市落實常態編班有關。為了規避常態編班，家長、學校於是想出廣設資優班的點子。這個點子乍看可行，執行起來問題卻不少。
從學習氣氛與經驗來看，能力編班的確有助於升學優勢，所以拼升學還是得靠能力編班。目前家長選擇國中的標準，就是看畢業生幾個考取第一志願。國中校長向家長闡述學校的師資設備多好、辦學多優質等，家長一概沒興趣，家長要的是孩子能考取哪個學校。有位校長常標榜學生對外藝能競賽優勝，也常到社區辦理教學成果展演活動，但升學數字欠佳，學區家長還是把子弟往外送，留下功課二流的學生，學校也惡性循環，成為民眾心目中的二流的學校。
升學競爭就像生涯飯碗之爭，先保住飯碗，再談其他，怪說家長錯了嗎？哪個家長不擔心孩子的前途？自忖善意的教育決策，若數十年仍不被領情，仍窒礙難行，這種善意需要檢討。
當今所謂資優班浮濫現象，筆者認為不必看得太壞，也不必為此瞠怒，這個「貓捉老鼠的遊戲」，不是今天才開始玩而已，就如同過去禁用參考書政策，三令五申信誓旦旦，成了督學糊口的主要業務，試問哪天真的禁絕過？
貳、漏管私校，新的「門閥教育」
教育部宣稱要「明快處置」這種「掛羊頭賣狗肉」的資優班，但是否檢討目前公立國中、私中益形明顯的「能力分校」現象，教育部有魄力維持教育公義了沒？
教育主管機關管的似乎不包括私立學校，私校不冠「國民」二字，有幾分像教育的化外之民。以中部地區為例，衛道、明道、弘文、曉明等校都是所謂私立的明星學校，何謂明星？就是進來的學生成績好。私校要收誰、要怎麼收教育局好像管不著，所以招生前多假「育樂營」之名行學科測驗之實，等於入學考試。只要進入這些學校，就算常態編班，事實上統統都是「好班」。
教育部愈是嚴求常態編班，私立學校愈是熱門。家長對常態編班的國中教學沒信心，有錢家長等於長了翅膀，飛越教育部的藩籬，七分成績三分懇託，進了私立名校；沒錢的家長，孩子功課再好也只能就讀國中。這種以社經地位來決定升學優勢的現象，形成新的「門閥教育」，是教育部雷厲風行常態編班政策時，所始料未及的。
為何常態編講數十年仍未竟其功？因為家長要升學，因為學校要生存。能力編班與妓女問題一樣，是人性所需，只能疏導不能堵塞，公娼禁止轉往私娼，反而落入無以管理的境地，這個比喻不雅卻貼切。
叁、資優班的鑑定安置不符標準
本來，家長與學校的如意算盤是想藉著各種資優班的設置，讓能力分班「合法化」。這種方式其實過去已然行之多年，類似非正式的資優班，例如所謂實驗班、合唱班、樂隊班、球隊班等藝能班，表面便於訓練校代表隊，更重要的是這些校代表隊學生通常資質也都較高，班級氣氛也較佳，才藝與學業的學習效果也比較好。許多家長喜歡讓孩子進這種班，其實是愛其班風有利課業學習。事實上這就是能力編班，但這些通常不叫資優班，而且班數不多不太招搖，所以相安無事。
既然叫做資優班，就必須按照資優班的遊戲規則，也必須在其框架下運作。首先，資優學生的篩選鑑定必須由各縣市政府的「特殊教育學生鑑定及就學輔導委員會」（簡稱鑑輔會）執行，而鑑輔會的鑑定標準必須根據「特殊教育法」及相關法令規定，不是學校可以自創。
特殊教育法（民86）第四條所稱的資賦優異，包括一般才能、學術性向、藝術才能、創造能力、領導能力及其他特殊才能。按照民國88年教育部修訂公佈的「身心障礙及資賦優異學生鑑定原則鑑定基準」，一般智能能優異指在記憶、理解、分析、綜合、推理、評鑑等方面，較同年齡者具有卓越潛能或傑出表現者，其鑑定基準為智力或綜合性向測驗得分在平均數正1.5個標準差或百分等級93以上者；另外，由專家學者、指導教師或家長長期觀察推薦，並檢附學習特質與表現等具體資料者。現行國中資優生的甄選內涵不符，觀察推薦、具體表現也完全忽略。
◎鑑定的效度有問題
假性資優不只是人數灌水的問題，還有鑑定的效度問題。所謂效度（validity）是測驗的正確度，即測驗是否可以真實鑑別資優特質的程度（郭生玉，1996）。前述鑑定程序與標準其實只是門檻，真正資優的篩選鑑定還必須配合長期觀察、特殊表現等等，國中這種一試定資優的考試，其實多半不可靠，何況這樣的標準以統計學來看也過於寬鬆。身心障礙與資賦優異兩端，按照一般常態分配（normal distribution），「特殊教育法」對於資優另一端----智能障礙者的鑑定標準是個別智力測驗結果未達平均數負2個標準差，負2個標準差卽百分等級2.3，百人中約佔2人，以這種標準相對的另一極端的所稱資優者應也大約百分之二；每年國中學測以中投區為例，能進台中一中、台中女中者PR值都在98以上，這些進第一志願者都未必敢稱資優生了，而一中、女中設的資優班每屆也不過才二、三班（含才藝類）。當然，上述前者為智力測驗，後者為成就測驗，本質雖不同，但相關性甚高。特教法規定資優需正1.5個標準差以上，其實不是單一條件，要附以其他表現，更絕非一試定資優。
就算採取寬鬆的1.5個標準差，學校篩選資優生也約百取七，為了教學資源經濟效益考慮，以台中縣為例，規定學生滿二十人才能成班，於此推估想設資優班的學校至少三百人應試才可望成班。而超過三百人應試者，配合學校的人力物力條件也只能取一班，本來各校的初衷是「擇優錄取」。但既以「資優班」名之，必須經縣市政府「鑑輔會」的標準化程序篩鑑，這樣一來，原本想要擇優錄取灌水出產「資優生」就有了困難，而若降低標準又違反部頒的資優鑑定基準。
◎未能兼顧嚴謹的鑑定程序與內容
正式的資優鑑定工作應該分成兩階段，第一階段是篩選（screening）或初選，其目的在透過普查的方式，找出具有資優傾向的學生；第二階段稱為鑑定（identification）或複選，目的在從初選名單中，利用詳密的個別評量方式，以確定將安置於資優教育方案的學生。現行國中資優班甄選，第一階段作業從缺，第二階段又沒有個別評量。
學者謝建全指出，初選的重點是儘量使每位兒童皆有機會參選，常見的方法有（一）教師推薦、（二）團體智力測驗、（三）成就測驗、（四）家長推薦、（五）同儕推薦、（六）自我推薦、（七）學生作品評定等；複選的重點在確切認定資優兒童，主要方法包括（一）個別智力測驗、（二）創造力測驗、（三）特殊才能表現、（四）領導才能及（五）其他，如人格測驗、自我概念等（傅秀媚，2004）。
目前國中的資優鑑別方式因為不是觀察篩檢，也不經老師推薦，而是採取自由報考，低社經者容易缺席。考生人數雖然暴增，卻未經普查程序，未符公平特教的精神。而且評量大概僅是採做團體體紙筆智力測驗、輔以數學、語文等學科成就測驗，缺少個別測驗嚴謹確認。從鑑定內容與程序來看，明顯粗疏簡略，並不符合資優鑑定的標準。
以今年資優班「考生」及成班數量之多，若真以正式之資優鑑定模式來實施，光鑑定的人力、財力，就足以讓學校打退堂鼓了。
依上述說明，有的縣市一年國中新生增設二、三十班資優班，應該是假性資優成分大。其實，幾乎每個國中都企圖以資優班來搶「好學生」，以增加升學實力，未成立者許多是無奈於甄選不出這麼多學生來成班罷了。
肆、師資、課程教學與發展規劃皆告闕如
再看國中廣設資優班的現實難題，第一面臨的是師資，基於搶「好學生」編班拼升學的動機，先搶人再說，根本未考慮學校條件，尤其是師資問題。資優班師資應與身心障礙班一樣，必須具備特殊教育專長的教師，而目前國內特殊教育師資以障礙類別為主，資優教師十分難覓，學校也幾乎沒有。根據特殊教育班的師資編制，國中為每班3.0員（普通班為每班2.0員），這多出來的一人縣市政府多半不埋單，由申辦學校自行設法。人事費至為龐大，學校不可能「設法」，還是以普通班的編制教學。如此產生兩個問題：一是不符設置資優班的編制規定；二是教師人力不足，難以發揮個別化教育或創造思考教學的理想。
其次是教學，包括課程、教材教法。特殊教育學生必須擬定「個別化教育計畫」（Individualized Education Program ;IEP），而且要根據IEP做個別化教學。資優班的課程、教材教法要由資優班教師針對個別學生及班級訂定，這些牽涉設備、協同團隊等專業領域，並非普通老師的專長，也非一般編制老師人力所能負荷。
再次是資優班的走向，資優教育的本質是為了讓學生的性向或潛能得到最佳的開發，而目前國中資優班除了拼升學率之外，還有這個作用嗎？有任何資優教育的「充實（acceleration）」或「加速（enrichment）」的設計嗎？恐怕許多學校都尚未真正思索過。
伍、學校或內外交迫、或笑罵由人
掛名資優班，表面光鮮亮眼，其繁重的發展計畫、課程設計、自編教材及教學評量準備，學習成效及升學壓力等，卻是老師人人避之猶恐不及的。資優班學校的校長更是難為，一方面基於家長的升學需求努力爭取申辦資優班；擔心招不到學生，還要親赴各國小大肆宣傳，要面對外界關說；要動員教職員工暑期辦理招生事宜，招了學生還要懇託勇於奉獻的普通老師任教；而校內老師的疑慮、異聲擾攘，也往往是一大壓力。如今，教育部又以國中可能「假資優之名行能力編班之實」的嫌疑，要對資優班學校實施查核嚴辦。
至於許多「常態」、沒有資優班的國中，也不見得好過，很可能升學「帳面」欠佳，校長或真執著於「教育理想」，或只是「無為而治」，結果是學生減班、老師超額，弄得學校聲望低迷，笑罵由人，只能「苟活於亂世」了。
國中處境真是內外交迫，校長的辦學至為艱難。
陸、三個難題無解、常態編班無望
其實，國中「資優班」乃為了取代能力編班。筆者曾有淺見，能力編班不見得是洪水猛獸（見＜師友＞446期）。看看民國88年教育部部頒訂的「高級中等以下學校藝術才能班設立標準」，國中得設音樂、美術、舞蹈三類藝術才能班；再看民國90年教育部訂頒的「國民中學學生編班實施要點」規定，國中可報准實施特殊教育、試辦實驗教育方法、或經指定重點發展單項運動等之編班方式。顯然五育內涵中有的可以能力分班（如美育、體育），有的卻不許（智育），不合乎邏輯。而特殊教育分為身心障礙與資優兩種，這兩種就是近乎絕對的「能力編班」，教育上的解釋是為了適應特殊學生的特殊教育需求，然而，能力編班不就也是這個理由？只是不這麼絕對罷了。身心障礙班一樣有標籤或歧視的問題，但還是要設置；能力編班就不行？准許成立資優班，其理由是資源的集中與教學效果的強化，同樣理由，能力編班就不合乎教育？
至少三個問題，教育主管機關能夠處理，談常態編班才有指望：
一、私立學校招收優異學生造成「能力分校」的問題能解決嗎？私校怎麼撿選怎麼編班管不著，專管公立國中，升學競爭的立足點不平等，豈能服眾？
二、升學主義、明星學校的社會價值觀能消弭嗎？升學主義不只台灣有，中國大陸、日本、韓國、新加坡都有，東亞、南亞甚至舉世皆然。明星學校意味升學較有保障，升學保障意味生涯較為美好，的確是的，誰能不信？
三、升學績效決定學校生存的市場機制能不顧慮嗎？升學數字代表學校績效，誰認不認同沒關係，家長就是認同。數字一差，學生減班、教師超額隨之而來，校長能不擔心？
教育部必須體認，有些違背家長、學生需求的措施，看似美意，其實不食人間煙火。這些年教改弄得這般不堪，大約就是這個原因，常態編班問題也是如此。
柒、升學壓力提前到國小來
這幾年教育部「新一波」嚴格要求常態編班，也間接造成大家湧入私中及國中資優班的窄門，國小學生進入升學惡補的新紀元。去年風聞國中廣設資優班，坊間補習班開始有所謂「小六班」、「資優保證班」，除了國語、數學加強複習、智力測驗（也有加性向測驗的）也一再模擬演練，「小六班」也的確造就了不少「資優生」。
去年起，筆者開始接到家長的詢問：應屆畢業生考上私中及國中資優班的有幾人？這個數字可能會成為家長衡量國小的績效指標，跟國中一樣，變成家長選擇學校的依據。
有位凌睿老師說得好：「大量擴增國中資優班，誰得到最大好處？答案是補習班。政府把這塊餅做大了，但是為補習班帶來更多商機，卻讓孩子更辛苦，城鄉差距更大，連校際之間不公平的競爭，也因此增添更多怨氣。」（聯合報，2005）筆者認為，凌睿老師指的政府直接是說地方，間接應是中央；過去國中就算搞能力編班，也不必進「小六班」，國小無升學壓力。政策害人，正所謂「伯仁因我而死」！這是教育部在大喊常態編班時，沒有想到的副作用。
自從民國五十七年九年國教以來，國小沒有升學壓力問題，去年起，國中升學壓力提前到小六來上演。這是孩子的苦難，是教育的悲哀。
參考文獻：教育部（1999）。身心障礙及資賦優異學生鑑定原則鑑定基準。台(八八)特教字 第88021444號。
郭生玉（1996）。心理與教育測驗。台北：精華書局。
傅秀媚（2004）。特殊教育導論。台北：五南。
總統府（1997）。特殊教育法。華總（一）義字第860112820號令。
凌睿（2005）。資優班激增肥了補教業。聯合報C7版（2005/10/12）。
九十四學年度國中新增資優班達101班，其實大家心知肚明，這只是變相的能力編班，推究這個現象，與教育部今年三月頒布「國民中小學常態編班及學習準則」，嚴格要求各縣市落實常態編班有關。為了規避常態編班，家長、學校於是想出廣設資優班的點子。這個點子乍看可行，執行起來問題卻不少。
從學習氣氛與經驗來看，能力編班的確有助於升學優勢，所以拼升學還是得靠能力編班。目前家長選擇國中的標準，就是看畢業生幾個考取第一志願。國中校長向家長闡述學校的師資設備多好、辦學多優質等，家長一概沒興趣，家長要的是孩子能考取哪個學校。有位校長常標榜學生對外藝能競賽優勝，也常到社區辦理教學成果展演活動，但升學數字欠佳，學區家長還是把子弟往外送，留下功課二流的學生，學校也惡性循環，成為民眾心目中的二流的學校。
