英語外師融入中小學的新校園時代來了！93年起，教育部開始為中小學引進外籍英語教師，以美國、加拿大、英國、澳大利亞及紐西蘭等五英語系國家為對象，每年一聘。招聘途徑有二：一是教育部統一招募再分發各縣市學校簽聘，一是各縣市自行招聘進用，兩種途徑約佔各半，經費都由教育部專款補助。
英語外籍教師（以下稱外師）可彌補本國老師英語教學的不足。坊間英語補習班或私校多聘有外師，公立學校因為受到法規預算等限制，反而步調落後。
○外師教學，補強聽說
語文學習的內涵包括聽、說、讀、寫，傳統英語教學最大的失敗，是學生只會讀寫不會聽說，甚至不少研究所博士班畢業者，號稱讀過若干原文書，遇到老外一樣傻眼，況乎中小學生！
過去英語課除了背單字，多重文法，考試也儘考些連美國學生也未必搞得通的細瑣規則。結果呢？英文念了十數年連上大號、小號都不會講，原因就是教學與生活脫節，把英語當成知識在敎在學，而不是當生活工具在演練。
問題在師資，多數老師雖然敎英文卻不會英語；另外，集體升學考試模式，聽、說檢測在技術上有困難，升學不考學校自然就不敎。中小學推展英語聽、說能力，先要經營英語聽、說的環境，而其關鍵在於人，就是師資。並非敎英語的老師就有能力敎聽、說，理想的具備英語聽、說素養的老師，像是通過托福、英檢中高級等檢測、或國外留學者較佳，但這方面中小師資顯然有待強化。
外師的聽、說教學的確比較有利，中師課室師生不習於英語對談，而外師不熟諳中語，學生必須強迫自己聽懂，也要強迫自己用英語溝通，這種情境有助於英語的聽、說練習。
○外師負擔，學校怕怕
儘管外師需求殷切，並非學校都樂意引進，因為必須若干配合條件。首先，學校必須具有與外師合作教學（cooperative teaching）的能力與熱忱的師資；其次，行政人員有意願承擔外師管理的新增事務。目前的做法為中師搭配外師教學，外師並未減少老師的授課量，反而必須與外師作課程教材的統合諮商，要填寫教學日誌，還要做教學效益評估報告等，對英語老師和教務行政，增加若干負擔。
然而，與外師合作的經驗甚為可貴，對英語老師自我專業成長裨益甚大。像敝校的外師來自美國，她帶給英語老師美國的教學觀念與方法，也帶來美國本土文化（native culture）的習慣語法。而異國文化的教育理念與價值觀，透過合作諮商彼此滲透，對老師的眼界與心智成長都獲得相當提升。
○ 偏遠外師，留人不易
教育部國教司科長陳麗嬌說，許多外師分散在全國各偏遠學校，部分因適應不良等問題而先後離開，由於外師人數與目標相差太遠，教育部也授權各縣市政府自行引進外師。例如，93年教育部已經編列經費，核配給各縣市的外籍英師共達369位（教育部，2004），但成功引進的外師遠低於此數。承辦人李鈺美表示，93年教育部引進第一批外師只有5位，二人還中途離去；94年有35位，也有二人中途解約；95年則有44位，截至12月底已有2人離開。另有半數縣市自行引進外師，94年共33位，95年共60位，也都有部分中途解約回國。顯示外師的聘用制度，存在某些必須克服的癥結。
教育部規劃英語外師，初衷類似「教育優先區」措施，旨在平衡英語教學的城鄉差距，所以偏遠地區弱勢學校優先，立意雖善，但執行困難至少有三：
一、生活條件的問題：偏遠地區食宿交通都不便，文化刺激貧乏，休閒娛樂進修機會也少，除非外師都成苦行僧、史懷哲，留在偏遠地區生活意願不高。而且偏遠學校人力吃緊，一遇假日少人聞問，對外師的生活關照恐怕力有未逮。
二、教學效果的問題：偏遠學校學生英語基本的讀寫普遍較弱，需要的是英語補救教學，外師介入可能陳義過高、徒具形式。另外，基於效益考量，目前每縣市平均不到五名外師的窘況下（例如，台中縣大約每50所國、中小才分配一名），把外師置於百人小校或千人以上的中大型學校，效益落差自不待言。
三、學校負荷問題：偏遠小型學校人力單薄，外師事務讓行政負擔相對吃重。林怡瑾（2002）研究外師教學指出，中師英語能力的好壞，影響與外師互動的頻率與深度。因此，偏遠學校的教師人力、英語團隊的運作是否勝任，必須衡量。
