課後照顧又稱課後托育，是近十年來由於社會變遷、小家庭型態驟增及雙薪父母普及，所衍生的國小的新興工作。
○課後照顧已是家庭的普遍需求
目前國小大約四點放學，職場上班時間多逾五點半，而且國小低年級每週只有一天全天課，中、高年級也各有兩天、一天下午不上課，學校中午放學，父母卻上班不在家，少子化每個孩子都是寶，治安既已不足信賴，家長不安心讓孩子做個鑰匙兒，於是兒童的課後照顧成了普遍的需求。
然而根據教育部（2005）資料，民國95年全台國小有2600多所，小學生人數約180萬名，開辦課後照顧的學校僅866所，校數雖近三分之ㄧ，造福的學生卻只有67000多名，只佔學生總數的4%；這樣的數字，供需顯然大有落差，教育部國教司長潘文忠也認為，實際需求數量應該更大。
學校未能挑起安親的擔子，父母只好把沒去處的孩子送到坊間安親班。
每當放學，安親班人員散布校門或零或整接送學童，安親班車輛絡繹盤桓於學校附近巷道，已經成了近年的放學即景。而學校牆外安親店招林立，都會學校尤然，粗估至少半數學童放學後馬上進入安親班，走出已然疲憊的教室，進入數十坪狹窄而乏味的托育空間，不能伸展，少有玩耍，一關得到六點多甚至更晚。尤其低年級學童，中午上安親班直到傍晚起碼五、六小時，日日如斯，想想這一代的學童也真是可憐。
雙薪及小家庭制衍生學童課後照顧的問題，各國同樣面臨。美國的「21世紀社區學習中心」（21st-Century Community Learning Centers）方案，鼓勵社區參與學童課後照顧工作，結合社區與學校資源，讓學童得到更完善的照顧，美國教育部評估，實施後對於提高學童的學業成就、心理安全感、降低偏差行為以及安定母親就業等，有相當幫助（Dynarski Mark et., 2004）；日本強調兒童托育應以遊戲為主軸，透過遊戲來增加學習興趣及人際互動；英國則在市場機制下，由民間業者提供多樣化的托育時段及內容，例如：臨時性托育、假日娛樂方案、早餐俱樂部及課後俱樂部等（林璟斐，2005）。其實，課後照顧不管借重社區資源或開放市場機制，都不如學校辦理來得理想。
○政府推動國小全面辦理課後照顧
鑑於學校難能自外於學童課後照顧的責任，教育部在行政院婦女權益促進委員會的催化下，依據「兒童及少年福利法」第19條，訂頒「國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準」(簡稱「課後照顧標準」)，作為學校課後照顧的依據。利用學校現有的資源，將放學後的學童安置於校園內，一方面提供良好生活照顧，使學童獲得安全的保障，另方面也讓學童有繼續多樣學習的機會。
「課後照顧標準」指出，辦理兒童課後照顧服務，以促進兒童健康成長、支持婦女婚育及使父母安心就業為目的，以學校在學學生為對象；學校規劃辦理時，應充分告知家長資訊，儘量配合一般家長上班時間，由家長決定自由參加，不得強迫。課後照顧採小班精神，每班以20人為原則，但留有彈性，最多不得超過35人，若有身心障礙學生，應酌減班級人數；低收入或原住民學生得免費參加。課後照顧班除學校自辦外，還可委託立案的公私立機構、法人或團體辦理；學校也可以出借場地，以公辦民營方式，提供民間業者辦理；教部也補助經費，鼓勵民間社團到偏遠地區試辦課後照顧。另外，也針對國中小自足式特教班學生及領有身心障礙手冊的資源班學生，開辦特教班課後照顧，採小班制，人數每班約五人，由政府補助部份經費。
○ 學校條件優良課後照顧優勢多
教育部責成縣市及學校全面推動課後照顧，以落實弱勢照顧及維護兒童健康成長。學校的軟硬體條件皆備，相較於坊間的課後照顧，至少有五大優勢：
一是費用低廉：依照教育部的規定，學校課後托育收費僅有兩部分，70%的鐘點費和30%的行政費，沒有設備、房租、經營利潤的支出，所以相對便宜。以台中縣為例，每節課40分鐘原則只收20元左右，約僅坊間安親班的半價。
二是環境優良：學校課後照顧使用現成的空間設備，包括教室、運動遊憩場所及遊戲器材等，符合安全、舒適、教育、人性等需求；而坊間安親班可能只是居家型的公寓、大樓，不過數十坪，空間侷促，更談不上遊樂場所與設施。