升學競爭就像生涯飯碗之爭，先保住飯碗，再談其他，怪說家長錯了嗎？哪個家長不擔心孩子的前途？自忖善意的教育決策，若數十年仍不被領情，仍窒礙難行，這種善意需要檢討。
當今所謂資優班浮濫現象，筆者認為不必看得太壞，也不必為此瞠怒，這個「貓捉老鼠的遊戲」，不是今天才開始玩而已，就如同過去禁用參考書政策，三令五申信誓旦旦，成了督學糊口的主要業務，試問哪天真的禁絕過？
貳、漏管私校，新的「門閥教育」
教育部宣稱要「明快處置」這種「掛羊頭賣狗肉」的資優班，但是否檢討目前公立國中、私中益形明顯的「能力分校」現象，教育部有魄力維持教育公義了沒？
教育主管機關管的似乎不包括私立學校，私校不冠「國民」二字，有幾分像教育的化外之民。以中部地區為例，衛道、明道、弘文、曉明等校都是所謂私立的明星學校，何謂明星？就是進來的學生成績好。私校要收誰、要怎麼收教育局好像管不著，所以招生前多假「育樂營」之名行學科測驗之實，等於入學考試。只要進入這些學校，就算常態編班，事實上統統都是「好班」。
教育部愈是嚴求常態編班，私立學校愈是熱門。家長對常態編班的國中教學沒信心，有錢家長等於長了翅膀，飛越教育部的藩籬，七分成績三分懇託，進了私立名校；沒錢的家長，孩子功課再好也只能就讀國中。這種以社經地位來決定升學優勢的現象，形成新的「門閥教育」，是教育部雷厲風行常態編班政策時，所始料未及的。
為何常態編講數十年仍未竟其功？因為家長要升學，因為學校要生存。能力編班與妓女問題一樣，是人性所需，只能疏導不能堵塞，公娼禁止轉往私娼，反而落入無以管理的境地，這個比喻不雅卻貼切。
叁、資優班的鑑定安置不符標準
本來，家長與學校的如意算盤是想藉著各種資優班的設置，讓能力分班「合法化」。這種方式其實過去已然行之多年，類似非正式的資優班，例如所謂實驗班、合唱班、樂隊班、球隊班等藝能班，表面便於訓練校代表隊，更重要的是這些校代表隊學生通常資質也都較高，班級氣氛也較佳，才藝與學業的學習效果也比較好。許多家長喜歡讓孩子進這種班，其實是愛其班風有利課業學習。事實上這就是能力編班，但這些通常不叫資優班，而且班數不多不太招搖，所以相安無事。
既然叫做資優班，就必須按照資優班的遊戲規則，也必須在其框架下運作。首先，資優學生的篩選鑑定必須由各縣市政府的「特殊教育學生鑑定及就學輔導委員會」（簡稱鑑輔會）執行，而鑑輔會的鑑定標準必須根據「特殊教育法」及相關法令規定，不是學校可以自創。
特殊教育法（民86）第四條所稱的資賦優異，包括一般才能、學術性向、藝術才能、創造能力、領導能力及其他特殊才能。按照民國88年教育部修訂公佈的「身心障礙及資賦優異學生鑑定原則鑑定基準」，一般智能能優異指在記憶、理解、分析、綜合、推理、評鑑等方面，較同年齡者具有卓越潛能或傑出表現者，其鑑定基準為智力或綜合性向測驗得分在平均數正1.5個標準差或百分等級93以上者；另外，由專家學者、指導教師或家長長期觀察推薦，並檢附學習特質與表現等具體資料者。現行國中資優生的甄選內涵不符，觀察推薦、具體表現也完全忽略。
◎鑑定的效度有問題
假性資優不只是人數灌水的問題，還有鑑定的效度問題。所謂效度（validity）是測驗的正確度，即測驗是否可以真實鑑別資優特質的程度（郭生玉，1996）。前述鑑定程序與標準其實只是門檻，真正資優的篩選鑑定還必須配合長期觀察、特殊表現等等，國中這種一試定資優的考試，其實多半不可靠，何況這樣的標準以統計學來看也過於寬鬆。身心障礙與資賦優異兩端，按照一般常態分配（normal distribution），「特殊教育法」對於資優另一端----智能障礙者的鑑定標準是個別智力測驗結果未達平均數負2個標準差，負2個標準差卽百分等級2.3，百人中約佔2人，以這種標準相對的另一極端的所稱資優者應也大約百分之二；每年國中學測以中投區為例，能進台中一中、台中女中者PR值都在98以上，這些進第一志願者都未必敢稱資優生了，而一中、女中設的資優班每屆也不過才二、三班（含才藝類）。當然，上述前者為智力測驗，後者為成就測驗，本質雖不同，但相關性甚高。特教法規定資優需正1.5個標準差以上，其實不是單一條件，要附以其他表現，更絕非一試定資優。
就算採取寬鬆的1.5個標準差，學校篩選資優生也約百取七，為了教學資源經濟效益考慮，以台中縣為例，規定學生滿二十人才能成班，於此推估想設資優班的學校至少三百人應試才可望成班。而超過三百人應試者，配合學校的人力物力條件也只能取一班，本來各校的初衷是「擇優錄取」。但既以「資優班」名之，必須經縣市政府「鑑輔會」的標準化程序篩鑑，這樣一來，原本想要擇優錄取灌水出產「資優生」就有了困難，而若降低標準又違反部頒的資優鑑定基準。
◎未能兼顧嚴謹的鑑定程序與內容
正式的資優鑑定工作應該分成兩階段，第一階段是篩選（screening）或初選，其目的在透過普查的方式，找出具有資優傾向的學生；第二階段稱為鑑定（identification）或複選，目的在從初選名單中，利用詳密的個別評量方式，以確定將安置於資優教育方案的學生。現行國中資優班甄選，第一階段作業從缺，第二階段又沒有個別評量。
學者謝建全指出，初選的重點是儘量使每位兒童皆有機會參選，常見的方法有（一）教師推薦、（二）團體智力測驗、（三）成就測驗、（四）家長推薦、（五）同儕推薦、（六）自我推薦、（七）學生作品評定等；複選的重點在確切認定資優兒童，主要方法包括（一）個別智力測驗、（二）創造力測驗、（三）特殊才能表現、（四）領導才能及（五）其他，如人格測驗、自我概念等（傅秀媚，2004）。
目前國中的資優鑑別方式因為不是觀察篩檢，也不經老師推薦，而是採取自由報考，低社經者容易缺席。考生人數雖然暴增，卻未經普查程序，未符公平特教的精神。而且評量大概僅是採做團體體紙筆智力測驗、輔以數學、語文等學科成就測驗，缺少個別測驗嚴謹確認。從鑑定內容與程序來看，明顯粗疏簡略，並不符合資優鑑定的標準。
以今年資優班「考生」及成班數量之多，若真以正式之資優鑑定模式來實施，光鑑定的人力、財力，就足以讓學校打退堂鼓了。
依上述說明，有的縣市一年國中新生增設二、三十班資優班，應該是假性資優成分大。其實，幾乎每個國中都企圖以資優班來搶「好學生」，以增加升學實力，未成立者許多是無奈於甄選不出這麼多學生來成班罷了。
肆、師資、課程教學與發展規劃皆告闕如
再看國中廣設資優班的現實難題，第一面臨的是師資，基於搶「好學生」編班拼升學的動機，先搶人再說，根本未考慮學校條件，尤其是師資問題。資優班師資應與身心障礙班一樣，必須具備特殊教育專長的教師，而目前國內特殊教育師資以障礙類別為主，資優教師十分難覓，學校也幾乎沒有。根據特殊教育班的師資編制，國中為每班3.0員（普通班為每班2.0員），這多出來的一人縣市政府多半不埋單，由申辦學校自行設法。人事費至為龐大，學校不可能「設法」，還是以普通班的編制教學。如此產生兩個問題：一是不符設置資優班的編制規定；二是教師人力不足，難以發揮個別化教育或創造思考教學的理想。
其次是教學，包括課程、教材教法。特殊教育學生必須擬定「個別化教育計畫」（Individualized Education Program ;IEP），而且要根據IEP做個別化教學。資優班的課程、教材教法要由資優班教師針對個別學生及班級訂定，這些牽涉設備、協同團隊等專業領域，並非普通老師的專長，也非一般編制老師人力所能負荷。
再次是資優班的走向，資優教育的本質是為了讓學生的性向或潛能得到最佳的開發，而目前國中資優班除了拼升學率之外，還有這個作用嗎？有任何資優教育的「充實（acceleration）」或「加速（enrichment）」的設計嗎？恐怕許多學校都尚未真正思索過。
伍、學校或內外交迫、或笑罵由人
掛名資優班，表面光鮮亮眼，其繁重的發展計畫、課程設計、自編教材及教學評量準備，學習成效及升學壓力等，卻是老師人人避之猶恐不及的。資優班學校的校長更是難為，一方面基於家長的升學需求努力爭取申辦資優班；擔心招不到學生，還要親赴各國小大肆宣傳，要面對外界關說；要動員教職員工暑期辦理招生事宜，招了學生還要懇託勇於奉獻的普通老師任教；而校內老師的疑慮、異聲擾攘，也往往是一大壓力。如今，教育部又以國中可能「假資優之名行能力編班之實」的嫌疑，要對資優班學校實施查核嚴辦。
至於許多「常態」、沒有資優班的國中，也不見得好過，很可能升學「帳面」欠佳，校長或真執著於「教育理想」，或只是「無為而治」，結果是學生減班、老師超額，弄得學校聲望低迷，笑罵由人，只能「苟活於亂世」了。
國中處境真是內外交迫，校長的辦學至為艱難。
陸、三個難題無解、常態編班無望
其實，國中「資優班」乃為了取代能力編班。筆者曾有淺見，能力編班不見得是洪水猛獸（見＜師友＞446期）。看看民國88年教育部部頒訂的「高級中等以下學校藝術才能班設立標準」，國中得設音樂、美術、舞蹈三類藝術才能班；再看民國90年教育部訂頒的「國民中學學生編班實施要點」規定，國中可報准實施特殊教育、試辦實驗教育方法、或經指定重點發展單項運動等之編班方式。顯然五育內涵中有的可以能力分班（如美育、體育），有的卻不許（智育），不合乎邏輯。而特殊教育分為身心障礙與資優兩種，這兩種就是近乎絕對的「能力編班」，教育上的解釋是為了適應特殊學生的特殊教育需求，然而，能力編班不就也是這個理由？只是不這麼絕對罷了。身心障礙班一樣有標籤或歧視的問題，但還是要設置；能力編班就不行？准許成立資優班，其理由是資源的集中與教學效果的強化，同樣理由，能力編班就不合乎教育？
至少三個問題，教育主管機關能夠處理，談常態編班才有指望：
一、私立學校招收優異學生造成「能力分校」的問題能解決嗎？私校怎麼撿選怎麼編班管不著，專管公立國中，升學競爭的立足點不平等，豈能服眾？
二、升學主義、明星學校的社會價值觀能消弭嗎？升學主義不只台灣有，中國大陸、日本、韓國、新加坡都有，東亞、南亞甚至舉世皆然。明星學校意味升學較有保障，升學保障意味生涯較為美好，的確是的，誰能不信？
三、升學績效決定學校生存的市場機制能不顧慮嗎？升學數字代表學校績效，誰認不認同沒關係，家長就是認同。數字一差，學生減班、教師超額隨之而來，校長能不擔心？
教育部必須體認，有些違背家長、學生需求的措施，看似美意，其實不食人間煙火。這些年教改弄得這般不堪，大約就是這個原因，常態編班問題也是如此。
柒、升學壓力提前到國小來
這幾年教育部「新一波」嚴格要求常態編班，也間接造成大家湧入私中及國中資優班的窄門，國小學生進入升學惡補的新紀元。去年風聞國中廣設資優班，坊間補習班開始有所謂「小六班」、「資優保證班」，除了國語、數學加強複習、智力測驗（也有加性向測驗的）也一再模擬演練，「小六班」也的確造就了不少「資優生」。
去年起，筆者開始接到家長的詢問：應屆畢業生考上私中及國中資優班的有幾人？這個數字可能會成為家長衡量國小的績效指標，跟國中一樣，變成家長選擇學校的依據。
有位凌睿老師說得好：「大量擴增國中資優班，誰得到最大好處？答案是補習班。政府把這塊餅做大了，但是為補習班帶來更多商機，卻讓孩子更辛苦，城鄉差距更大，連校際之間不公平的競爭，也因此增添更多怨氣。」（聯合報，2005）筆者認為，凌睿老師指的政府直接是說地方，間接應是中央；過去國中就算搞能力編班，也不必進「小六班」，國小無升學壓力。政策害人，正所謂「伯仁因我而死」！這是教育部在大喊常態編班時，沒有想到的副作用。
自從民國五十七年九年國教以來，國小沒有升學壓力問題，去年起，國中升學壓力提前到小六來上演。這是孩子的苦難，是教育的悲哀。
參考文獻：教育部（1999）。身心障礙及資賦優異學生鑑定原則鑑定基準。台(八八)特教字 第88021444號。
郭生玉（1996）。心理與教育測驗。台北：精華書局。
傅秀媚（2004）。特殊教育導論。台北：五南。
總統府（1997）。特殊教育法。華總（一）義字第860112820號令。
凌睿（2005）。資優班激增肥了補教業。聯合報C7版（2005/10/12）。
實現積極期待--資源班的現況與強化
◎資源班--最普遍的特殊教育安置
筆者學校剛開辦資源班舉辦家長說明會，曾有家長把不分類資源班想成是要「資源回收不分類」。也難怪，資源班家長通常不如過去特殊障礙班家長對特教「專業」，因為大多數資源班學生並非典型障礙者，許多只是學習低成就（poor learner）或發展問題來班接受補救教學，家長不是早爲孩子奔走求助的特教老手，尚未熬成久病良醫。因此「外行」家長，也是資源班問題的一個重點。
偏偏資源班已經是目前安置特殊學生最普遍的模式，家長日多。因為隨著融合教育（inclusion educate）及提供最少限制的環境（the least restrictive environment；LRE）等特教觀念的興起，回歸主流（return mainstreaming）已經是近年特殊教育安置的主要型態，特殊班、特殊學校等偏向隔離式的特殊教育措施已經逐漸不合乎時代潮流；但是，如果完全融合於普通班，又得不到該有的特教師資、服務環境或補救措施，所以具有折衷味道的資源班，最為大家所接納。