○外師來台，為學中文
國內公立學校體系，除了竹科實驗中學等聘用外師較具經驗，一般都還在試行摸索。台灣政經發展已陷入遲緩，聘用外師的優勢有限，尤其已開發的英語系國家生活水準都不低於台灣。教育部訂的外師薪資，從大畢的起薪約59000多元到博士學位的最高敘薪約86000元，除了加發考核獎金一個月，沒有其他福利津貼與退休给付。這個薪酬水準，要吸引先進國家的合格老師飄洋過海、離鄉背井來台灣，而且一待半年寒、暑假才得回國省親，實在不易。也因此敝校連續申請三年，前二年幾乎一切妥備，對方都幾乎是在登機前夕，教育部才來電通知變卦。
上述理解，外師來台通常不是為五斗米，其誘因筆者認為有二：
一是學中文，中國已是「金磚四國」之首，歐美人士學習中文已成風氣，中文即將成為其的第一外語，來台教書其實是半工半讀學中文。但中文字有繁、簡兩系統，「金磚」指的當然是中國大陸，當大陸也開始大量招募外師時，我們的外師來源恐怕面臨威脅。二是遊歷，體會台灣寶島的異國文化、拓展生活經驗也是外師的目的之ㄧ，今年教育部招募的外師有些是退休老師，其目的殆乎如此。在外師的工作安排及生活照顧上，特別要觀照這兩個需求。
○外師管理，不卑不亢
由於學校習於固定的人事制度，對於外師這種體制外的「化外之民」沒有經驗，管理上不免缺乏信心、流於恐慌。教育部開協調會時，許多學校提出五花八門的問題，有些只是雞毛蒜皮，如上課節數、差勤管理、交通、生活照護，甚至生病酗酒、在club鬧事等等，問題瑣碎而滑稽，搞得教育部承辦人員也只能說「請大家多擔待」。其實這些問題多屬多慮，外師都是專業教師，怎會愚癡到生活瑣事都無法自理？哪裡沒有外籍人士？至於如何合作，其實就跟其他老師一樣平常看待，不卑不亢，要求專業分工、協調合作、充分融入。
林怡瑾（2002）研究建議學校遵守契約，以西方機構經營的方式管理，以降低外師的流動率。教育部也提醒，謂西方人凡事講求權利義務，希望各校依約行事，免得引起糾紛。筆者認為有困難，其一、國小的工作繁雜，幾無職員編製，雜瑣諸事都要老師代勞，所以教師聘約準則免不了有一條「其他教學或行政之交辦事項」，這點庶乎包山包海，卻也是老師應分攤的義務。外師比正式老師資淺，何能獨厚？其二、中國人老闆、夥計之間不興權利義務，若初任老師老跟學校爭辯權利義務，先不論其主張合理否，學校主管心理恐怕不太接納。
工作上，既然是老師就一視同仁，包括教學與兼任行政事務都應參與分擔，不因外籍身份而有所厚薄。以敝校為例，因應英語外師的特殊性，所以授課不排滿，挪出部分時間做英語相關活動；也配合敝校行事運作，參加學校的例常會議，如教師晨會、朝會典禮、週三教師進修，輪值導護工作以及其他學校活動等。
若一切校務只能按章行事，學校如何彈性應變、積極作為？筆者與敝校外師Jennifer做職前諮商，陳明國人職場談權利、義務的界閾（Boundary line）不像西方明顯，中國人講人情，只要夥伴默默耕耘、不計付出，無形中就會獲得正向回報，或有形物質酬賞、或無形的社會心理補償，這是中國文化的一部份。既然受聘於吾人，理應學習接納吾國吾民的文化價值，這也是外師的一門功課。
本以為外師會表示意見，不料她直點頭稱是。此後懇託諸事，她幾乎都以“yes”回應，敬業態度一流，配合度不輸一般老師，跟一般對外籍、尤其英美人士的印象不同。有同仁敬佩外師的服務精神，卻也為她的辛勞抱屈，但Jennifer只有一句〝I’m nothing〞（沒什麼）。也因此，學校力邀她明年能續約共事。
○生活工作，都應關照
筆者請外師分析美國、台灣教師的甘苦，她謂各有特點。美國家長重視孩子的獨立學習、小組教學與創造思考；臺灣則是傳統的講述教學、重教師權威及教科書本位學習。雖說難以比較，但可以感覺美國老師比台灣難為，台灣有敎師權威較易於管控學生，依教科書教學備課也不必太操心；而創造思考、討論教學法及學生獨立學習活動，都必須老師有周詳的教學設計與生動巧妙的敎法，教學準備與教學過程都相當費神，且歐美老師花在與家長溝通的心血頗多，所以就教學本身，外師來台工作大致不以為苦。