三是師資整齊：教育部對於課後照顧人員資格有起碼規定，大學生、社區媽媽等具大學學歷，或是高中職畢業受過108小時專業訓練，就可擔任照顧人員。學校服務環境良好，管理與待遇合理穩定，課後照顧人員享有老師的尊榮感，較能吸引優秀教師參與，許多曾受聘於學校的優秀合格代課教師，往往被進用為課後照顧師資；相對來說，坊間安親班師資素質可能比較參差不齊。
四是管理完善：學校的教務行政組織，透過行政制度及巡堂走動管理，確保品質。學校教室為透明半開放空間，便於家長觀察師生互動情形，家長意見除了向老師溝通，也可以向學校反映；而坊間安親班往往隱於室內，難窺堂奧，甚至只是家庭式的「校長兼摃鐘」，可能流於閉門造車，比較談不上組織管理。
五是內容多樣：國小課後照顧通常排訂課程，利用學校完善的設備，兼顧動態與靜態、學習與休憩，兼容讀寫算與藝能，尤其下課倘佯於遊戲設施，安排體育活動等，是多數坊間安親班所無法企及的。
儘管國小課後照顧條件理想，但尚未能普徧。主因是學校心態保守，擔心落個「與民爭利」的口實，行銷不力；其次是態度消極，怕增加行政工作與責任負擔，反正多一事不如少一事。另方面原因，學校囿於規定，服務內容不能滿足家長的需求，例如課後照顧時間不夠晚、提供的學習不夠多等，坊間安親班不但配合家長的下班時間，還包辦才藝班、補習班的功能，這是學校課後照顧必須突破的。
○政府應規劃學校課後照顧的配套措施
政府既然責求學校全面實施課後照顧，首先，心態上應屏除所謂與民爭利的謬思，「計利當計天下利」，安親班的老闆再多，哪有云云眾「生」多？學校要有積極服務的開創作為。而政府也要規劃配套措施，以課後托育需求的時間與數量來看，其作業與負荷已經不亞於進修補校（夜間部、暑期部）了，應該考慮的技術方面，包括完備的人力、經費、設備與獎勵措施諸端。分述如下：
一、人力需求。分兩方面講，一是行政人力，目前課後托育工作多由學校現有行政人力兼辦，包括調查招生、編班排課、聘師聯繫、巡堂評鑑、動靜態觀摩展演等，宛若一套校中有校了。以這種無給的兼任人力，要落實擴大辦好，真的力有未逮，應當添置人力專司其責。
二、經費需求。也分為兩方面，首先是給予學生課托補助，減輕家長負擔。目前課後照顧屬於家長自費，學校自給自足，大多用於鐘點費開銷（佔％70），政府應該將課後照顧視為教育的延伸，負擔部份經費，特別是酌予補助時間較長的低年級，其次是兼辦或兼任人員的加班費或工作加给，或可參照補校的做法。
三、設備需求。課後照顧的設施器材雖然不像正規教學迫切，但仍有些要注意，例如共用教室，與原班級老師的書桌、置物櫃等設備的協調配合，尤其低年級老師下午必須留在教室備課，設施的增設或分配等也應預作籌繆。
四、獎勵措施。目前課後照顧完全看學校的熱誠辦事，教育部、縣市政府只是發紙公文，學校可辦可不辦，內容品質績效並無要求，可說是放牛吃草式的課後照顧政策。對不辦或辦不好者無鞭策與輔導，對用心投入績效良好者也無獎掖措施，怎能保障學校的課後照顧品質？
○涵蓋學習與玩樂的課後照顧五原則
課後照顧雖非正規教學，但時間長久，像低年級從12點半到六點，不少於正
課時間，若只是消極的照顧殊為可惜，在不妨礙孩童身心健康的前提下，活動應求均衡彈性及輕重緩急。歸納來看，課後照顧的實施，宜注意下列五原則：
一、身心安全原則：安全第一是課後照顧的基本要求，老師要時刻留心，避免學生遭受傷害意外，人數的掌控要落實，發現缺席立即尋找查報，尤其正課、課託的銜接及傍晚放學時刻，必須交接確實，絕對掌握學生行蹤。
二、家課優先原則：課後照顧時間長久，回家都已然晚矣，若連家課作業都不能完成，家長很難諒解，也表示課後照顧老師失職，應把家庭作業的輔導列為第一要務；家課的輔導第一是要完成，第二是要正確美好。
三、動靜調和原則：中低年級之所以若干下午不上課，是考量學生的身心發展需求，因此課後照顧若只在室內做功課，孩童必然不勝負荷，孩童無不殷盼遊戲跑跳，下午至少要有一節體育活動以資調劑。
四、育樂兼備原則：課後照顧時間屬於兒童的課餘時段，不能像正課偏重學習，要兼顧遊戲與休閒。學校或老師應花心思設計團體遊戲或趣味競技，低年及更需要玩耍時間，以營造快樂童年。
五、聯繫支援原則：學校課後照顧工作除了老師，還有後勤支援的行政團隊，更必須與教室的原班級任協調，場地設備、學生的身心狀況、作業要求、出缺席通報、臨時協尋及家長聯絡，都需要多方相互支援、密切合作。