◎跨年級、跨類別的模式
資源班英文應為resource room顧名思義，它其實不是個「班」，稱為資源教室應該更為貼切，因為它並沒有班級學生名額，但有教師編制。通常安排一個教室，配有兩名（國中三名）編制的特教老師。學生是部分時間抽離式來上課，大部分時間還是留在原班級。換句話說，這個資源教室可能收全學年、全年段或全校的特殊生，學生是排定部份課堂前來，老師固定，學生則來來去去。套個俗鄙的話，老師在資源教室「應召」服務，所以也有人稱為資源方案（resource program）。
資源班上的課，通常是需要補救輔導的學科或課程，目前國小主要是是國語、數學兩科。資源班安置的對象多採跨類別（cross categorical）模式，但以輕度障礙學生為主，中度次之，重度以上則不適合。障礙類別以學習障礙（learning disability）最多，智能障礙（mental retardation）次之，發展遲緩、情緒障礙的也有，但為數較少；還有許多學業低成就者，也安置到資源班做個別化的補救教學，他們是資源班的客卿，學業進步到一定水準，就不必再到資源班來。
中大型學校設置資源班逐漸普遍，少數大型學校甚至設有兩班。因為全校才一班，所以資源班服務的對象廣泛，涵蓋一年級到六年級，而且類別不限，即採取跨年級、跨類別的方式，但依年級、能力、特質分組，輪流到班個別化上課。試想，光以國、數兩科，就有十二種不同的課程，每位老師至少必須備課六種，而資源班學生採個別化教學，雖不必然是一對一，但每生的教材、教法、目標及評量方式和標準都不同，這還沒有算進情緒困擾或其他障礙類的教育輔導措施。資源班老師必須擬訂學生個別化教育計畫（Individualize Education Program ;IEP），依照「特殊教育法施行細則」（教育部，2003）第27條的規定，必須邀集學校行政人員、教師、學生家長、相關專業人員等的參與，期初、期末都要召開個別化教育會議，資料方案汗牛充棟，可說備極辛苦。
◎落實資源、普通老師和家長的夥伴關係
資源班學生的學習成效，不是光靠資源老師就能竟其功，普通班老師的協調合作，家長的配合支援，校長、主任的支持催化，以及諮詢、巡迴輔導人員--例如職能治療師、物理治療師或語言治療師等--的專業介入，才能真正收效。
特殊教育與普通教育有個很大的不同，就是老師與家長的夥伴（partner）關係要維繫。一般學生也許交到學校，家長就放心了，而特殊生如果家長不與老師保持密切的合作，老師也不易有所作為。像學生的許多特殊情況，必須由家長向老師提供充分而完整的資訊，老師的教學處遇也必須家長的理解與配合，在學校所做的教學輔導內涵，家長必須追蹤並複習或強化。家長、資源和普通老師三邊應保持聯絡，掌握狀況。
◎家長有積極期待、老師壓力大
究竟，家長對目前資源班的服務模式內容及教學效果等面向，有怎樣的看法呢？這方面缺少文獻。不過筆者（2003）對中縣資源班家長做過意見調查，發現家長對現行資源班採取跨年級、跨類別的「大雜燴」混合模式最不能認同。另外，資源班不若其他特殊教育專班有充實的專門教具、科技輔具或輔助教學設備，大多以一間閑置的教室充用，教學環境顯然「不夠特殊」，也是家長所不盡滿意。
由於資源班是一種偏向融合式的特殊班，不必然要經過甚為嚴謹的障礙二階段鑑定，一般學校也有部份學生只由篩選認定，許多低成就、發展遲緩、注意力缺陷、文化不利或學習障礙等學生，他們有些並非真正障礙者，只能說是「顯然落後者」，他們可塑性高，只要運用得法，經過一段時間的資源班補救，可能顯著的進步「康復」而結束資源班的服務，與智能、視、聽、瘖啞等障礙安置必須永久留班不同。所以資源班也有過渡的、中繼的的性質，學生來了可以去，去了可以來，富有彈性。資源班難免還是有標籤化（label effect）的心理負擔，但對家長來說，還是有積極的期待，因此比較沒有排斥心理。
然而，家長的積極期待雖然是正面的，卻也給老師帶來壓力，尤其資源班老師首當其衝。孩子既然到資源班，家長多麼希望孩子下學期可以回歸到普通班級。不過以筆者學校去年為例，儘管資源老師勉力教學，學校行政也大力支援，但能夠達到回歸標準者，全班近30人也只有一、二人。有的孩子雖非判定障礙生，但終其六載都是資源教室的固定班底，這種結果可能頗令父母失望！
◎資源班問題多、家長認知需求大
依據筆者調查發現，資源班家長除了對資源班老師的付出與學生的進步表示感謝，其意見犖犖大者有下列諸端：主張依不同障礙類別、程度、年級來分班組教學；希望增加資源班上課時間，但並非抽離正課，而是另尋早自修、課後甚至假日的「外加」時間；家長感受到資源班學生「標籤化」的負面困擾，希望能建立一般師生正當觀念，接納資源學生並正常互動；資源班的地點要適當，最好設在樓下，方便行動不便的學生或家長；家長期許資源班再強化教學措施；更希望老師秉持愛心、耐心，別放棄孩子；家長最期待呈現數學、國語兩科之補救教學效果；希望充實資源班的軟、硬體設備；促進家長對IEP的了解，別讓IEP流於紙上談兵；請求老師多提供溝通機會與資訊服務，以滿足家長對資源班的認知需求；能夠設置「資源班聯絡簿」，以便於家長配合老師的教學措施等。
資源班的運作問題，國外學者Heward（1996）貼切指出：1.從普通班抽離上課，時間安排困難；2.從原班抽離，可能剝奪學生普通班的正常學習機會；3.學生到資源班接受挫折學科的補救教學，可能對資源班產生排斥；4.學生來回資源教室、普通教室，時間耗費；5.普通班教師與資源班教師教法不同，學生無所適從；6.普通班教師、資源班教師權責不清；7.資源班學生有被標記的困擾；8.普通班教師、資源班教師溝通協調不夠；9.普通班教師可能將學生的輔導責任，都推給資源班教師；10.資源班若人數不設限，資源教師的負擔過重。筆者觀察，這些也正是國內資源班面臨的問題。
◎從教育當局、學校、教師、家長四層面強化
資源班雖然是國內最主要的特殊教育安置型態，但截至目前它的定位、服務人數及評量標準等並沒有專項法令規範，大概是依各縣市政府所訂定的「國民中小學資源教室暫行實施要點」之類的規定來做，所以各縣市不盡相同，但是面臨問題則是類似。根據筆者對資源班家長的調查發現及實務運作所見，對於現行資源班問題，約略可從教育主管當局、學校、教師及家長四端來改進。
一、從教育主管機關層面
（一）改善資源班不分類或跨類別的安置型態：家長比較不能認同不分年級、不分障礙類別的混合資源班，政府應檢討現行模式，增編人員、經費，朝以年級、障礙類別分班或分組；或逐步在年級上先以年段、在障礙類別上先以人數較多比率的學障、智障等粗類分組，以方便教與學。
（二）擴增資源班教師人力以落實個別化教學：目前國小資源班之教師編制為二人，台中縣國小資源班人數每班為20人，但根據中縣特教網公布全縣66個資源班就有28班超過20人，不乏一班高達卅幾人的，個別化教育可能流於奢談。對於人數超額之資源班，應增班或補助外加教師授課鐘點，以充實教師人力。
二、從學校層面
（一）資源班教育之溝通宣導方面：
1、落實家長宣導、提高認知。初設資源班的普通班老師、初入資源班的學生家長，都對資源班認知不足。學校在宣導上必須多費心力，針對家長亟需了解、或比較陌生部分，辦理親師懇談會、刊物文宣，專題報告等方式，讓家長對資源班從理解而合作。
2、加強家長溝通、增加助力：學校應針對資源班教育內涵，採取互動措施，透過原班級與資源班之班親會、親師聯絡簿、訪談及IEP會議等方式、場合，強化資源班家長之溝通。
3、落實IEP功能與家長參與：邀請家長參加子女IEP會議，乃是我國「特殊教育法」第27條所明訂；但筆者調查顯示資源班家長對該「權利」之認知不高，學校除了應確保父母對IEP的了解，並可參考美國IEP須獲父母的同意及簽章、學校免費提供IEP副本給父母等措施（胡永崇，2002），以利父母認知和參與。
4、降低資源班學生標籤化的效應：許多資源班學生沒有身心障礙手冊，是個正常人，而進資源班好像要變成特殊障礙生，這讓部分家長難以接受。老師應輔導學生、家長的接納態度，文書用語力求謹慎，別過於標註，非必要別做「差別對待」。經營學生健康的社會心理層面，使資源學生適應正常愉快的學校生活。
（二）行政措施的配合方面
1、學校行政人員應展現對資源班的投入：校長、主任、組長等應以具體行動參與資源班教育，例如校長應當出席IEP會議，增進父母覺察學校行政人員的重視，感受學校團隊對資源班的用力，提昇對資源班的信心。
2、排課以「外加式」取代「抽離式」：目前各校多以抽離式排課，可能與原班脫節造成進度不一。學校若能克服排課技術問題，採取外加式補救教學，兼顧學生正常進度與補救教學，有助於達到精熟學習的效果。
3、減輕資源教師的行政工作：由於資源班老師必須編擬個別化之教材教具、編寫IEP、進行個別化之教學評量、並提供家長諮詢溝通等繁重事項，負荷及壓力頗大，相關行政工作應由輔導室主任或組長承擔，縣府也不宜徵調為特殊教育輔導、訪視人員，以便專心教學。
4、資源教室位置應適當：許多資源班學生行動不便或有行為缺陷，資源教室地點應優先考量學生、家長的方便與安全需求，以樓下及出入通暢地點為原則，例如筆者學校安排於進校門川堂邊。
5、爭取經費改善環境設備：資源包括人與物，人是師資，物是設備。學校應針對資源班學生之教學輔導需求，積極爭取經費，布置溫馨安全環境，並充實科技輔具及教學設施。
三、從資源班、普通教師層面
（一）課程、教材須及早告知家長：資源班採調整教學方式，資源班教師教學擁有高度的自主權與彈性空間，但也相對的必須承擔高度的專業壓力，包括調整、修正或改變課程與教材教法（楊坤堂，民87）；這也是家長認知需求殷切部分，建議資源班及原班級教師儘量適時將資源班的課程、教材教法、課表等告知家長，以利及早因應。
（二）使家長清楚評量及成績計算方式：資源班通常依學生程度，調整考試評量及成績計算的方式，此涉及學生進步情形及回歸原班級之參考，是家長所關注，卻也是家長所最盲點的部分；資源班及原班級教師應詳明資源班與原班級之評量方式、時間、成績比例等，並事先告知家長，使家長有所遵循，評量提昇成就。
（三）設置資源班「聯絡簿」：資源班應比照普通班加設專屬「聯絡簿」，作用有二，一是親師溝通，促請家長配合資源教師之教學措施；二是作業輔導，讓家長督導、檢覈孩子作業、評量情況。
四、從資源班家長層面
（一）家長須主動汲取資源班相關資訊：學校提供資源班家長資訊，已隨著特殊教育的重視在質與量上與日俱增，形式也由圖書、傳單、口語溝通進到網路電腦、影音視訊等多媒材時代；而關鍵仍有賴家長基於自助人助精神，有自我成長的企圖心，才能有效認知，配合教師幫助自己的孩子進步。
（二）家長應積極出席IEP會議：根據「台中縣身心障礙特殊班訪視輔導工作成果報告」指出，多數家長對於IEP會議的出席率仍然偏低。家長參與IEP是權利也是義務，可與學校、老師商研日期，一同擬訂、了解並配合個別化教育措施；家長的特殊需求也透過IEP會議提出，便於教師「量身訂做」孩子的教學處方。
（三）家長應與老師密切合作：資源班屬於較「彈性」的特教方案，學生障礙程度不深，有的只是「假性」的，進步空間很大。然而教育成效一半有賴家長，資源班家長應主動積極向教師、學校諮詢，以期了解並配合；有所質疑或疑慮，也應以真誠委婉態度，向老師、學校反應，得到即時處理改善。
◎結語：讓愛交織、親師一起感動
強化上述四層面之外，資源班教育成功最關鍵的是一顆心、一份教育愛！
有人覺得，辦理特殊教育或擔任特殊教育老師，面對不太可能傑出的學生難有成就感，這是未曾身歷其境或未能真心投入的想法。有點慚愧，筆者就曾如是想，曾經一廂情願「好意」想把辛苦兩年的資源班老師調整到普通班，老師卻情願繼續留在資源班。因為資源班的孩子天真無邪，更叫人疼惜，只要勤於灌溉，涓滴成長都看得見；家長對於孩子進步的感謝，也充分反饋給了老師。
確實，常有資源班家長見面時總是感謝再三，感謝老師、感謝學校，說孩子真的進步了，而且喜歡上學。雖然說的都是差不多的話，但的確可以感受那份虔誠。筆者覺得難以充分轉達那份謝忱，所以乾脆利用會議場合，請家長親自向老師公開表白，家長提起自己原本障礙的孩子，在資源班如何變得聰明、變得快樂，身為孩子的媽感恩滿懷，說著說著哽咽了，許多老師也泛起了淚光，這是一種感動，親師一起感動！淚光交織著愛，這是資源班才有的光輝。
參考文獻：
胡永崇（2002）。啟智班IEP實施狀況及啟智班教師對IEP態度之研究。屏東師院學報，16,135-174。
教育部（2003）。特殊教育法施行細則。
楊坤堂（1998）。身心障礙資源班課程模式的類別與內涵。國小特殊教育，24，6-13。
錢得龍（2003）。台中縣國小資源班家長對資源班教育意見之研究。彰化師大特殊教育學系。
Heward, W. L. (1996). Exceptional children: An introduction to special education. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall.