綜觀聘用的經驗，英語外師的生活與工作輔導內容有下列四方面：
一、生活照護方面：主要是衣食住行，首先安頓好住宿環境。其次代為準備交通工具，剛開始可以公車或腳踏車代步，熟了可以考慮機車或汽車，外師一樣具有交通能力，不必過於保護，有的學校考慮專車接送似嫌禮遇過頭。三是告知附近的超市賣場、西式速食店如麥當勞肯德基等，讓外師初步能獨立覓食。四是協助提供手機或家用電話號碼，以便隨時做狀況連繫。
二、教學工作方面：國小約必須上課22節課，現今國小中、高年級每週英語二節課，一位外師每學期大約讓十班學生受惠，對於班數多的中、大型學校來說，不免厚此薄彼。為了讓全校學生雨露均霑，不妨減少外師授課時數，把時間挪做更有效的彈性安排。可做的工作有：巡迴各班教學、安排與師生會話、協助訓練英語團隊、參與英與閱讀的推動、推展學生與外國學生的E-mail交流、規劃主題式的大班拹同教學、歐美節慶風俗廣播介紹等等。
三、育樂需求方面：前面提及外師多有修習中文的需求，可協助其尋找合適的指導老師或補習班，也有外師對中華文化技能有興趣，例如國術、書法、國樂、民族舞蹈等等，可輔導引介學習。鼓勵參加休閒或成長性社團，讓外師除了教學之外可以拓展生活內涵。以敝校為例，外師除了晚間到中文班，課餘還參與了羽球、瑜珈、游泳等活動，忙得充實，讓異域的教學生活有所調劑。
四、假日生活的協助：外師大多初次來台，甚至首度到東方，對於本地懷有憧憬與好奇，一到台灣職前講習接著就是開學工作，當然殷望觀覽遊歷。學校應當提供著名的台灣景點，協助外師前往遊覽，鼓勵或安排老師伴遊或規劃做假日休閒，例如接待外師回家、課餘邀外師餐敘，逢年過節接外師回家共渡等。
○外師加入，學校加分
外師對英語教學與學校形象有正面助益，但也有若干負面效應。聘用外師對學校有利的方面有：一、增進學生英語聽說能力，習於與外國人士開口，見到外籍人士不再恐慌閉嘴。二、提供老師與外師拹同夥伴的共事經驗，提升老師的英語專業素養。三、獲得與外籍人士溝通交流機會，拓展師生文化視野與國際觀。四、外籍員工的聘用管理，催化學校行政肆應變遷的能力，以及涉外事務的經驗。五、外籍教師充實學校多元師資陣容，對學校形象有加分作用。
至於外師教學可能的限制有：一、兩位老師合作教學，可能偏聽說而少讀寫，可能重教學形式而輕教學效果，對於英語學習成就可能不利。二、若干拹同合作方案，教學記錄表、評估單、回饋表、教學週記、會議檢討及文件報告等，增加英語教師的負擔。三、外師的工作準則、聘約、生活輔導與管理，以及教學發展、合作模式及評鑑等，增加學校行政事務負荷。
任何變革與成果都得付出代價，聘用外師雖然有些限制，但外師的加入對學校總是加分作用。學校能夠正向思考，積極面對，外師將為學校注入新的活力。
○未來模式，交換教師
雖然引進外師已然進入第三年，仍屬試行階段。學校對英語教學日益重視，外師的需求日殷，教育部應規劃更多吸引外師的誘因，例如提供學習中文、民族技藝、學位進修、國內休假旅遊等福利待遇；學校方面也應本著肆應變遷創新發展、勇於突破提升品質的企業理念，敞開心胸聘用外師參與教學。
目前國中小學的外師總數不過區區數十人，儼然杯水車薪，而普及卻是巨大的財政負擔。採取交換老師的模式，是可行的變通的辦法，國教司承辦人李鈺美表示教育部正有此一規劃，或許可由與各縣市建立的姐妹縣著手。
交換老師原則以留職留薪的方式，由本國支薪，或許只需補助往返機票等費用，不另支薪聘人，對政府財政衝擊最小。而教師到英、美等先進國家教學，對外語能力、教材教法、異國文化、國際視野及人生閱歷都甚有收穫，咸信不少教師樂於嘗試。不過，目前外師採外加模式，同時搭檔中師教學，若交換老師則外師必須取代中師獨自教學，無中文能力的外師能否勝任，是必須克服的難題。＃
參考文獻：
林怡瑾（2002）。外籍教師擔任新竹市國小英語教學之研究。國立新竹師範學院
未出版之碩士論文。
教育部（2004）。外籍英語教師Q&A。