○多元活潑及精緻化規劃課後照顧活動
依照「課後照顧標準」，課後照顧應本多元活潑之原則，並兼顧家庭作業寫作、團康與體能活動及生活照顧。例如台中縣政府(2004)補充規定，課後照顧內容有五：（一）生活照顧輔助。（二）家庭作業指導。（三）團康藝能活動。（四）體能活動。（五）參觀訪問活動。並且補充強調，各校得依本身條件及實際需要，作綜合性課程規劃，力求課程之多元活潑原則及精緻化。
有人主張課後照顧顧名思義是「照顧」，不要孩子壓力，所以不必提供結構化的學習。這話半是半非，不給壓力的原則下，一樣可以規劃豐富的學習內容。既然課後照顧時間夠長，為何不能兼有類似補習班、才藝班的功能呢？例如，納入讀經，以孩童的記憶力，每天一節課，一學期背完諸如四書之一或古詩十九首不是難事，對於國文素養將是何等增進？再看，一週唱好一首英語歌謠，一學期起碼十來首，對英語開口說的能力將是何等助益？這些若持續五個、十個學期，還擔心國學、英文能力不好嗎？這只是舉例，這樣的學習融入課後照顧之中，可說輕鬆裕如，只要日績月累質量都甚為可觀。所以，學校若有完整而系統的規劃，並具體準備相關教材，課後照顧可讓孩童輕鬆補充課堂的不足。
以敝校為例，除了生活照顧、作業指導之外，還發展課後照顧的學習特色，包括下列內容：（一）國語文，包含讀經、古典文學背誦、閱讀寫作等。（二）英語文，包含英語會話、歌謠及韻文背誦等。（三）數學，包含補救教學、習題演練、加深加廣等。（四）美勞才藝，包含紙工、捏塑、繪畫、針織及環保媒材美工等。（五）體能團康，包含球類、體能競技、團康遊戲及遊樂場活動等。期中期末，還舉辦課後照顧成果展演，分為靜態展覽及動態表演，一方面驗收成果，作為評鑑的一部份，一方面提供課後照顧人員及教師相互觀摩，也開放家長參觀指正。
○肆應家長需求提升學校課後照顧量
一如前述，學校的客觀條件雖好，但由於課後照顧時間與內容比較保守，所以大多數家長還是選擇坊間安親班。然而，坊間課後託育的現況，出現諸般運作偏差，王順民(2005)曾有深入的指陳。比如，依據設置標準，托育中心的時間每日以六小時為限，但是絕大多數園所的時間超過法定的規範；雖然明定有活動室、遊戲室，但都已被挪為教室，主管機關並未嚴格糾舉；拖育中心教保人員的本職學能應在於教保活動，但實際上卻是教導或提升學童的課業成績，乃至於著重在英文、數理等學業；托育中心人員被英文或心算老師取代，形成掛羊頭賣狗肉的變相經營；學童從安親班下課後許多是自己走回家，因此網咖或漫畫店往往成為續攤的中途之家。這些，當然不能全怪托育中心，有些也確是家長的需求，但政府若不即時正視，可能積重難返，日久導正更加棘手。
總之，「兒童課後照顧」提供課後生活及學習服務，也發揮安家作用，為許多職業婦女及家長們解決孩子的放學安置問題。惟，教育當局除了輔導坊間安親班步入正軌，也應本著積極彈性的精神，訂定肆應家長需求的學校課後照顧措施，以提升競爭力，留住學生以佳惠廣大的孩童。＃
參考文獻：
王順民(2005)。課後照顧服務的一般性考察：現況處境與未來展望。載於國政研究報告，2005/07/28社會(研)094-0011號。
台中縣政府(2004)。台中縣國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準補充規定。93/01/30府社教字第0930026642號函。
林璟斐(2005)。家長工作時間與學童課後托育需求彈性化之研究。台灣大學國家發展研究所未出版之碩士論文。
教育部(2006)。國民小學辦理兒童課後照顧服務及人員資格標準 (民國95年09月20日修正)。
Mark Dynarski & Maryet Moore et. ( 2004). When Schools Stay Open Late: The National Evaluation of the 21st Century Community Learning Centers Program. New Findings. U.S. Department of Education.