筆者學校剛開辦資源班舉辦家長說明會，曾有家長把不分類資源班想成是要「資源回收不分類」。也難怪，資源班家長通常不如過去特殊障礙班家長對特教「專業」，因為大多數資源班學生並非典型障礙者，許多只是學習低成就（poor learner）或發展問題來班接受補救教學，家長不是早爲孩子奔走求助的特教老手，尚未熬成久病良醫。因此「外行」家長，也是資源班問題的一個重點。
偏偏資源班已經是目前安置特殊學生最普遍的模式，家長日多。因為隨著融合教育（inclusion educate）及提供最少限制的環境（the least restrictive environment；LRE）等特教觀念的興起，回歸主流（return mainstreaming）已經是近年特殊教育安置的主要型態，特殊班、特殊學校等偏向隔離式的特殊教育措施已經逐漸不合乎時代潮流；但是，如果完全融合於普通班，又得不到該有的特教師資、服務環境或補救措施，所以具有折衷味道的資源班，最為大家所接納。
◎跨年級、跨類別的模式
資源班英文應為resource room顧名思義，它其實不是個「班」，稱為資源教室應該更為貼切，因為它並沒有班級學生名額，但有教師編制。通常安排一個教室，配有兩名（國中三名）編制的特教老師。學生是部分時間抽離式來上課，大部分時間還是留在原班級。換句話說，這個資源教室可能收全學年、全年段或全校的特殊生，學生是排定部份課堂前來，老師固定，學生則來來去去。套個俗鄙的話，老師在資源教室「應召」服務，所以也有人稱為資源方案（resource program）。
資源班上的課，通常是需要補救輔導的學科或課程，目前國小主要是是國語、數學兩科。資源班安置的對象多採跨類別（cross categorical）模式，但以輕度障礙學生為主，中度次之，重度以上則不適合。障礙類別以學習障礙（learning disability）最多，智能障礙（mental retardation）次之，發展遲緩、情緒障礙的也有，但為數較少；還有許多學業低成就者，也安置到資源班做個別化的補救教學，他們是資源班的客卿，學業進步到一定水準，就不必再到資源班來。
中大型學校設置資源班逐漸普遍，少數大型學校甚至設有兩班。因為全校才一班，所以資源班服務的對象廣泛，涵蓋一年級到六年級，而且類別不限，即採取跨年級、跨類別的方式，但依年級、能力、特質分組，輪流到班個別化上課。試想，光以國、數兩科，就有十二種不同的課程，每位老師至少必須備課六種，而資源班學生採個別化教學，雖不必然是一對一，但每生的教材、教法、目標及評量方式和標準都不同，這還沒有算進情緒困擾或其他障礙類的教育輔導措施。資源班老師必須擬訂學生個別化教育計畫（Individualize Education Program ;IEP），依照「特殊教育法施行細則」（教育部，2003）第27條的規定，必須邀集學校行政人員、教師、學生家長、相關專業人員等的參與，期初、期末都要召開個別化教育會議，資料方案汗牛充棟，可說備極辛苦。
◎落實資源、普通老師和家長的夥伴關係
資源班學生的學習成效，不是光靠資源老師就能竟其功，普通班老師的協調合作，家長的配合支援，校長、主任的支持催化，以及諮詢、巡迴輔導人員--例如職能治療師、物理治療師或語言治療師等--的專業介入，才能真正收效。
特殊教育與普通教育有個很大的不同，就是老師與家長的夥伴（partner）關係要維繫。一般學生也許交到學校，家長就放心了，而特殊生如果家長不與老師保持密切的合作，老師也不易有所作為。像學生的許多特殊情況，必須由家長向老師提供充分而完整的資訊，老師的教學處遇也必須家長的理解與配合，在學校所做的教學輔導內涵，家長必須追蹤並複習或強化。家長、資源和普通老師三邊應保持聯絡，掌握狀況。
◎家長有積極期待、老師壓力大
究竟，家長對目前資源班的服務模式內容及教學效果等面向，有怎樣的看法呢？這方面缺少文獻。不過筆者（2003）對中縣資源班家長做過意見調查，發現家長對現行資源班採取跨年級、跨類別的「大雜燴」混合模式最不能認同。另外，資源班不若其他特殊教育專班有充實的專門教具、科技輔具或輔助教學設備，大多以一間閑置的教室充用，教學環境顯然「不夠特殊」，也是家長所不盡滿意。
由於資源班是一種偏向融合式的特殊班，不必然要經過甚為嚴謹的障礙二階段鑑定，一般學校也有部份學生只由篩選認定，許多低成就、發展遲緩、注意力缺陷、文化不利或學習障礙等學生，他們有些並非真正障礙者，只能說是「顯然落後者」，他們可塑性高，只要運用得法，經過一段時間的資源班補救，可能顯著的進步「康復」而結束資源班的服務，與智能、視、聽、瘖啞等障礙安置必須永久留班不同。所以資源班也有過渡的、中繼的的性質，學生來了可以去，去了可以來，富有彈性。資源班難免還是有標籤化（label effect）的心理負擔，但對家長來說，還是有積極的期待，因此比較沒有排斥心理。
然而，家長的積極期待雖然是正面的，卻也給老師帶來壓力，尤其資源班老師首當其衝。孩子既然到資源班，家長多麼希望孩子下學期可以回歸到普通班級。不過以筆者學校去年為例，儘管資源老師勉力教學，學校行政也大力支援，但能夠達到回歸標準者，全班近30人也只有一、二人。有的孩子雖非判定障礙生，但終其六載都是資源教室的固定班底，這種結果可能頗令父母失望！
◎資源班問題多、家長認知需求大
依據筆者調查發現，資源班家長除了對資源班老師的付出與學生的進步表示感謝，其意見犖犖大者有下列諸端：主張依不同障礙類別、程度、年級來分班組教學；希望增加資源班上課時間，但並非抽離正課，而是另尋早自修、課後甚至假日的「外加」時間；家長感受到資源班學生「標籤化」的負面困擾，希望能建立一般師生正當觀念，接納資源學生並正常互動；資源班的地點要適當，最好設在樓下，方便行動不便的學生或家長；家長期許資源班再強化教學措施；更希望老師秉持愛心、耐心，別放棄孩子；家長最期待呈現數學、國語兩科之補救教學效果；希望充實資源班的軟、硬體設備；促進家長對IEP的了解，別讓IEP流於紙上談兵；請求老師多提供溝通機會與資訊服務，以滿足家長對資源班的認知需求；能夠設置「資源班聯絡簿」，以便於家長配合老師的教學措施等。
資源班的運作問題，國外學者Heward（1996）貼切指出：1.從普通班抽離上課，時間安排困難；2.從原班抽離，可能剝奪學生普通班的正常學習機會；3.學生到資源班接受挫折學科的補救教學，可能對資源班產生排斥；4.學生來回資源教室、普通教室，時間耗費；5.普通班教師與資源班教師教法不同，學生無所適從；6.普通班教師、資源班教師權責不清；7.資源班學生有被標記的困擾；8.普通班教師、資源班教師溝通協調不夠；9.普通班教師可能將學生的輔導責任，都推給資源班教師；10.資源班若人數不設限，資源教師的負擔過重。筆者觀察，這些也正是國內資源班面臨的問題。
◎從教育當局、學校、教師、家長四層面強化
資源班雖然是國內最主要的特殊教育安置型態，但截至目前它的定位、服務人數及評量標準等並沒有專項法令規範，大概是依各縣市政府所訂定的「國民中小學資源教室暫行實施要點」之類的規定來做，所以各縣市不盡相同，但是面臨問題則是類似。根據筆者對資源班家長的調查發現及實務運作所見，對於現行資源班問題，約略可從教育主管當局、學校、教師及家長四端來改進。
一、從教育主管機關層面
（一）改善資源班不分類或跨類別的安置型態：家長比較不能認同不分年級、不分障礙類別的混合資源班，政府應檢討現行模式，增編人員、經費，朝以年級、障礙類別分班或分組；或逐步在年級上先以年段、在障礙類別上先以人數較多比率的學障、智障等粗類分組，以方便教與學。
（二）擴增資源班教師人力以落實個別化教學：目前國小資源班之教師編制為二人，台中縣國小資源班人數每班為20人，但根據中縣特教網公布全縣66個資源班就有28班超過20人，不乏一班高達卅幾人的，個別化教育可能流於奢談。對於人數超額之資源班，應增班或補助外加教師授課鐘點，以充實教師人力。
二、從學校層面
（一）資源班教育之溝通宣導方面：
1、落實家長宣導、提高認知。初設資源班的普通班老師、初入資源班的學生家長，都對資源班認知不足。學校在宣導上必須多費心力，針對家長亟需了解、或比較陌生部分，辦理親師懇談會、刊物文宣，專題報告等方式，讓家長對資源班從理解而合作。
2、加強家長溝通、增加助力：學校應針對資源班教育內涵，採取互動措施，透過原班級與資源班之班親會、親師聯絡簿、訪談及IEP會議等方式、場合，強化資源班家長之溝通。
3、落實IEP功能與家長參與：邀請家長參加子女IEP會議，乃是我國「特殊教育法」第27條所明訂；但筆者調查顯示資源班家長對該「權利」之認知不高，學校除了應確保父母對IEP的了解，並可參考美國IEP須獲父母的同意及簽章、學校免費提供IEP副本給父母等措施（胡永崇，2002），以利父母認知和參與。
4、降低資源班學生標籤化的效應：許多資源班學生沒有身心障礙手冊，是個正常人，而進資源班好像要變成特殊障礙生，這讓部分家長難以接受。老師應輔導學生、家長的接納態度，文書用語力求謹慎，別過於標註，非必要別做「差別對待」。經營學生健康的社會心理層面，使資源學生適應正常愉快的學校生活。
（二）行政措施的配合方面
1、學校行政人員應展現對資源班的投入：校長、主任、組長等應以具體行動參與資源班教育，例如校長應當出席IEP會議，增進父母覺察學校行政人員的重視，感受學校團隊對資源班的用力，提昇對資源班的信心。
2、排課以「外加式」取代「抽離式」：目前各校多以抽離式排課，可能與原班脫節造成進度不一。學校若能克服排課技術問題，採取外加式補救教學，兼顧學生正常進度與補救教學，有助於達到精熟學習的效果。
3、減輕資源教師的行政工作：由於資源班老師必須編擬個別化之教材教具、編寫IEP、進行個別化之教學評量、並提供家長諮詢溝通等繁重事項，負荷及壓力頗大，相關行政工作應由輔導室主任或組長承擔，縣府也不宜徵調為特殊教育輔導、訪視人員，以便專心教學。
4、資源教室位置應適當：許多資源班學生行動不便或有行為缺陷，資源教室地點應優先考量學生、家長的方便與安全需求，以樓下及出入通暢地點為原則，例如筆者學校安排於進校門川堂邊。
5、爭取經費改善環境設備：資源包括人與物，人是師資，物是設備。學校應針對資源班學生之教學輔導需求，積極爭取經費，布置溫馨安全環境，並充實科技輔具及教學設施。
三、從資源班、普通教師層面
（一）課程、教材須及早告知家長：資源班採調整教學方式，資源班教師教學擁有高度的自主權與彈性空間，但也相對的必須承擔高度的專業壓力，包括調整、修正或改變課程與教材教法（楊坤堂，民87）；這也是家長認知需求殷切部分，建議資源班及原班級教師儘量適時將資源班的課程、教材教法、課表等告知家長，以利及早因應。
（二）使家長清楚評量及成績計算方式：資源班通常依學生程度，調整考試評量及成績計算的方式，此涉及學生進步情形及回歸原班級之參考，是家長所關注，卻也是家長所最盲點的部分；資源班及原班級教師應詳明資源班與原班級之評量方式、時間、成績比例等，並事先告知家長，使家長有所遵循，評量提昇成就。
（三）設置資源班「聯絡簿」：資源班應比照普通班加設專屬「聯絡簿」，作用有二，一是親師溝通，促請家長配合資源教師之教學措施；二是作業輔導，讓家長督導、檢覈孩子作業、評量情況。
四、從資源班家長層面
（一）家長須主動汲取資源班相關資訊：學校提供資源班家長資訊，已隨著特殊教育的重視在質與量上與日俱增，形式也由圖書、傳單、口語溝通進到網路電腦、影音視訊等多媒材時代；而關鍵仍有賴家長基於自助人助精神，有自我成長的企圖心，才能有效認知，配合教師幫助自己的孩子進步。
（二）家長應積極出席IEP會議：根據「台中縣身心障礙特殊班訪視輔導工作成果報告」指出，多數家長對於IEP會議的出席率仍然偏低。家長參與IEP是權利也是義務，可與學校、老師商研日期，一同擬訂、了解並配合個別化教育措施；家長的特殊需求也透過IEP會議提出，便於教師「量身訂做」孩子的教學處方。
（三）家長應與老師密切合作：資源班屬於較「彈性」的特教方案，學生障礙程度不深，有的只是「假性」的，進步空間很大。然而教育成效一半有賴家長，資源班家長應主動積極向教師、學校諮詢，以期了解並配合；有所質疑或疑慮，也應以真誠委婉態度，向老師、學校反應，得到即時處理改善。
◎結語：讓愛交織、親師一起感動
強化上述四層面之外，資源班教育成功最關鍵的是一顆心、一份教育愛！
有人覺得，辦理特殊教育或擔任特殊教育老師，面對不太可能傑出的學生難有成就感，這是未曾身歷其境或未能真心投入的想法。有點慚愧，筆者就曾如是想，曾經一廂情願「好意」想把辛苦兩年的資源班老師調整到普通班，老師卻情願繼續留在資源班。因為資源班的孩子天真無邪，更叫人疼惜，只要勤於灌溉，涓滴成長都看得見；家長對於孩子進步的感謝，也充分反饋給了老師。
確實，常有資源班家長見面時總是感謝再三，感謝老師、感謝學校，說孩子真的進步了，而且喜歡上學。雖然說的都是差不多的話，但的確可以感受那份虔誠。筆者覺得難以充分轉達那份謝忱，所以乾脆利用會議場合，請家長親自向老師公開表白，家長提起自己原本障礙的孩子，在資源班如何變得聰明、變得快樂，身為孩子的媽感恩滿懷，說著說著哽咽了，許多老師也泛起了淚光，這是一種感動，親師一起感動！淚光交織著愛，這是資源班才有的光輝。
參考文獻：
胡永崇（2002）。啟智班IEP實施狀況及啟智班教師對IEP態度之研究。屏東師院學報，16,135-174。
教育部（2003）。特殊教育法施行細則。
楊坤堂（1998）。身心障礙資源班課程模式的類別與內涵。國小特殊教育，24，6-13。
錢得龍（2003）。台中縣國小資源班家長對資源班教育意見之研究。彰化師大特殊教育學系。
Heward, W. L. (1996). Exceptional children: An introduction to special education. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall.
「後進先出」欺負菜鳥！----談教師超額與因應
隨著少子化的到來，教師成了夕陽行業，雖然不是一夕之間豬羊變色，但回顧過去瞻望未來，真有此一時彼一時的感嘆！
◎討論誰去誰留！情何以堪？
最近筆者收到三位校長的詢問，謂敝校有無收容超額教師的可能，打算為其學校超額教師找出路。我答曰今年敝校就算校沒超額，也不會有缺額，就算真有缺額，依照超額教師介聘作業慣例，也必須以積分高低公開依序填選學校，不是私相授受算數。亦即超額老師去不去哪個學校，不是開缺學校所能左右的，筆者曾見有位積極任事的校長，在公開選填志願現場，強烈暗示不希望某鄰校超額老師填入該校，結果是那位老師偏偏選她的學校，這位校長差點兒當場昏倒。
為何校長要幫超額老師找學校呢？就是要省去處理教師超額的煩擾。曾有學校為了超額教師問題，校務會議開到晚間吃便當，可比立法院挑燈夜戰。這種會議十分不堪，也傷感情，一堆好同事要一起決定誰留誰去。超額出去多非大家所願，決定自告奮勇成超額者似乎矯情，這種犧牲不是常人所能為；決定讓同事出去則是「死道友不死貧道」，難免有幾分不義。校務會議本來在檢討過去、策劃未來以強化學校績效，應是充滿希望與積極作為的活動，卻內耗在這種消極無望的議題上，情何以堪？所以，校長朋友打給我電話，似乎想策動某老師自願選擇來敝校，而若敝校點頭，就不必再為該誰超額而開會傷感情。
◎「後進先出」！豈有公理？
過去幾年，各校面臨超額老師問題，多採取先徵求志願調出者，若無自願則「議決」以「後進先出」處理。這種方式，造成資淺者再優秀、再多貢獻都難逃被超額出去的命運。等於告訴資淺老師必須宿命，不管如何努力你就是第一個被犧牲者，有人還因此到哪個學校都被超額，成了校際飛人。若年輕老師以此作為澆息熱忱、自暴自棄的理由，似乎也可諒解；而只要資深，再怎麼擺爛、怎麼無能，都有安穩的教書工作，若因此而耽於安逸、不思精進，似乎也是人之常情。
筆者認為，「後進先出」的制度不公不義，是老鳥欺壓菜鳥的辦法。曾聽有人振振有詞說，這樣做最合乎「倫理」，其實倫理有許多層面，序齒、年資只是其一。在職場上，尤其教育志業現場，首重專業倫理，一位資優老師絕對比一位資深老師更有價值、更值得敬重，資深老師可能已經誤人子弟無數，資優老師卻能散發無限的教育光熱。
「後進先出」，實在沒有道理！
◎校長沒肩膀！好老師誰憐？
為什麼這種不公不義的辦法卻能施行？筆者認為，一要怪教育主管當局，二要怪校長。教育部、局應該訂出合理明確的辦法，作為學校汰劣擇良的依據，不是任令學校瞎搞；而校長承納稅人委託掌理校務，是學校的大家長，是學校成敗的主管，不該為了逃避壓力，推卸責任，把自己該挑該挺的肩膀放掉，美其名曰民主，其實放任大家做出似是而非或是不合理的決定。
校長之於學校，等於企業的老總，肯定不忍心看到努力工作的夥伴因為資淺而被逐出家門，也不樂見消極無心的成員腐蝕學校而坐享利益。教育界應有自覺，學校要有民間企業的危機意識與積極進取的精神，很難想像一個用「後進先出」作為裁員、資遣辦法的企業，還有生存的空間。
嘗見校長朋友雙手一攤，說校務會議就這樣通過，有何辦法？筆者認為這不是擔當者的話。學校不是民意機關，是首長制，校長是如假包換的學校首長，校務會議並非一人一票的委員表決制，教師也不能以民意代表自詡，若成員的工作內涵、權益都自己決定，很難不議決自肥，天下豈有這種制度？何況，超額教師的去留由校務會議決定並沒有法令依據。校務議案可以充分討論周慮，但若意見紛雜，應可由主席裁定議決。校長秉持勇氣與決心，本著學生第一、教育為先的原則，衡酌利弊，合理決議，避免讓校務會議淪為掣肘校務的競技場。據此，討論超額教師去留問題，校長更應以無比的擔當，以無私無畏的大家長風範，力挺優秀貢獻的教師。
◎教師自主！自戴緊箍咒？
儘管「後進先出」不公道，還好畢竟目前縣政府還是出面，以積分介聘方式安排到鄰近學校任教，超額教師還保住教職。然而以後也許不是超額介聘，而是直接停聘、解聘或資遣。如果老師再把教職當做鐵飯碗，就不免不知不覺了。
超額介聘還有飯吃，超額解聘則丟飯碗。過去有少數教師組織，汲汲營營於權益的爭逐，例如不做導護、不看午餐、寒暑假不研習、甚至拒絕週三進修等「外務」，進而希冀互選校長、決策校務等，想要有權無責的「專業自主」。難免給人仗恃鐵飯碗，專争淺薄權益的小鼻子小眼睛心態。
其實，近年少數教師團體的權益運動的獲利損益難料，台灣教師談權益竟像戴緊箍咒，越掙越難堪。例如，以往教師是派任制，縣府派了，法律上如同公務員、鐵飯碗，彼時教權會人士認為教師不應是公務員，所以喊出專業自主的口號，第一個爭取教師自行遴聘權，所以84年「教師法」公布以後，教師改成學校教評會遴聘，而教評會最初由老師組成，連校長都不得參加，教師聘期分為初聘一年、短聘二年及長聘五至七年。教權人士習慣於老師生涯終身保障的日子，卻又不願承受類似大學教授的專業研究或公務員的科層約制的壓力，只看自主，忽略專業，雖然得到初勝，但致命的回馬槍隨即而來！最不智的是把派任改成聘任，自廢武功還以為練成金剛不壞。
誰能想到，一向安穩的國、中小也面臨市場機制，當兩年短聘到期，學校減班、老師超額時，難道還要聘嗎？沒有顧客就沒有店員，沒有學生哪還有老師？現在學校超額了，也許老師要怪教育局、部，為何不趕快出面解決。教師法不是把遴聘、解聘權都下放給學校、給專業自主的老師了嗎？照說政府只負責覈實支薪或退休資遣的經費，超額解聘乃學校之事，政府其實沒有立場插手的。
目前縣市政府為了照顧現職教師，仍多扛起超額教師的協調介聘責任，若真計較法理，按照教評會的精神，甲校遴聘的老師應該只適任於甲校，乙校缺額應該由乙校遴聘，怎能以介聘強迫接受？據此，現職教師一旦超額便失去優勢，可能打入流浪教師行列。筆者提這個，是要凸顯兩點：一是過往教師權益之爭，真像自戴緊箍咒，越動越緊縮；二是老師不能再有鐵飯碗的固著心態，必須積極投入求新求變，肆應競爭的新態勢。
◎1/3老師丟飯碗！數字唬人？
少子化的情況急遽惡化，家長教育選擇權的時代已然到來，學校面臨生存競爭、優勝劣敗的考驗。過去私立高中、職為了招生而點燃戰火，教師面臨拉學生的業績壓力，國中、小還可隔岸觀火；今天，搶學生的烽火蔓延到國家教育的國中、小學來了。正常學校都得面對教師超額問題，因循苟且的學校甚至要被淘汰。
且看看數字怎麼說話：依據教育部的統計處的資料，94學年度國小學生人數是1,835,914人，到了104學年度剩1,244,102人，減少591,812人，減少32.24﹪；而國中學生將從94學年度的950,990人，到104學年度剩740,276人，減少210,276人，減少22.16﹪。國小教師人數94學年度是100,431人，到了104學年度剩67,732人，減少32,699人，減少32.56﹪；而國中教師數將從94學年度的48,429人，到104學年度剩37,698人，減少10,731人，減少22.16﹪。從上述資料可見，未來十年內光國中、小學將減少4萬3千多名教師，換句話說，三名老師就有一名將失去教鞭，這不是唬人的數字，是殘酷的事實！
而日前政府更放出所謂「八五專案」，即教學服務年資與年齡合計要達85，才能支領月退俸，若正式實施，則許多想退休的老師必然延退，舊的不去，減班超額的態勢將更嚴峻。今年的教師超額情形尚未完全明朗，而保守估計，淨超額（超額介聘之後仍多出者）每縣市至少超過50人，台澎金馬就超過1250人。教育部至今沒有拯救措施，似有袖手之意。
◎流浪教師！永遠流浪？
84年度開放多元師資培育，政府把師資培育當兒戲，是教改荒誕之最。幾乎毫無管制，三流校院都可以開設師資學程，成了粗糙的速成教師證製造廠，把師資培育當成學校廉價的推廣生意，於是台灣出現了「藏教師於民間」的教師氾濫怪象。政府無限制濫發教師證，讓人年年甄試競逐，身心煎熬卻求不到一份教職，從兒少到青壯，要非師資路上蹉跎虛躑，也許早在另個領域走出一片天，是政府決策誤人前途。試想，如果也開放醫師、律師「培育多元化」，搞短期速成，然後發給十幾萬張醫師、律師證，不啻叫這些人去擺地攤？不知當初力主開放師資培育的教改人士心中可有虧欠？當初做此不當決策的官員心中可有自咎？
教育部統計資料顯示，包括師範院校正科、教育學程及學士後教育學分班畢（結）業的合格師資人數，到九十四年度已達133565人，只有82804人或聘教職，還有50761人待聘。
以目前台灣經濟萎縮、政府歲收日減、國家財政惡化的情況來看，教育經費也勢必跟著縮減，大幅提高教師編制、或是大幅降低班級人數，以減緩教師超額恐難樂觀，就算上述兩種措施可行，預估幅度不會太大。現職教師的飯碗都可能不保，超過五萬名流浪教師的前程，恐怕還是歸於流浪。
◎教師評鑑！如何落實？
回到教師超額問題。既然是生存競爭，就要有公平合理的遊戲規則。如果真的走到超額解聘，那就不是假借校務會議或老師互相表決的「民意」來決定誰犧牲了，因這零和之間是生死之別，一定要有公平客觀的辦法，讓留者心安，去者心服。大概可取的辦法如下：
一、落實成果導向的教師評鑑制度。這種評鑑講求教師績效及教師產能，包括產量、產值等，也要兼重過程與成果，不講究人情，不和稀泥，好就好、壞就壞，這和形成性評鑑不同，目的在給價值判斷、給等第給分數，以作為教師績效的依據。教育部正研擬「中小學教師進階辦法」，其中規畫教師將採換証制度，教育部中教司司長陳益興表示，「年資」、「專業服務」及「專業成長」將作為教師換証的指標。「專業服務」主要以教師評鑑為準，教育部原本規畫95年起將進行教師評鑑試辦計畫，執行3年，並暫時與不適任教師淘汰機制脫鉤，未來視試辦成果再評估是否與教師淘汰制度結合，但目前尚未定案。
二、訂定周延合理的教師積分制度。包括教學、行政特殊事蹟，研習、著作、教學檔案、比賽觀摩、班級經營及專長貢獻等。過去省政府時代對於教師的調動，甄試主任、校長甚至師鐸獎等教師獎勵資格，都有一套明確的積分標準可資依循，雖然辦法未必完善，但至少公正客觀。今後教師積分應強調教學成效、特殊殊貢獻，而目前教師兼任行政業務繁雜、壓力沉重，無寒暑假期，教師多視為畏途，所以對於行政奉獻績優者也應特予激勵。
◎小班教學！更待何時？
在教育經費規模不縮減的情況下，超額老師不必資遣，可以審酌學校特殊需求微調增編教師人力，或增設研發人員，像台中縣構想將數十名超額教師規劃調府，從事課程發展與教學輔導等工作；但是如果教育預算隨著減班而縮減，超額教師勢必得解聘，這對現職教師的衝擊就相當嚴重了。近年國家財政惡化，各項預算都在樽節剋扣，但站在強化教育品質、提升人力素質的角度，我們不樂見因為減班而縮減教育投資，過去我們曾有六、七十人的大班制，這種無法因應因材施教的克難環境，雖然也造就台灣的發展奇蹟，但是畢竟是過往克難時代的將就做法，俟環境許可，仍應力圖合理改善才是。
先進國家早已實施小班教學，班級人數約在20至25人，這種班級規模既有利於團體互動，也可從事個別化教學。十幾年前我們也推展「小班教學」，其實只是決策者心直口快的「創舉」，喊了才發現沒錢，殊不知班級人數每降一人國庫要多付幾十億，結果當然是班級人數沒能調降，只能發揮中國人玩弄詞彙的天賦，改口成「小班精神」教學，聊以畫餅充飢，玩了幾年不了了之。而現在倒是契機，落實小班教學此其時矣！
雖然目前許多小型學校學生不滿百，不利團體互動，投資效益有待評估；但都會地區班級人數超過30人者仍比比皆是（筆者學校每班人數達卅七、八）。如果政府只看到小型學校的單位成本，卻不見大型學的廉價投資，則是教育施政的盲點。政府考慮小型學校裁併轉型的同時，應該一併考量大型學校小班制的調整方案。如此，既能實現曩昔無法達成的小班教學目標，又可以調度教師人力，解決超額教師問題。
◎發展方案，解決教師超額！
總歸來說，超額教師問題未來十年勢必逐年加劇，可能的面對方案有二：
一是直接解聘，此涉及教師去留的「生死大計」，必須發展一套真正公正客觀而且可行的評鑑制度，兼重精神與實質的效度與信度，而且對資遣、解聘教師的權益應有合理而妥善的照顧。
二是留任超額教師，政府必須發展新的政策方案，可能途徑有四：（一）提高教師編制，（二）降低班級人數，（三）彈性微調收納多餘教師人力及（四）將超額人力用於教學研發或巡迴輔助。這四途可以擇一而行，也可以數者並行。以第一途徑為例，從班級數來推估，目前國小編制1.5，國中2.0，以94學年度10萬名國小教師為例，全台有60000多班，只要增加.1的編制成為1.6，教師需求就增加6000人，這不只解決了學校超額教師問題，還能提供流浪教師任教的機會。而其積極意義，是我們的單位教育投資增加，客觀條件有助於提升教學品質。
參考文獻：
陳益興（2005）。人口結構變遷的師資培育政策。教育部中等教育司。
教育部（2005）。師資培育數現況。教育部中等教育司。
◎討論誰去誰留！情何以堪？
最近筆者收到三位校長的詢問，謂敝校有無收容超額教師的可能，打算為其學校超額教師找出路。我答曰今年敝校就算校沒超額，也不會有缺額，就算真有缺額，依照超額教師介聘作業慣例，也必須以積分高低公開依序填選學校，不是私相授受算數。亦即超額老師去不去哪個學校，不是開缺學校所能左右的，筆者曾見有位積極任事的校長，在公開選填志願現場，強烈暗示不希望某鄰校超額老師填入該校，結果是那位老師偏偏選她的學校，這位校長差點兒當場昏倒。
為何校長要幫超額老師找學校呢？就是要省去處理教師超額的煩擾。曾有學校為了超額教師問題，校務會議開到晚間吃便當，可比立法院挑燈夜戰。這種會議十分不堪，也傷感情，一堆好同事要一起決定誰留誰去。超額出去多非大家所願，決定自告奮勇成超額者似乎矯情，這種犧牲不是常人所能為；決定讓同事出去則是「死道友不死貧道」，難免有幾分不義。校務會議本來在檢討過去、策劃未來以強化學校績效，應是充滿希望與積極作為的活動，卻內耗在這種消極無望的議題上，情何以堪？所以，校長朋友打給我電話，似乎想策動某老師自願選擇來敝校，而若敝校點頭，就不必再為該誰超額而開會傷感情。
◎「後進先出」！豈有公理？
過去幾年，各校面臨超額老師問題，多採取先徵求志願調出者，若無自願則「議決」以「後進先出」處理。這種方式，造成資淺者再優秀、再多貢獻都難逃被超額出去的命運。等於告訴資淺老師必須宿命，不管如何努力你就是第一個被犧牲者，有人還因此到哪個學校都被超額，成了校際飛人。若年輕老師以此作為澆息熱忱、自暴自棄的理由，似乎也可諒解；而只要資深，再怎麼擺爛、怎麼無能，都有安穩的教書工作，若因此而耽於安逸、不思精進，似乎也是人之常情。
筆者認為，「後進先出」的制度不公不義，是老鳥欺壓菜鳥的辦法。曾聽有人振振有詞說，這樣做最合乎「倫理」，其實倫理有許多層面，序齒、年資只是其一。在職場上，尤其教育志業現場，首重專業倫理，一位資優老師絕對比一位資深老師更有價值、更值得敬重，資深老師可能已經誤人子弟無數，資優老師卻能散發無限的教育光熱。
「後進先出」，實在沒有道理！
◎校長沒肩膀！好老師誰憐？
為什麼這種不公不義的辦法卻能施行？筆者認為，一要怪教育主管當局，二要怪校長。教育部、局應該訂出合理明確的辦法，作為學校汰劣擇良的依據，不是任令學校瞎搞；而校長承納稅人委託掌理校務，是學校的大家長，是學校成敗的主管，不該為了逃避壓力，推卸責任，把自己該挑該挺的肩膀放掉，美其名曰民主，其實放任大家做出似是而非或是不合理的決定。
校長之於學校，等於企業的老總，肯定不忍心看到努力工作的夥伴因為資淺而被逐出家門，也不樂見消極無心的成員腐蝕學校而坐享利益。教育界應有自覺，學校要有民間企業的危機意識與積極進取的精神，很難想像一個用「後進先出」作為裁員、資遣辦法的企業，還有生存的空間。
嘗見校長朋友雙手一攤，說校務會議就這樣通過，有何辦法？筆者認為這不是擔當者的話。學校不是民意機關，是首長制，校長是如假包換的學校首長，校務會議並非一人一票的委員表決制，教師也不能以民意代表自詡，若成員的工作內涵、權益都自己決定，很難不議決自肥，天下豈有這種制度？何況，超額教師的去留由校務會議決定並沒有法令依據。校務議案可以充分討論周慮，但若意見紛雜，應可由主席裁定議決。校長秉持勇氣與決心，本著學生第一、教育為先的原則，衡酌利弊，合理決議，避免讓校務會議淪為掣肘校務的競技場。據此，討論超額教師去留問題，校長更應以無比的擔當，以無私無畏的大家長風範，力挺優秀貢獻的教師。
◎教師自主！自戴緊箍咒？
儘管「後進先出」不公道，還好畢竟目前縣政府還是出面，以積分介聘方式安排到鄰近學校任教，超額教師還保住教職。然而以後也許不是超額介聘，而是直接停聘、解聘或資遣。如果老師再把教職當做鐵飯碗，就不免不知不覺了。
超額介聘還有飯吃，超額解聘則丟飯碗。過去有少數教師組織，汲汲營營於權益的爭逐，例如不做導護、不看午餐、寒暑假不研習、甚至拒絕週三進修等「外務」，進而希冀互選校長、決策校務等，想要有權無責的「專業自主」。難免給人仗恃鐵飯碗，專争淺薄權益的小鼻子小眼睛心態。
其實，近年少數教師團體的權益運動的獲利損益難料，台灣教師談權益竟像戴緊箍咒，越掙越難堪。例如，以往教師是派任制，縣府派了，法律上如同公務員、鐵飯碗，彼時教權會人士認為教師不應是公務員，所以喊出專業自主的口號，第一個爭取教師自行遴聘權，所以84年「教師法」公布以後，教師改成學校教評會遴聘，而教評會最初由老師組成，連校長都不得參加，教師聘期分為初聘一年、短聘二年及長聘五至七年。教權人士習慣於老師生涯終身保障的日子，卻又不願承受類似大學教授的專業研究或公務員的科層約制的壓力，只看自主，忽略專業，雖然得到初勝，但致命的回馬槍隨即而來！最不智的是把派任改成聘任，自廢武功還以為練成金剛不壞。
誰能想到，一向安穩的國、中小也面臨市場機制，當兩年短聘到期，學校減班、老師超額時，難道還要聘嗎？沒有顧客就沒有店員，沒有學生哪還有老師？現在學校超額了，也許老師要怪教育局、部，為何不趕快出面解決。教師法不是把遴聘、解聘權都下放給學校、給專業自主的老師了嗎？照說政府只負責覈實支薪或退休資遣的經費，超額解聘乃學校之事，政府其實沒有立場插手的。
目前縣市政府為了照顧現職教師，仍多扛起超額教師的協調介聘責任，若真計較法理，按照教評會的精神，甲校遴聘的老師應該只適任於甲校，乙校缺額應該由乙校遴聘，怎能以介聘強迫接受？據此，現職教師一旦超額便失去優勢，可能打入流浪教師行列。筆者提這個，是要凸顯兩點：一是過往教師權益之爭，真像自戴緊箍咒，越動越緊縮；二是老師不能再有鐵飯碗的固著心態，必須積極投入求新求變，肆應競爭的新態勢。
◎1/3老師丟飯碗！數字唬人？
少子化的情況急遽惡化，家長教育選擇權的時代已然到來，學校面臨生存競爭、優勝劣敗的考驗。過去私立高中、職為了招生而點燃戰火，教師面臨拉學生的業績壓力，國中、小還可隔岸觀火；今天，搶學生的烽火蔓延到國家教育的國中、小學來了。正常學校都得面對教師超額問題，因循苟且的學校甚至要被淘汰。
且看看數字怎麼說話：依據教育部的統計處的資料，94學年度國小學生人數是1,835,914人，到了104學年度剩1,244,102人，減少591,812人，減少32.24﹪；而國中學生將從94學年度的950,990人，到104學年度剩740,276人，減少210,276人，減少22.16﹪。國小教師人數94學年度是100,431人，到了104學年度剩67,732人，減少32,699人，減少32.56﹪；而國中教師數將從94學年度的48,429人，到104學年度剩37,698人，減少10,731人，減少22.16﹪。從上述資料可見，未來十年內光國中、小學將減少4萬3千多名教師，換句話說，三名老師就有一名將失去教鞭，這不是唬人的數字，是殘酷的事實！
而日前政府更放出所謂「八五專案」，即教學服務年資與年齡合計要達85，才能支領月退俸，若正式實施，則許多想退休的老師必然延退，舊的不去，減班超額的態勢將更嚴峻。今年的教師超額情形尚未完全明朗，而保守估計，淨超額（超額介聘之後仍多出者）每縣市至少超過50人，台澎金馬就超過1250人。教育部至今沒有拯救措施，似有袖手之意。
◎流浪教師！永遠流浪？
84年度開放多元師資培育，政府把師資培育當兒戲，是教改荒誕之最。幾乎毫無管制，三流校院都可以開設師資學程，成了粗糙的速成教師證製造廠，把師資培育當成學校廉價的推廣生意，於是台灣出現了「藏教師於民間」的教師氾濫怪象。政府無限制濫發教師證，讓人年年甄試競逐，身心煎熬卻求不到一份教職，從兒少到青壯，要非師資路上蹉跎虛躑，也許早在另個領域走出一片天，是政府決策誤人前途。試想，如果也開放醫師、律師「培育多元化」，搞短期速成，然後發給十幾萬張醫師、律師證，不啻叫這些人去擺地攤？不知當初力主開放師資培育的教改人士心中可有虧欠？當初做此不當決策的官員心中可有自咎？
教育部統計資料顯示，包括師範院校正科、教育學程及學士後教育學分班畢（結）業的合格師資人數，到九十四年度已達133565人，只有82804人或聘教職，還有50761人待聘。
以目前台灣經濟萎縮、政府歲收日減、國家財政惡化的情況來看，教育經費也勢必跟著縮減，大幅提高教師編制、或是大幅降低班級人數，以減緩教師超額恐難樂觀，就算上述兩種措施可行，預估幅度不會太大。現職教師的飯碗都可能不保，超過五萬名流浪教師的前程，恐怕還是歸於流浪。
◎教師評鑑！如何落實？
回到教師超額問題。既然是生存競爭，就要有公平合理的遊戲規則。如果真的走到超額解聘，那就不是假借校務會議或老師互相表決的「民意」來決定誰犧牲了，因這零和之間是生死之別，一定要有公平客觀的辦法，讓留者心安，去者心服。大概可取的辦法如下：
一、落實成果導向的教師評鑑制度。這種評鑑講求教師績效及教師產能，包括產量、產值等，也要兼重過程與成果，不講究人情，不和稀泥，好就好、壞就壞，這和形成性評鑑不同，目的在給價值判斷、給等第給分數，以作為教師績效的依據。教育部正研擬「中小學教師進階辦法」，其中規畫教師將採換証制度，教育部中教司司長陳益興表示，「年資」、「專業服務」及「專業成長」將作為教師換証的指標。「專業服務」主要以教師評鑑為準，教育部原本規畫95年起將進行教師評鑑試辦計畫，執行3年，並暫時與不適任教師淘汰機制脫鉤，未來視試辦成果再評估是否與教師淘汰制度結合，但目前尚未定案。
二、訂定周延合理的教師積分制度。包括教學、行政特殊事蹟，研習、著作、教學檔案、比賽觀摩、班級經營及專長貢獻等。過去省政府時代對於教師的調動，甄試主任、校長甚至師鐸獎等教師獎勵資格，都有一套明確的積分標準可資依循，雖然辦法未必完善，但至少公正客觀。今後教師積分應強調教學成效、特殊殊貢獻，而目前教師兼任行政業務繁雜、壓力沉重，無寒暑假期，教師多視為畏途，所以對於行政奉獻績優者也應特予激勵。
◎小班教學！更待何時？
在教育經費規模不縮減的情況下，超額老師不必資遣，可以審酌學校特殊需求微調增編教師人力，或增設研發人員，像台中縣構想將數十名超額教師規劃調府，從事課程發展與教學輔導等工作；但是如果教育預算隨著減班而縮減，超額教師勢必得解聘，這對現職教師的衝擊就相當嚴重了。近年國家財政惡化，各項預算都在樽節剋扣，但站在強化教育品質、提升人力素質的角度，我們不樂見因為減班而縮減教育投資，過去我們曾有六、七十人的大班制，這種無法因應因材施教的克難環境，雖然也造就台灣的發展奇蹟，但是畢竟是過往克難時代的將就做法，俟環境許可，仍應力圖合理改善才是。
先進國家早已實施小班教學，班級人數約在20至25人，這種班級規模既有利於團體互動，也可從事個別化教學。十幾年前我們也推展「小班教學」，其實只是決策者心直口快的「創舉」，喊了才發現沒錢，殊不知班級人數每降一人國庫要多付幾十億，結果當然是班級人數沒能調降，只能發揮中國人玩弄詞彙的天賦，改口成「小班精神」教學，聊以畫餅充飢，玩了幾年不了了之。而現在倒是契機，落實小班教學此其時矣！
雖然目前許多小型學校學生不滿百，不利團體互動，投資效益有待評估；但都會地區班級人數超過30人者仍比比皆是（筆者學校每班人數達卅七、八）。如果政府只看到小型學校的單位成本，卻不見大型學的廉價投資，則是教育施政的盲點。政府考慮小型學校裁併轉型的同時，應該一併考量大型學校小班制的調整方案。如此，既能實現曩昔無法達成的小班教學目標，又可以調度教師人力，解決超額教師問題。
◎發展方案，解決教師超額！
總歸來說，超額教師問題未來十年勢必逐年加劇，可能的面對方案有二：
一是直接解聘，此涉及教師去留的「生死大計」，必須發展一套真正公正客觀而且可行的評鑑制度，兼重精神與實質的效度與信度，而且對資遣、解聘教師的權益應有合理而妥善的照顧。
二是留任超額教師，政府必須發展新的政策方案，可能途徑有四：（一）提高教師編制，（二）降低班級人數，（三）彈性微調收納多餘教師人力及（四）將超額人力用於教學研發或巡迴輔助。這四途可以擇一而行，也可以數者並行。以第一途徑為例，從班級數來推估，目前國小編制1.5，國中2.0，以94學年度10萬名國小教師為例，全台有60000多班，只要增加.1的編制成為1.6，教師需求就增加6000人，這不只解決了學校超額教師問題，還能提供流浪教師任教的機會。而其積極意義，是我們的單位教育投資增加，客觀條件有助於提升教學品質。
參考文獻：
陳益興（2005）。人口結構變遷的師資培育政策。教育部中等教育司。
教育部（2005）。師資培育數現況。教育部中等教育司。
「電死」＆「迷網」！電視、網路沉溺的現況與輔導
寒假來了，父母傷腦筋也來了。最普遍的困擾是：怎麼讓孩子離開電視與電腦！
幽默作家侯文詠曾說：八點檔正值瘋狂時，八點二十分第一支廣告進來，台北翡翠水庫瞬間下降三公分，因為盯在螢幕前的三百萬人口同一時間如廁拉馬桶，這則誇張笑話，講的就是電視如何的宰制大家的生活；這是十幾年前的笑話了，現在筆者試著改成：某一晚間台北突然停電，翡翠水庫水位忽焉上升三公分，因為台北人都同時跑去投水「了斷」了！這個黑「笑話」有所本，金車教育基金會調查顯示，七成青少年會因網路斷線而沮喪或不安，也就是說，沒有網路的日子大家似乎活不下去。
◎電視＆網路，青少年二大殺手
電視台語諧音「電死」，美國有人把螢光幕說成「第五面牆」（The Fifth Wall），多一面阻絕人際或親子溝通的障礙。而網路虛擬世界造成的「迷網」現象，可能要使網迷的新人類更像自閉兒（autism）了。
美國密西根大學調查，中小學生一年平均在校時間是900小時，而花在電視的時間則是1500小時，五成的兒童青少年房間有電視，邊吃晚飯邊看電視的家庭有六成六（曾志遠，2001），美國孩子每天守著電視機的時間，平均長達四個多小時；台灣也好不到哪裡去，主計處去年的調查報告也指出，15歲以上的國人每天看電視時間平均長達2小時多，隨年齡而增長，65歲以上者高達3小時多；而父母與6~12歲學童共同從事之日常活動，也以看電視佔最多，高達八成（主計處，2005）。
電腦網路未盛行前，由電視獨領風騷，扮演扼殺閱讀的頭號殺手；如今網路風行，後來居上，年輕人走入網路世界，老年人仍留在電視前，大家殊途同歸，都在螢幕前獨耗虛無空杳的悠悠時光。
根據台灣網路資訊中心所公布2004年「台灣寬頻網路使用調查報告」，台灣地區上網人口已達1274萬人；12歲到15歲曾經上網使用網路的少年占92.93%，成為新興的網路主力；至於12歲以下的兒童上網人數則增加至106萬人（新聞局，2004）。金車教育基金會2005年的調查指出，七成四的青少年有網路沉迷的徵兆，這些徵兆包括網路斷線就會不安、上網時間總比預期長、上網時間愈來愈增加、依賴上網來撫平情緒以及遭遇問題就想上網等。前台北市議員謝明達、卓榮泰、柯景昇（1999）曾針對台北市數所中小學、使用過網路的青少年做調查發現：知道網路上有色情網站的青少年高達85％；這些曉得色情網站的青少年中，超過四成瀏覽過色情網站；六成是在家中瀏覽色情網站，其次為朋友家和學校；瀏覽色情網站後26％的青少年說不想讓任何人知道，63.5％會和朋友討論，但不讓家人、父母知道。
上列情況，還未探究到藏污納垢的「網咖」。許多家庭，電視與電腦常常是誘發親子衝突的媒介，也是今日腐蝕生活的二大元兇，對青少年來說尤其如此。
◎電視扼殺閱讀＆想像力
電視成為主要休閒活動，排擠了閱讀、藝文、休閒運動等有益身心的活動，也影響到健康的家庭生活及親子關係的發展。美國的調查顯示，老師最支持關掉電視，因為教育現場的老師，深深了解電視如何扼殺孩子的創造力和注意力。依照近年對腦波的了解，人的腦中有α波（alpha waves）與β波（beta waves），前者與類似催眠效果有關，後者則展現意識和思考。人在閱讀時，腦中產生活躍、快速的β波，一旦轉為看電視，腦中立刻就產生大量的α波。看電視的時間愈長，腦中的α波愈強，β波愈弱，腦部活動力大減，人就像被催眠一樣，思考力與注意力都下降（吳韻儀，1999）。可見，上述老師的主張有生理根據可以支持。
電視節目聲色花樣吸引兒童的注意，使兒童習慣於被動的接受外在刺激，而非自發的內在主動學習，一旦碰上難題，就尋求依賴，降低主動運思的能力。學者海利（Jane Healy）指出，電視對於閱讀不利，除了搶占了兒童看書的時間，還破壞了視覺系統的學習，看電視眼睛只盯著螢光幕，既不用擴大瞳孔，也不用來回移動，缺乏瀏覽活動，致使培養閱讀習慣所需要的搜尋、瀏覽、對焦的能力受損。
電視不只降低孩子的閱讀能力，也扼殺想像力。芝加哥大學生物心理學家勒維（Jerre Levy）指出，兒童看書時會自己創造出書中的情節，一面看書一面要想像出人物的形貌、揣摩他們的情緒、模擬他們的對話，還要創造出人物周遭的環境，想像書中情境。這種自我想像的創造力甚為珍貴，但是電視沒給這種創造過程留下餘地。看電視，使得孩童習慣於不用自己的想像思考能力，無怪乎看過電視童話者，對於畫面都感覺失望，因為沒有閱讀時的想像情境豐富多彩。
◎拆除「第五面牆」＆開啟「另一扇窗」
對於電視的貽害，歐美開始發起「無電視週」（TV-Turnoff Week）活動，美、英、加拿大等地區數十個教育團體齊聲響應；美國也從1994成立「美國不要電視」（TV-Free America）組織（曾志遠，2001），把拒看電視當成公益推展，提醒電視對人的副作用，並鼓吹遠離電視，重新走出戶外，走入社區活動，或重拾書本，或增加親子互動與溝通。
台灣迷電視可能不下歐美，但尚未有這樣具體的組織。雖此，「關掉電視」也已經是普遍的覺醒與呼籲，統計學者柴松林說，他家沒買電視，幾十年來一樣過得好好的。儘管只要輕按遙控器電門就得了，只是處理電視留下來的空檔，父母要有智慧與決心。
聰明的父母應該拆除「第五面牆」，為孩子開啟「另一扇窗」。「關掉電視」的配套觀念如下：（一）親子共同規劃活動，（二）增加親子相處的時間，（三）開拓生活的視野，（四）改變孩子的學習型態，（五）減低物慾的刺激（林瓊楓，2005）。至於具體做法則是：父母可以提供活動替代方案，並讓孩子也有權利參與活動的選擇、規劃；關掉電視空出來的時間可以多做飯桌聊天，經營親子交流，也可以分擔家務體會父母辛勞，並訓練獨立自主的負責態度；關掉電視可以進行多元的活動，例如增加社交學習機會，走到戶外做體育休閒活動，也可以進行親子閱讀，培養動、靜態興趣，增進親子關係；屏卻電視被動吸收訊息的懶人模式，鼓勵孩子主動思考，積極解決問題，培養實際接觸與動手操作的學習態度。
電視節目無形中灌輸許多物質的、浮面的扭曲價值觀，不看何妨？若要看電視，一定要做好時間的安排與節目的選擇。千萬別當一進家門就拿遙控器、整晚讓電視開著的「反智」家庭。社會學習論的學者班都拉（Bandula）主張榜樣學習，父母應以身作則，不看電視給孩子示範；試想，小小居家，父母守在29吋螢幕前，卻要孩子靜心看書做功課，孩子就算人不在電視，心也絕不會在書本。
總之，建議父母要有決心，從小讓孩子在無電視污染的健康的環境中成長，孕育正確的生活態度與人生觀。
◎「迷網」青少年有「三多」＆「三不」
大家開始對電視有所覺悟之際，另個更可惱的宰制者卻來勢洶洶，那就是電腦網路。許多青少年墜入網路繽紛世界中，游走在不當資訊、誘惑陷阱的叢林裡。
前些年常聽到學生家長沾沾自喜的說，孩子回家讀書打電腦，頗有既用功又先進之意；而近幾年聽家長提到電腦，多是搖頭苦嘆，對於孩子沉溺於電腦，三更半夜不睡覺，隔天起不了床甚為苦惱。學校的班親會，這類困擾是家長共同的痛。
金車的問卷顯示，「迷網」的孩子有「三多」，上網時間多、電子郵件多及虛擬對象多；也造成青少年「三不兩」現象，晚上不睡覺、上課不專心、假日不外出，及胖哥胖妹多、近視眼多（謝文華，2006）。有人認為網路沉迷是親子疏離的結果，但網路盛行帶來親子疏離也是事實，不管因果如何，網路洪禍確實已經波濤洶湧！
筆者觀察，目前國小中、低年級多還屬於電視族，高年級、國高中、大學則多是網路族。電視因為是單向傳播，而且節目時段固定，沉迷行為較有可逆性（reversible），只要家庭收視習慣良好，還算好管理；至於網路，因為是隨選與互動式的傳播溝通，網網相連何止天涯海角，電腦又是個別化的私密性工具，既不打烊又沒有時段性，瀏覽、E-mail、購物消費、聊天交遊、遊戲或找資料等幾乎無所不可為，小小滑鼠婆娑寰宇一線牽，怎不誘人？對於自制力較薄弱、心智不成熟的青少年而言，已然成為其主要的休閒天地，也是逃遁現實壓力的重要出口。
◎網路輔導＆網路分級並進
北市中學生權益促進會巫婉蓉說，孩子沉迷網路，問題在於家庭、學校和社會沒讓他們感到溫暖，認為要「找到更好玩的東西」吸引他們離開；北市家長協會符慧中說，家長學會「敲鍵盤」減少親子的「數位落差」，學校除資訊課程了教技術，還要加強學生的網路素養（謝文華，2006）。其實「迷網」已經是青少年的通病，除非孩子有正確的認知（cognitive）加上堅定的意志（will），要找到「更好玩」的東西實非易事；筆者接觸有電腦素養的家長，對於「迷網」子女照樣感到束手；而學校則是教愈多技能孩子沉溺愈深，有必要在電腦課程中增加網路素養的內容。
在美國，美國線上網路（America Online ;AOL）提供兒童專屬帳號，孩子只能到有人全天監控的聊天室和網友聊天，同時也只能連結到適合兒童的網站。國內也有Seednet推出親子上網服務，只要父母擁有Seednet撥接帳號，就可以為孩子建立兒童專屬帳號，透過這個帳號，無法連結到任何色情及危險網站。
政府也注意到此一問題，新聞局設立了「兒童少年安全上網」主題館，除了告訴父母怎麼樣守護自己的孩子正確又安全的使用網路，也提出如何遠離網路陷阱，並公布網路交友的自我保護「二要三不守則」：「家長要關心放心」、「親子要約法三章」、「不私下交往，交友要公開」、「不單獨與網友見面及提供個人隱私資料」、「不露相，不要將自己的私人資料，在網路上泄露給任何人」。新聞局甚至提出「網路分級」的構想，並唱出順口溜：「分級保護做得好，閱讀資訊沒煩惱；網路分級加過濾，快樂上網無憂慮」。近幾年，國內外廠商也紛紛研發能過濾網路內容的軟體，不過「道高一尺魔高一丈」，負面網站的技術不斷推陳出新，網路世界門路互通、網網相連，哪裡能完全堵窒？
◎積極教育＆消極約制兼顧
面對網路世界的引誘，父母要教育孩子正確的認知，其內容包括：
一、父母的自我網路素養
家長應該與資訊科技同步成長，知曉如何因應孩子所面臨的各項網路危險，包括網路交友、網路沉迷、網路色情、網路灰（自殺）黑（暴力）、網路交易及詐欺等議題，並懂得如何為孩子上網安全作把關。
二、對孩子的網路教育內涵
網路是虛擬的世界，由於易於隱藏，掩飾的壞人更多，必須小心受騙上當。因此，網路行為更應格外謹慎，不要以為身分隱蔽，就挾怨詆毀謾罵或散布不當言論，以免吃上官司；網路互動應該注意，別在網路上洩漏私人的資料，包括姓名、地址、電話號碼、就讀學校、信用卡號碼及密碼等。不要輕易與網友見面或通電話；若父母同意見面，應該在公開場所並有大人陪同。不回覆粗俗、威脅或猥褻的電子郵件；網上交談出現不當內容也應馬上退出。網路上通知中獎了、或邀請加活動，千萬別輕信，或隨意傳送個人資料，以免上當。
小孩上網，父母、老師該如何輔導？筆者建議，包括積極與消極二個層面如下：
一、積極的網路教育輔導
1、建立正向的網路使用態度：學校電腦課程除了教技術，也要教電腦網路使用修養，讓孩子知道網路是工具而非玩具，告知網路對青少年之負面影響，網路世界之可能危害，沉溺網路是虛擲光陰、傷身敗德的行為，鼓舞陶冶堅毅的意志，學生畢竟須以課業為重，不必羨慕同儕之不良嗜好。2、輔導選擇安全健康的網站：老師、父母主動提供知性、感性、健康的網站，與孩子商討研訂，置於「好站報報」或「我的最愛」等處方便點選，引導孩子樂於運用好的網站。3、鼓勵建設性的網路專長作業：指導搜尋資料（庫）、收集剪輯、相簿、簡報之技巧，培養製作個人風格網站、日記、影音、漫畫等嗜好，並減少上機做無意義的瀏覽、遊戲浪費時間。4、父母陪同發堀網路世界之美：父母宜事先做功課，找好優質網站，並先窺究其堂奧、領略其精髓，然後陪孩子上網，伴同瀏覽與解說，開啟其興趣並體會網路之妙用。
二、消極的網路約制管理
1、親子「約法三章」。父母對於孩子網路使用不必以開明自詡，應該適當限制，而且力求明確，分為三方面：一是內容，不該連結的網站（如色情等），不該使用的範圍（例如亂張、貼亂消費等）；二是時間，又分兩種，其一是上網的時段，例如一週中何時可用何時不可用、是否完成功課才用、及考試前時段之限制等；其二是時間的長度，每次半小時、一小時？建議每天最多一小時；三是違規之處置，上網的內容或時間逾越規定時如何，表現優良時如何等。網路世界引誘力甚強，往往非孩子所能自制，建議父母試以賞罰分明，明確執行。2、螢幕擺放明顯位置：現在瀏覽器都可以同時開啟數個畫面，孩子會利用切換畫面方式「欺敵」，當父母靠近時就把網頁切換或縮小化，最好將螢幕置於開闊的視線或家人出入空間，例如客廳或玄關、走道等處，降低因隱晦而犯規的機會。3、避免上網咖：現今家庭電腦普及，網咖青少年多為了逃避父母的視線，容易衍生網路偏差行為，應隨時掌握孩子的行蹤，杜絕網咖習慣。4、做孩子的網路安全檢查：經常檢視其網站瀏覽記錄，若發現不當應適度介入輔導。5、設立兒童專屬帳號：這是對年紀較小孩童（國小生）的網路管理方式，等於加一層安全防護網，但對大孩子恐怕約制不了。目前這類服務限於技術、政策問題仍不普遍，有待政府積極倡導。
三、嚴正的矯治措施
網路對青少年來說有時可比吸毒、賭博，一旦陷入難以自拔。這時靠教育輔導恐怕難以奏效，必須靠相當於「勒戒、矯治」的手段才能奏功。當孩子已經罹患「迷網症」，既已成癮而且症狀嚴重已然危害身心健康、生活與學業時，父母就必須採取斷然的矯治處方，以免愈陷愈深，方法是：
1、建立使用者密碼，孩子使用必須大人輸入密碼開機，也就是使用理由須經父母同意才可上網。2、設立定時斷電裝置，時間到自動關機，強制孩子使用時間不可過長。3、親師多合作，學校老師應到學區網咖巡視了解；而孩子通常比較在乎老師，若家長管不動，尋求老師（尤其導師）協助大多有一定效果。4、關心行蹤並限制零用錢，斷絕網咖留連機會，也防止網路不當消費。
◎結語：正面運用「傳播」＆「資訊」
許多重新珍視過去美好閱讀時光的中壯年人，常常提到非常慶幸自己生在那個電視尚未誕生的年代；過幾年，想必也有人開始要說，慶幸自己生在那個電腦網路尚未誕生的年代，多少還有幾許閒工夫翻過幾本閒書，網路來了，上網時間總嫌不夠多，哪有閒工夫？電視、網路對孩子時間、精神的剝奪與排擠，造成人際幼稚、知識貧乏、思想淺牒化與判斷力不足。「水能載舟亦能覆舟」，父母、老師應當引導孩子運用電視網路之「傳播」與「資訊」的正面價值，讓孩子享受科技帶來的便利而避免其危害。＃
參考文獻：
主計處（2005）。台灣地區社會發展趨勢調查結果提要報告。
林瓊楓（2005）。關掉電視打開生活----父母以身作則為孩子開啟另一扇生命之窗。台灣教育，2006/12，636期。
吳韻儀（1999）。電視傷害你想不到的大。<天下雜誌>特刊第27期。
謝明達、卓榮泰、柯景昇（1999）。春光何處有，近在彈指間「青少年對色情網站的看法」網路民調成果發表。
曾志遠（2001）。關掉電視可以洗滌疲勞轟炸後的身心。大紀元，2001/07/21。
謝文華（2006）。74﹪學子患網路成癮失調症。2006/1/5自由電子報生活新聞。
新聞局（2004）。守護您寶貝的網路空間—台灣網站分級推廣基金會成立。2004/11/30。http://info.gio.gov.tw
幽默作家侯文詠曾說：八點檔正值瘋狂時，八點二十分第一支廣告進來，台北翡翠水庫瞬間下降三公分，因為盯在螢幕前的三百萬人口同一時間如廁拉馬桶，這則誇張笑話，講的就是電視如何的宰制大家的生活；這是十幾年前的笑話了，現在筆者試著改成：某一晚間台北突然停電，翡翠水庫水位忽焉上升三公分，因為台北人都同時跑去投水「了斷」了！這個黑「笑話」有所本，金車教育基金會調查顯示，七成青少年會因網路斷線而沮喪或不安，也就是說，沒有網路的日子大家似乎活不下去。
◎電視＆網路，青少年二大殺手
電視台語諧音「電死」，美國有人把螢光幕說成「第五面牆」（The Fifth Wall），多一面阻絕人際或親子溝通的障礙。而網路虛擬世界造成的「迷網」現象，可能要使網迷的新人類更像自閉兒（autism）了。
美國密西根大學調查，中小學生一年平均在校時間是900小時，而花在電視的時間則是1500小時，五成的兒童青少年房間有電視，邊吃晚飯邊看電視的家庭有六成六（曾志遠，2001），美國孩子每天守著電視機的時間，平均長達四個多小時；台灣也好不到哪裡去，主計處去年的調查報告也指出，15歲以上的國人每天看電視時間平均長達2小時多，隨年齡而增長，65歲以上者高達3小時多；而父母與6~12歲學童共同從事之日常活動，也以看電視佔最多，高達八成（主計處，2005）。
電腦網路未盛行前，由電視獨領風騷，扮演扼殺閱讀的頭號殺手；如今網路風行，後來居上，年輕人走入網路世界，老年人仍留在電視前，大家殊途同歸，都在螢幕前獨耗虛無空杳的悠悠時光。
根據台灣網路資訊中心所公布2004年「台灣寬頻網路使用調查報告」，台灣地區上網人口已達1274萬人；12歲到15歲曾經上網使用網路的少年占92.93%，成為新興的網路主力；至於12歲以下的兒童上網人數則增加至106萬人（新聞局，2004）。金車教育基金會2005年的調查指出，七成四的青少年有網路沉迷的徵兆，這些徵兆包括網路斷線就會不安、上網時間總比預期長、上網時間愈來愈增加、依賴上網來撫平情緒以及遭遇問題就想上網等。前台北市議員謝明達、卓榮泰、柯景昇（1999）曾針對台北市數所中小學、使用過網路的青少年做調查發現：知道網路上有色情網站的青少年高達85％；這些曉得色情網站的青少年中，超過四成瀏覽過色情網站；六成是在家中瀏覽色情網站，其次為朋友家和學校；瀏覽色情網站後26％的青少年說不想讓任何人知道，63.5％會和朋友討論，但不讓家人、父母知道。
上列情況，還未探究到藏污納垢的「網咖」。許多家庭，電視與電腦常常是誘發親子衝突的媒介，也是今日腐蝕生活的二大元兇，對青少年來說尤其如此。
◎電視扼殺閱讀＆想像力
電視成為主要休閒活動，排擠了閱讀、藝文、休閒運動等有益身心的活動，也影響到健康的家庭生活及親子關係的發展。美國的調查顯示，老師最支持關掉電視，因為教育現場的老師，深深了解電視如何扼殺孩子的創造力和注意力。依照近年對腦波的了解，人的腦中有α波（alpha waves）與β波（beta waves），前者與類似催眠效果有關，後者則展現意識和思考。人在閱讀時，腦中產生活躍、快速的β波，一旦轉為看電視，腦中立刻就產生大量的α波。看電視的時間愈長，腦中的α波愈強，β波愈弱，腦部活動力大減，人就像被催眠一樣，思考力與注意力都下降（吳韻儀，1999）。可見，上述老師的主張有生理根據可以支持。
電視節目聲色花樣吸引兒童的注意，使兒童習慣於被動的接受外在刺激，而非自發的內在主動學習，一旦碰上難題，就尋求依賴，降低主動運思的能力。學者海利（Jane Healy）指出，電視對於閱讀不利，除了搶占了兒童看書的時間，還破壞了視覺系統的學習，看電視眼睛只盯著螢光幕，既不用擴大瞳孔，也不用來回移動，缺乏瀏覽活動，致使培養閱讀習慣所需要的搜尋、瀏覽、對焦的能力受損。
電視不只降低孩子的閱讀能力，也扼殺想像力。芝加哥大學生物心理學家勒維（Jerre Levy）指出，兒童看書時會自己創造出書中的情節，一面看書一面要想像出人物的形貌、揣摩他們的情緒、模擬他們的對話，還要創造出人物周遭的環境，想像書中情境。這種自我想像的創造力甚為珍貴，但是電視沒給這種創造過程留下餘地。看電視，使得孩童習慣於不用自己的想像思考能力，無怪乎看過電視童話者，對於畫面都感覺失望，因為沒有閱讀時的想像情境豐富多彩。
◎拆除「第五面牆」＆開啟「另一扇窗」
對於電視的貽害，歐美開始發起「無電視週」（TV-Turnoff Week）活動，美、英、加拿大等地區數十個教育團體齊聲響應；美國也從1994成立「美國不要電視」（TV-Free America）組織（曾志遠，2001），把拒看電視當成公益推展，提醒電視對人的副作用，並鼓吹遠離電視，重新走出戶外，走入社區活動，或重拾書本，或增加親子互動與溝通。
台灣迷電視可能不下歐美，但尚未有這樣具體的組織。雖此，「關掉電視」也已經是普遍的覺醒與呼籲，統計學者柴松林說，他家沒買電視，幾十年來一樣過得好好的。儘管只要輕按遙控器電門就得了，只是處理電視留下來的空檔，父母要有智慧與決心。
聰明的父母應該拆除「第五面牆」，為孩子開啟「另一扇窗」。「關掉電視」的配套觀念如下：（一）親子共同規劃活動，（二）增加親子相處的時間，（三）開拓生活的視野，（四）改變孩子的學習型態，（五）減低物慾的刺激（林瓊楓，2005）。至於具體做法則是：父母可以提供活動替代方案，並讓孩子也有權利參與活動的選擇、規劃；關掉電視空出來的時間可以多做飯桌聊天，經營親子交流，也可以分擔家務體會父母辛勞，並訓練獨立自主的負責態度；關掉電視可以進行多元的活動，例如增加社交學習機會，走到戶外做體育休閒活動，也可以進行親子閱讀，培養動、靜態興趣，增進親子關係；屏卻電視被動吸收訊息的懶人模式，鼓勵孩子主動思考，積極解決問題，培養實際接觸與動手操作的學習態度。
電視節目無形中灌輸許多物質的、浮面的扭曲價值觀，不看何妨？若要看電視，一定要做好時間的安排與節目的選擇。千萬別當一進家門就拿遙控器、整晚讓電視開著的「反智」家庭。社會學習論的學者班都拉（Bandula）主張榜樣學習，父母應以身作則，不看電視給孩子示範；試想，小小居家，父母守在29吋螢幕前，卻要孩子靜心看書做功課，孩子就算人不在電視，心也絕不會在書本。
總之，建議父母要有決心，從小讓孩子在無電視污染的健康的環境中成長，孕育正確的生活態度與人生觀。
◎「迷網」青少年有「三多」＆「三不」
大家開始對電視有所覺悟之際，另個更可惱的宰制者卻來勢洶洶，那就是電腦網路。許多青少年墜入網路繽紛世界中，游走在不當資訊、誘惑陷阱的叢林裡。
前些年常聽到學生家長沾沾自喜的說，孩子回家讀書打電腦，頗有既用功又先進之意；而近幾年聽家長提到電腦，多是搖頭苦嘆，對於孩子沉溺於電腦，三更半夜不睡覺，隔天起不了床甚為苦惱。學校的班親會，這類困擾是家長共同的痛。
金車的問卷顯示，「迷網」的孩子有「三多」，上網時間多、電子郵件多及虛擬對象多；也造成青少年「三不兩」現象，晚上不睡覺、上課不專心、假日不外出，及胖哥胖妹多、近視眼多（謝文華，2006）。有人認為網路沉迷是親子疏離的結果，但網路盛行帶來親子疏離也是事實，不管因果如何，網路洪禍確實已經波濤洶湧！
筆者觀察，目前國小中、低年級多還屬於電視族，高年級、國高中、大學則多是網路族。電視因為是單向傳播，而且節目時段固定，沉迷行為較有可逆性（reversible），只要家庭收視習慣良好，還算好管理；至於網路，因為是隨選與互動式的傳播溝通，網網相連何止天涯海角，電腦又是個別化的私密性工具，既不打烊又沒有時段性，瀏覽、E-mail、購物消費、聊天交遊、遊戲或找資料等幾乎無所不可為，小小滑鼠婆娑寰宇一線牽，怎不誘人？對於自制力較薄弱、心智不成熟的青少年而言，已然成為其主要的休閒天地，也是逃遁現實壓力的重要出口。
◎網路輔導＆網路分級並進
北市中學生權益促進會巫婉蓉說，孩子沉迷網路，問題在於家庭、學校和社會沒讓他們感到溫暖，認為要「找到更好玩的東西」吸引他們離開；北市家長協會符慧中說，家長學會「敲鍵盤」減少親子的「數位落差」，學校除資訊課程了教技術，還要加強學生的網路素養（謝文華，2006）。其實「迷網」已經是青少年的通病，除非孩子有正確的認知（cognitive）加上堅定的意志（will），要找到「更好玩」的東西實非易事；筆者接觸有電腦素養的家長，對於「迷網」子女照樣感到束手；而學校則是教愈多技能孩子沉溺愈深，有必要在電腦課程中增加網路素養的內容。
在美國，美國線上網路（America Online ;AOL）提供兒童專屬帳號，孩子只能到有人全天監控的聊天室和網友聊天，同時也只能連結到適合兒童的網站。國內也有Seednet推出親子上網服務，只要父母擁有Seednet撥接帳號，就可以為孩子建立兒童專屬帳號，透過這個帳號，無法連結到任何色情及危險網站。
政府也注意到此一問題，新聞局設立了「兒童少年安全上網」主題館，除了告訴父母怎麼樣守護自己的孩子正確又安全的使用網路，也提出如何遠離網路陷阱，並公布網路交友的自我保護「二要三不守則」：「家長要關心放心」、「親子要約法三章」、「不私下交往，交友要公開」、「不單獨與網友見面及提供個人隱私資料」、「不露相，不要將自己的私人資料，在網路上泄露給任何人」。新聞局甚至提出「網路分級」的構想，並唱出順口溜：「分級保護做得好，閱讀資訊沒煩惱；網路分級加過濾，快樂上網無憂慮」。近幾年，國內外廠商也紛紛研發能過濾網路內容的軟體，不過「道高一尺魔高一丈」，負面網站的技術不斷推陳出新，網路世界門路互通、網網相連，哪裡能完全堵窒？
◎積極教育＆消極約制兼顧
面對網路世界的引誘，父母要教育孩子正確的認知，其內容包括：
一、父母的自我網路素養
家長應該與資訊科技同步成長，知曉如何因應孩子所面臨的各項網路危險，包括網路交友、網路沉迷、網路色情、網路灰（自殺）黑（暴力）、網路交易及詐欺等議題，並懂得如何為孩子上網安全作把關。
二、對孩子的網路教育內涵
網路是虛擬的世界，由於易於隱藏，掩飾的壞人更多，必須小心受騙上當。因此，網路行為更應格外謹慎，不要以為身分隱蔽，就挾怨詆毀謾罵或散布不當言論，以免吃上官司；網路互動應該注意，別在網路上洩漏私人的資料，包括姓名、地址、電話號碼、就讀學校、信用卡號碼及密碼等。不要輕易與網友見面或通電話；若父母同意見面，應該在公開場所並有大人陪同。不回覆粗俗、威脅或猥褻的電子郵件；網上交談出現不當內容也應馬上退出。網路上通知中獎了、或邀請加活動，千萬別輕信，或隨意傳送個人資料，以免上當。
小孩上網，父母、老師該如何輔導？筆者建議，包括積極與消極二個層面如下：
一、積極的網路教育輔導
1、建立正向的網路使用態度：學校電腦課程除了教技術，也要教電腦網路使用修養，讓孩子知道網路是工具而非玩具，告知網路對青少年之負面影響，網路世界之可能危害，沉溺網路是虛擲光陰、傷身敗德的行為，鼓舞陶冶堅毅的意志，學生畢竟須以課業為重，不必羨慕同儕之不良嗜好。2、輔導選擇安全健康的網站：老師、父母主動提供知性、感性、健康的網站，與孩子商討研訂，置於「好站報報」或「我的最愛」等處方便點選，引導孩子樂於運用好的網站。3、鼓勵建設性的網路專長作業：指導搜尋資料（庫）、收集剪輯、相簿、簡報之技巧，培養製作個人風格網站、日記、影音、漫畫等嗜好，並減少上機做無意義的瀏覽、遊戲浪費時間。4、父母陪同發堀網路世界之美：父母宜事先做功課，找好優質網站，並先窺究其堂奧、領略其精髓，然後陪孩子上網，伴同瀏覽與解說，開啟其興趣並體會網路之妙用。
二、消極的網路約制管理
1、親子「約法三章」。父母對於孩子網路使用不必以開明自詡，應該適當限制，而且力求明確，分為三方面：一是內容，不該連結的網站（如色情等），不該使用的範圍（例如亂張、貼亂消費等）；二是時間，又分兩種，其一是上網的時段，例如一週中何時可用何時不可用、是否完成功課才用、及考試前時段之限制等；其二是時間的長度，每次半小時、一小時？建議每天最多一小時；三是違規之處置，上網的內容或時間逾越規定時如何，表現優良時如何等。網路世界引誘力甚強，往往非孩子所能自制，建議父母試以賞罰分明，明確執行。2、螢幕擺放明顯位置：現在瀏覽器都可以同時開啟數個畫面，孩子會利用切換畫面方式「欺敵」，當父母靠近時就把網頁切換或縮小化，最好將螢幕置於開闊的視線或家人出入空間，例如客廳或玄關、走道等處，降低因隱晦而犯規的機會。3、避免上網咖：現今家庭電腦普及，網咖青少年多為了逃避父母的視線，容易衍生網路偏差行為，應隨時掌握孩子的行蹤，杜絕網咖習慣。4、做孩子的網路安全檢查：經常檢視其網站瀏覽記錄，若發現不當應適度介入輔導。5、設立兒童專屬帳號：這是對年紀較小孩童（國小生）的網路管理方式，等於加一層安全防護網，但對大孩子恐怕約制不了。目前這類服務限於技術、政策問題仍不普遍，有待政府積極倡導。
三、嚴正的矯治措施
網路對青少年來說有時可比吸毒、賭博，一旦陷入難以自拔。這時靠教育輔導恐怕難以奏效，必須靠相當於「勒戒、矯治」的手段才能奏功。當孩子已經罹患「迷網症」，既已成癮而且症狀嚴重已然危害身心健康、生活與學業時，父母就必須採取斷然的矯治處方，以免愈陷愈深，方法是：
1、建立使用者密碼，孩子使用必須大人輸入密碼開機，也就是使用理由須經父母同意才可上網。2、設立定時斷電裝置，時間到自動關機，強制孩子使用時間不可過長。3、親師多合作，學校老師應到學區網咖巡視了解；而孩子通常比較在乎老師，若家長管不動，尋求老師（尤其導師）協助大多有一定效果。4、關心行蹤並限制零用錢，斷絕網咖留連機會，也防止網路不當消費。
◎結語：正面運用「傳播」＆「資訊」
許多重新珍視過去美好閱讀時光的中壯年人，常常提到非常慶幸自己生在那個電視尚未誕生的年代；過幾年，想必也有人開始要說，慶幸自己生在那個電腦網路尚未誕生的年代，多少還有幾許閒工夫翻過幾本閒書，網路來了，上網時間總嫌不夠多，哪有閒工夫？電視、網路對孩子時間、精神的剝奪與排擠，造成人際幼稚、知識貧乏、思想淺牒化與判斷力不足。「水能載舟亦能覆舟」，父母、老師應當引導孩子運用電視網路之「傳播」與「資訊」的正面價值，讓孩子享受科技帶來的便利而避免其危害。＃
參考文獻：
主計處（2005）。台灣地區社會發展趨勢調查結果提要報告。
林瓊楓（2005）。關掉電視打開生活----父母以身作則為孩子開啟另一扇生命之窗。台灣教育，2006/12，636期。
吳韻儀（1999）。電視傷害你想不到的大。<天下雜誌>特刊第27期。
謝明達、卓榮泰、柯景昇（1999）。春光何處有，近在彈指間「青少年對色情網站的看法」網路民調成果發表。
曾志遠（2001）。關掉電視可以洗滌疲勞轟炸後的身心。大紀元，2001/07/21。
謝文華（2006）。74﹪學子患網路成癮失調症。2006/1/5自由電子報生活新聞。
新聞局（2004）。守護您寶貝的網路空間—台灣網站分級推廣基金會成立。2004/11/30。http://info.gio.gov.tw
訂閱：
文章 (Atom)